XX古镇旅游综合开发建设项目可行性研究报告

贵州青岩古镇旅游综合开发项目

预可行性研究报告

（送审稿）

2007年3月

目 录

第一章 青岩古镇旅游资源分析 ............................................................................................... 3

一、 青岩古镇概况 ........................................... 3

二、 青岩古镇旅游资源疏理 ................... 错误!未定义书签。

三、 青岩古镇旅游资源分析与评价 ............................. 3

(一) 青岩古镇旅游资源评价 ....................................................................................... 3

(二) “和谐古镇”的历史渊源之分析 ....................................................................... 5

(三) 主要资源列表及可开发性 ................................................................................... 6

第二章 青岩古镇旅游市场研究 ............................................................................................. 10

一、 青岩古镇旅游市场背景分析 .............................. 10

(一) 国际状况 ............................................................................................................. 10

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XX地区温泉旅游度假村投资建设项目可行性研究报告

2 目 录

1. 第一节 项目概况……………………………………………………………………………………（4）

一、项目简介………………………………………………………………………………………………（4）

二、地理位置………………………………………………………………………………………………（6）

三、交通与其它基础实施………………………………………………………………………………（6）

四、政府规划………………………………………………………………………………………………（7）

五、小结………………………………………………………………………………………………………（8）

第二节 资源优势分析………………………………………………………………………………………（9）

一、泉水资源………………………………………………………………………………………………（9）

二、其它旅游资源……………………………………………………………………………………………（11）

第三节 规划与经营项目建议…………………………………………………………………………（13） 3 一、战略规划……………………………………………………………………………………………（13）

