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-------华夏教育资源库 坚持和完善人民代表大会制度解析
山东省邹城市实验中学 边德礼
一、坚持和改善党对国家事务的领导
1．党的领导
（1）共产党执政目的（实质）：领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现广大人民的根本利益
注意：①这是党的性质、宗旨、指导思想（“三个代表”重要思想）和党的地位决定的②并非代表国家机关行使职能
（2）领导方式
①政治领导：制定大政方针，提出立法建议。即制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，通过法定程序，上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。
②思想领导：进行思想宣传即通过宣传教育和思想政治工作，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表思想教育党员和群众，不断提高他们的思想觉悟水平，使其懂得并贯彻执行党的纲领、路线、国家的法律和政策。
③组织领导：推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用。即培养、选拔、考核、监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部；充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，以广大党员的先锋模范作用，带动影响人民群众，从组织上保证党的纲领、路线、国家的法律和政策付诸实施。
2．为什么坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党对国家事务的领导？
（1）从历史上看 没有共产党就没有新中国
①中国共产党成为执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。②人民代表大会制度成为根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。
（2）从党的领导与代表大会制度的关系上看
①各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导②党必须以全国人大制定的宪法和法律为根本活动准则，在宪法和法律范围内活动。③从本质和目的上看，二者是一致的，都是为共同保证人民当家作主。
（3）从意义上看
坚持和改善党对国家事务的领导，有利于把党的主张与人民的意志统一起来；有利于把党的决策和决策的执行统一起来；有利于国家机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。
《坚持和完善人民代表大会制度》
读后感
姓名：
班级：
学号： 一个国家选择什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。
中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的正确道路。这条道路最鲜明的特点，就是在政治制 度上，实行人民代表大会制度。半个世纪以来的实践证明，这一根本政治制度，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来 中国社会发展的必然选择，它不仅反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望，也是社会主义政治文明的重要制度载体，集中体现了中国特色社会主义民主政治的特
点和优势。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度作为国家的政权组织形式，决定了人民采取什么样的形式去组织自己的政权 机关，实现管理国家事务的目的。根据我国宪法，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机 关、检察机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。因此，人民代表大会制度不仅体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，更是人民当家作主 的重要途径和最高实现形式，是人民把国家、民族和自己的命运最终掌握在自己手中，维护人民根本利益的可靠保证。
衡量一个政治制度是不是民主、是不是优越，关键要看最广大人民的意愿是否得到充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到充分实现，最 广大人民的合法权益是否得到充分保障。在５０多年的实践中，人民代表大会制度极大地保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建 设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结，最大程度地把全国人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，同心同德、高效有序地朝着国家发
展目标前进。事实证明，这一根本政治制度不仅是实现好、维护好和发展好最广大人民根本利益的可靠保证，也是我们国家经受住各种风险考验、克服各种困难的可 靠保证。
