人事制度与公务员制度

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可修改编辑 日本公务员制度综述

任何政治经济体制的国家都必须建立服务于自身的行政制度和行政管理体制，而公务员制度则是其必不可缺的重要内容。公务员制度是资本主义经济和政治发展的产物，是人事行政制度走向现代化的标志。“公务员”一词，最初译自英文的Civil Servant（或Civi1Serviee）一词，中文也有译作“文官”。它形成于19世纪中叶的英国。1870年6月4日，英国政府颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用和等级结构作了更明确的规定。至此，英国用法令的形式确立了“公开竞争，择优录用”的文官制度，宣告了西方现代公务员制度的诞生。

一、 日本公务员制度的形成与发展

（一）1885一1945年官僚型的文官制度。1

这种官僚制度的形成，起始于1867年征夷大将军德川庆喜归还政权于明治天皇，此举造成明治维新的契机。正是明治维新的实行，使日本舍弃固步自封的封建制度，而加以吸收现代文明。文官制度的真正确立是在1887年公布《文官考试试补及见习规则》 确立考试用人的原则之后。1893 年明治政府制定了《文官任用令》 和 《文官考试规则》，而确立了功绩主义原则。1899年明治政府进一步修改1893年的《文官任用令》，并制定新的《文官资格保障令》和《文官惩戒令》，此即所谓《文官三令》，标志着战前官僚制度的确立，这种体系一直沿袭到二战结束，并无重大变化。

（二）1945一1980现代公务员制度的建立巩固时期。2

1945年8月，日本在二战中失败，日本政府开始进行政治体制改革，废除天皇专权制，对旧官吏制度进行改革。1947年5月3日开始实施新宪法，建立议会和内阁，实行立法、司法、行政三权分立制度。为适应政治体制改革的需要，日本政府对人事制度也进行了相应的改革。1947年10 月，日本政府参照美国的人事制度，制定并公布了《国家公务员法》，开始实行国家公务员制度。1950年又制定了《关于国家公务员职阶制的法律》，同年12 月又制定了《地方公务员法》。这些法律经过多次修改和补充，一直实行至今，是二战以后日本公务员制度的主要法规。1946 年11月颁布的《日本国宪法》和1947年10月颁布的 《国家公务员法》标志着日本官吏制度正式转变为现代公务员制度。从战前的“天皇的官吏”转变为“国民的公仆”。

1、违反公务员法管理规定的机关或部门应当承担的责任是（ ）

1. 行政责任

2. 刑事责任

3. 行政处分

4. 行政处分或刑事责任

2、与聘任制相对应的是（ ），这也是公务员的主要任用方式。

1. 任期制

2. 委任制

3. 任命制

4. 选任制

3、公务员（ ），是指公务员在对涉及本人的人事行政处理决定不服时，依照有关法律法规的规定，向原处理的行为。

1. 申诉

2. 控告

3. 检举

4. 举报

4、应当退休又叫（）

1. 可以退休

2. 强制退休

3. 荣誉退休

4. 自愿退休

5、公务员辞去公职，任免机关应当自接到申请之日起（ ）日内予以审批，其中对领导成员辞去公职的申1. 十五,三十

2. 六十,九十

3. 七,十五

4. 三十,九十

6、公务员工资中，（ ）是工资结构的主体。

1. 基本工资

2. 津贴

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3. 补贴

4. 奖金

7、（ ）制度是旨在限制亲属干扰的一种人事管理制度。

1. 回避

2. 交流

3. 辞职

4. 辞退

8、公务员的（ ），是指各级机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在机关内部调整公务担任公务员职务的一种人事管理活动。

1. 交流

2. 调任

3. 转任

4. 挂职锻炼

9、十一届三中全会以后，干部培训的“四化”标准中不包括（ ）

1. 革命化 2. 年轻化

3. 知识化

4. 通才化

10、国务院和（）以上地方各级人民政府及其工作部门，是我国公务员中非政府组成人员的任免机关。

1. E. 省级

2. F. 市级

3. 县级

4. 乡级

11、晋升乡科级领导职务的公务员对文化程度的要求是（ ）

1. 具有中专以上文化程度

学习文档 仅供参考 公务员 指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

公务员制度 即是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。

公务员权利 指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。

公务员的义务 指的是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，及国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。

在我国同事具备哪些条件才能称作是公务员？ 1.依法履行公职。2.纳入国家行政编制。3.由国家财政负担工资福利。

我国传统干部管理制度有哪些弊端？ 1.管理对象庞杂，“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类；

2.管理方式陈旧单一，严重阻碍人才成长；

3.管理权限过分集中，责权别离，官人和管事相脱节；

4.管理制度不健全，用人缺乏法制，主管随意性大。

在实践中，认定公务员公务行为的标准有哪些？ 1.职权标准。2.时空标准。3.身份标准。4.目的标准。

怎样理解公务员权利的含义 1.公务员的权利以其身份为前提；2.国家规定公务员的权利，是为了使公务员有效地行使职权，执行公务；3.公务员权利的具体内容，就是公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以做出一定的行为，可以要求他人做出或者不做出一定的行为；4.公务员权利的具体内容由国家明文规定，公务员权利的行使也是由国家法律加以保障的。 学习文档 仅供参考 如何理解“公务员应当服从和执行上级依法做出的决定和命令？ 1.公务员服从的决定与命令应是上级作出的。

2.公务员服从和执行的是上级作出的决定于命令。

3.公务员服从与执行上级的决定与命令应是依法作出的。

4.公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令的，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

行政和人事制度的区别

行政制度是指一个国家或地区政府机构内部的运行体系和组织机制，包括立法、行政和司法三大权力机关。而人事制度则是行政制度中的一部分，它专门涉及人才招聘、录用、晋升以及员工福利等问题。

行政制度是政府机构的运行方式和组织形式，旨在确保政府的有效管理和决策能力。行政制度包含了各种政策、规章、程序和政府机构等方面的规定，以指导政府部门正常运作。行政制度的设立意味着政府对自身职能与职责的规范，保障政府运作的公正、公平和高效。

而人事制度则是行政制度中的一个重要组成部分，它对政府机构的人事管理进行规范和约束。人事制度包括了公务员招聘、考核、晋升、福利待遇等方面的规定，致力于确保政府机构中人才的选拔、使用和培养。人事制度的制定和实施，不仅可以提升政府的管理能力和服务质量，还可以增加公务员的职业发展空间和福利待遇，从而提高政府的整体形象和信任度。

区别之一在于目的不同。行政制度的目的在于规范政府机构的运行，确保政府的合法性和公正性，提高政府的治理能力；而人事制度的目的在于管理政府机构中的人才，选拔适合岗位的人员，提高公务员的素质和能力。

区别之二在于内容不同。行政制度包括了政府机构的设置、职责划分、程序规定等方面内容，旨在确保政府的决策程序合理、透明和公正；而人事制度主要涉及人才的选拔、使用、培养和奖惩等方面，重点关注人才的选拔标准和职业发展机会。

区别之三在于对象不同。行政制度的对象是具体的政府机构，包括政府的各类部门和机关；而人事制度则是聚焦于政府机构中的人才，主要是公务员和政府雇员。

总之，行政制度和人事制度在目的、内容和对象等方面存在着不同。行政制度是政府内部的运行体系和组织机制，而人事制度则是行政制度中的一部分，关注人才的选拔、培训和晋升等问题。两者相互作用，共同构筑起一个高效、公正、和谐的政府机构。