二、主要经营项目建议……………………………………………………………………………………（13）

第四节 市场分析、预测与营销策划…………………………………………………………………（17）

一、行业分析…………………………………………………………………………………………………（17）

二、市场分析…………………………………………………………………………………………………（18）

三、市场竞争分析……………………………………………………………………………………………（20）

四、营销策划…………………………………………………………………………………………（25）

1 / 25 新乐市伏羲上古文旅小镇（一期） 专项债券项目实施方案 本期债券基本信息 发行规模 玖仟万元整 (RMB:90,000,000.00元) 募集资金用途 拟用于新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目 债券期限 10年期 债券利率 固定利率（测算利率4%） 还本付息方式 每半年付息一次，本金分年偿还，在本期债券存续期的第六到第十年每年的还本日分别偿还债券本金18,000,000.00元,已兑付本金自兑付日起不另计利息 一、区域概况 新乐市位于石家庄北部，辖8镇3乡1个街道，160个行政村、18个社区，总面积525平方公里，人口51.7万，其中，城市建成区面积23.48平方公里，城区人口16万。1992年撤县设市，2009年列为省财政直管县（市）。 自古有“羲皇圣里”之称，相传伏羲、女娲在此创八卦、教渔猎、促耕织，繁衍生息，开创了泽被后世的远古文明。新乐是全国“粮食生产基地县”“农业综合开发县”，是河北西瓜之乡、花生之乡，是省级园林城市、省级卫生城市、省级洁净城市，省中医药强县、省文化产业“十强县”，是石家庄市规划的市域次中心城市。2018年，先后被评为首批国家农村产业融合发展示范园创建示范县、省级农民合作社高质量发展示范县、省级农村生活垃圾治理示范县、省级农村人居环境整治任务全域完成示范县等。 2 / 25 2016年至2018年，新乐市地区生产总值分别为207.99亿元、234.37亿元和214.51亿元，分别实现一般公共预算收入6.80亿元、7.87亿元和13.81亿元，政府性基金预算收入3.24亿元、2.57亿元和3.42亿元。 新乐市2016—2018年财政经济情况 单位：亿元 项目 2016年 2017年 2018年 地区生产总值 207.99 234.37 214.51 一般公共预算收入 6.80 7.87 13.81 一般公共预算支出 21.99 22.90 9.16 政府性基金收入 3.24 2.57 3.42 其中：国有土地使用权出让收入 2.87 2.20 3.26 政府性基金支出 2.32 3.48 4.74 其中：国有土地使用权出让相关支出 3.11 3.41 4.63 二、项目基本情况 （一）项目概况 新乐市上古文旅小镇（一期）项目位于新乐市区北郊2公里处的何家庄村之东隅的伏羲台景区及周边。建设内容包括伏羲文化广场、伏羲文化博物馆、游客综合服务中心、景羲书院、伏羲像、园林景观提升、华夏时光里古街、生态停车场、始祖大道风貌提升。项目总用地面积55.4万平方米（831亩），总建筑面积1.8万平方米，建构筑占地面积1.8万平方米。项目建成后，每年可以接待各类游客、休闲度假、文化体验人群45万人次。 （二）项目的公益性和建设必要性 新乐是中华民族的发祥地之一。相传人类始祖伏羲“生于甘肃天水，长于河北新乐，殁于河南淮阳”，自古有“羲皇圣里”之称，距今已有7800多年历史的新石器时代古遗址伏 3 / 25 羲台，就是一个历史见证。作为“羲皇圣里”，新乐上古文化底蕴深厚，地域特色鲜明，国内外享有盛誉，具有打造中华民族共有精神家园的深厚文化根基，形成文化融合催生经济发展转型的浓厚氛围和有利现实条件。提升伏羲台景区规模及其完整性，硬件与软件相结合，将是更直接有效增加其资源吸引力的途径。 为了更好地加快伏羲文化建设，提升文化实力，新乐市委、市政府积极响应国务院、各部委和河北省关于建设文化旅游项目的要求，打造伏羲上古文旅小镇建设项目，进一步推动伏羲文化产业的发展。伏羲上古文旅小镇将依托伏羲台遗址的历史积淀，延展伏羲“开创华夏文明之源”的伟大功绩，发挥新乐文化艺术产业优势，积极打造具有新乐地域特色和历史文化传承的上古文旅小镇。 项目充分利用城市空间资源，将文化的传承、发展、创意与旅游产业、休闲产业、精品手工业等传统业态高度融合、彼此互动；通过文化广场、博物馆、百工坊等文化媒介，将非物质文化遗产等文化元素本身的生活气息植入传统产业，为传统产业注入新的生命力。同时，这是在依托服务业等传统产业的“窗口效应”，为文化事业的发展提供更有力的经济支撑。 综上所述，本项目建设既是贯彻国家政策方针、弘扬历史文化、保护文化遗产的的需要，也是引领传统产业发展、实现产业经济与文化事业共赢、促进经济转型升级、提升新乐区域影响力的的需要，公益性较强，建设十分必要。 4 / 25 （三）项目具体的建设内容 依据项目规划，新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目建设内容包括：伏羲文化广场、伏羲文化博物馆、游客综合服务中心、景羲书院、伏羲像、园林景观提升、华夏时光里古街、生态停车场、始祖大道风貌提升。 项目组成一览表 序号 项目 功能 1 伏羲文化广场 公祭伏羲大典活动广场、市民文化休闲广场、景区集散广场。 2 伏羲文化博物馆 以伏羲文化脉络为基础，展示上古时期的气候、地理、生活、文化典故等题材-包括新乐市博物馆和伏羲八卦系列馆。 3 游客综合服务中心 为游客提供各种服务，并设有公共辅助用房。 4 景羲书院 根据新乐旧县志里保存的书院建筑群落的手绘平面图，恢复清代景羲书院，以供后人发思古 之幽情。朗朗的读书声响彻伏羲台前，古老的伏羲文化依旧在这里传承。 5 伏羲像 建设15米高伏羲像一座。 6 园林景观工程 7 华夏时光里古街 特色餐饮、零售商品、民宿客栈、文化创意、休闲娱乐五大主题业态。 8 生态停车场 提供旅游大巴车停车位和小客车停车位。 9 始祖大道风貌提升 770米×20米始祖大道两侧民居建筑风貌提升改造 主要建构筑物一览表 序 号 项目 建筑物占地面积(m2) 层数 建筑面积(m2) 建筑结构 备注 1 伏羲文化博物馆群落 6000 1 6000 框架 2 游客综合服务中心 1500 1 1500 框架 3 景羲书院 4500 1 4500 框架 4 百工坊美食街 6000 1 6000 框架 合计 18000 18000 （四）项目经济社会效益 1.经济效益 “文化产业”作为城市名片，经济效益凸显，在城市经济中的比重会越来越大，将成为衡量城市经济发展水平的重要标志。将伏羲文化塑造为城市IP，不仅最大限度满足了消费者对于某种文化的认同感，且其本身也成为了一种传播内 5 / 25 容及传播渠道，更为直接、有效的传递城市形象。通过将传统文化这一最有生命力的文化形态、文化元素社区化、生活化，可以提高新乐市的文化品位，丰富周边市民的文化生活，提高市民的幸福指数，有利于新乐市建设“宜居城市”，有利于吸引人气、聚集财富，直接带动投资与间接促进引资都将呈现新局面，进而带动周边区域经济和社会的整体发展。建设伏羲上古文旅小镇将有效改善当地招商引资环境，促进区域经济增长。 2.社会效益 项目通过传承、展示、创作大批艺术精品，为广大游客提供优秀的精神食粮，进而丰富人民群众的精神文化生活，对净化和塑造人的心灵、带动和营造社会健康文化氛围，提高人民群众文明素质，促进社会和谐进步，发挥着潜移默化的巨大作用。