实现社会主义现代化，必须同时实现政治民主化。党的十五大把发展社会主义民主政治作为基本目标之一写入了社会主义初级阶段的总纲领。这表明，在社会主义初级阶段，实现政治民主化就是要发展社会主义民主政治。我国的人民代表大会制度是国家的根本政治制度、政权组织形式和社会主义民主的实现形式。因此，坚持和完善人民代表大会制度就必然成为我国发展社会主义民主政治的核心内容。当前，坚持和完善人民代表大会制度，改进和加强人大工作，关键是要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来(简称“三者统一”)，在中国共产党的领导下，在人民当家作主的基础上，充分发挥国家权力机关职能作用，依法治国，建设社会主义法治国家。“三者统一”集中体现了人民代表大会制度的本质和优势，提供了进一步坚持和完善人民代表大会制度的正确路径。
一.坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事
党的领导对于坚持和完善人民代表大会制度至关重要，是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证和根本动力。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心。党的这个领导地位是历史形成、人民公认的，也是为我国宪法所确定的。我国的人民代表大会制度就是共产党领导下的人民民主制度，党的领导是坚持和完善人民代表大会制度的根本保证。从历史看，正是党领导人民经过长期浴血奋斗，争取了人民民主，创建了人民代表大会制度。从现实看，坚持和完善人民代表大会制度必须依靠党的领导。没有党的领导，就没有社会主义，更谈不上社会主义民主制度。正如邓小平所讲：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的。那就只会四分五裂，一事无成。”从社会主义民主制度与资本主义民主制度相比较看，坚持党的领导，正是社会主义民主制度区别于资本主义民主制度的显著特点之所在。几乎所有现代国家的政治制度都是以政党制度作为基础和依靠的。但是政党制度不同，政治制度的性质就根本不同。“三权鼎立”制度是同资产阶级的两党或多党分肥制度、政治上的反对派之间的竞选联系在一起的，它是资产阶级政党轮流执政、争权夺利的工具。我们实行的是中国共产党领导制。共产党除了全体人民的利益之外，没有自己任何特殊利益。只有在共产党的领导下，从最广大人民的根本利益出发，才能保证人民代表大会制度建设和社会主义民主政治建设始终朝着正确的方向健康发展。同时，也只有共产党的领导，才能给我国的人民代表大会制度建设提供最根本的动力。党的十五大报告鲜明地提出：“发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。”这表明，作为执政党的共产党已把实现高度的社会主义民主政治作为自身的奋斗目标之一，追求民主政治已成为执政党意志，这就为人民代表大会制度建设注入了最强大的推动力。有的人认为，党的领导与发扬人民民主是矛盾的。这是不对的。相反，党的领导与人民当家作主是一致的，共产党执政就是要领导和支持人民掌握国家的权力。同样，党的领导与严格依法办事也是一致的。宪法和法律是党领导人民制定的，党也领导人民遵守宪法和法律，党本身也在宪法和法律的范围内活动。
坚持和完善人民代表大会制度的几点思考
坚持和完善人民代表大会制度的几点思考
改革与发展 1998年09期
我们国家之所以建立并坚持人民代表大会制度，是由国家的根本性质决定的。我国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的这一根本性质决定了一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人。因此，坚持和完善人民代表大会制度，是我国政治体制改革的一项重要内容，也是建设社会民主政治的必由之路。江泽民同志在十五大报告中指出：“坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，加强立法和监督工作，密切人民代表同人民的联系。要把改革和发展的重大决策同立法结合起来，逐步形成深入了解民情、充分反映民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。”这一重要论述，继承和发展了邓小平同志关于民主政治建设的思想，为坚持和完善人民代表大会制度指明了方向。
一、要加强和改善党对人大工作的领导
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是全国各族人民利益的忠实代表，是我国社会主义事业的领导核心。党对国家的领导，最根本、最主要的是思想政治领导，靠党的路线、方针、政策的正确，靠党和群众的密切联系，靠党员的模范带头作用来团结和带领人民群众为自己的利益而奋斗，并不是由党来包办一切，不是简单地由党对人民群众直接下命令。党对国家事务实行政治领导的主要方式是，通过国家形式使党的主张经过法定程序变为国家意志。同时，党在国家生活中的领导和活动，都是在宪法和法律范围内进行的。加强党的领导同充分发扬民主，严格依法办事是一致的。各级人大及其常委会在工作中要认真贯彻党的基本路线，保证党的路线、方针、政策在人大的贯彻落实。
各级党委要把人大工作列入重要议事日程，定期讨论，研究人大工作，关心人大的建设。要尊重宪法和法律规定的人大及其常委会的地位，支持人大依法行使职权。党中央关于国家事务的重大决策，凡是应该由全国人大或它的常委会决定的事项，都要提交全国人大或它的常委会经过法定程序变成国家意志。地方也应如此。党管干部的原则必须坚持，同时也要支持人大及其常委会依法履行人事任免权。各级党组织推荐需经人大选举、任命的干部时，要重视人大的意见。人选确定后，人大要努力使党的决定实现，并严格依照法律程序办事。对于人大选举、决定的政府组成人员，要保持相对的稳定，以维护法律的严肃性。