本项目的实施还将带动当地就业和收入提高。文化旅游产业，是人力、知识密集型的产业，会为当地提供大量工作岗位，使人均年工资高于当地的人均年收入，从而提高其所在家庭的收入，对于提高当地的消费水平、改善消费结构具有积极影响。因此，项目的建设一定程度上促进了当地居民就业及收入水平。 三、项目实施主体 （一）项目实施主体 本项目的实施主体是新乐市城市管理综合行政执法局。根据新乐市城市管理综合行政执法局的《统一社会信用代码证书》，其基本情况如下： 6 / 25 名称：新乐市城市管理综合行政执法局 统一社会信用代码：11130184092557796J 机构性质：机关 注册地址：石家庄市新乐市长寿路与民生街西北角 负责人：何磊 （二）项目运营主体 本项目的运营主体是新乐市城市管理综合行政执法局。根据新乐市城市管理综合行政执法局的《统一社会信用代码证书》，其基本情况如下： 名称：新乐市城市管理综合行政执法局 统一社会信用代码：11130184092557796J 机构性质：机关 注册地址：石家庄市新乐市长寿路与民生街西北角 负责人：何磊 四、项目投资规模、计划及资金方案 （一）项目建设投资方案 1.投资方案的编制依据及原则 （1）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》 （2）《投资项目可行性研究报告指南（试用版）》（2002年） （3）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） （4）《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》 （5）《“十三五”旅游业发展规划》 （6）《文化部国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》 7 / 25 （7）《河北省文化产业发展“十三五”规划》 （8）《伏羲台上古文旅小镇总体策划及概念规划》 （9）项目承担单位提供的其他有关技术资料 （10）其他相关的法律、法规、规范等 2．项目总投资 新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目建设总投资12,189.98万元。其中：建安工程费用10732万元，工程建设其他费用877.98万元，预备费580万元。 投资估算表 单位：万元、% 序号 项目名称 估算投资 占比 1 建安工程费用 10,732.00 88.04% 2 工程建设其他费用 877.98 7.20% 3 预备费 580.00 4.76% 建设总投资小计 12,189.98 （二）资金筹措方案 1.项目资金来源。 （1）资本金来源。 新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目资本金3,189.98万元由市财政拨款，资本金占总投资的26.17%。资本金凭证文件为资金拨款单，收款单位为新乐市城市管理综合行政执法局。 （2）融资来源。 新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目融资来源为发行10年期专项债券9,000万元。 8 / 25 项目资金筹措计划表 单位：万元、% 项目 金额 比例 备注 资本金(市财政统筹) 3,189.98 26.17 资本金凭证：资金拨款单 政府专项债券 9,000.00 73.83 合计 12,189.98 100.00 2.项目前期工作及实施计划。 （1）已完成前期工作 2019年10月22日，新乐市行政审批局出具《关于新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目建议书的批复》（新乐行审投资审字〔2019〕58号），同意新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目建议书。 2020年1月8日，新乐市行政审批局出具《关于新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目可行性研究报告的批复》（新乐行审投资审字〔2020〕2号），同意新乐市伏羲上古文旅小镇（一期）项目可行性研究报告。 （2）项目实施计划 按照国家和省、市有关政策和规划要求，结合项目的建设条件和资金筹措情况，本项目建设期2年，自2019年10月到2021年9月。 项目实施进度表 序号 项目名称 时间（月） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 项目报告编制及批准 2 初步设计和采购（含招标） 3 施工图设计 4 现场准备与土建施工 5 设备安装、调试 6 人员培训 7 竣工验收及投入使用 9 / 25 3.资金使用计划 本项目总投资为12,189.98万元，预计年内投资完成政府专项债券资金共计9,000万元，计划于2020年全部使用完毕。资金使用计划如下： 债券资金使用计划表 单位：万元 序号 项目名称 2020年 备注 资本金 政府专项债券 1 新乐市伏羲上古文旅小镇（一期） 3,189.98 9,000 项目资金使用计划表 单位：万元 序号 项目名称 总投资 2020年 备注 1 新乐市伏羲上古文旅小镇（一期） 12,189.98 12,189.98 （三）项目资金管理方案 新乐市人民政府高度重视债务管理工作，根据《预算法》以及《国务院关于加强地方性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法规文件，结合新乐市情实际,制定了《新乐市政府性债务风险应急处置预案》（办字〔2017〕38号），成立了领导小组来强化债务管理，防控政府债务风险，健全债务风险化解和应急处置机制，并严格按照制定的债务管理制度，控制和化解地方政府性债务风险，规范债务资金的借、管、用、还，并采取有效措施控制新债，偿还旧债，确保做好债券的还本付息工作。 为切实规范项目资金管，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理方案：

景区旅游开发建设项目实施方案

1 第一章 可行性研究总论

一、项目背景

1、项目名称：长青华阳景区旅游开发建设项目。

2、项目建设位置：陕西省汉中市洋县华阳镇和茅坪镇，以华阳行政区为中心，辐射周边，东翼和北翼毗邻长青自然保护区，南至茅坪镇，西靠太白县。

3、项目承办单位：洋县长青华阳旅游开发有限公司。

4、建设范围：本次建设范围为华阳镇与茅坪镇辐射周边（不包括长青自然保护区）形成的重要服务节点和核心建设项目区域，涉及面积为878平方公里，其中华阳镇行政区561平方公里，茅坪镇行政区317平方公里，项目建设用地面积估算为435750平方米。

5、项目总投资：63848.8万元。

二、可行性研究报告编制的依据及内容

1、 编制的依据

（1）《中华人民共和国森林法》（1984年）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；

（3）《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年）；

（4）《中华人民共和国水法》（1988年）；

（5）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；

（6）《风景名胜区条例》（2006年）；

（7）《中华人民共和国城市规划法》(1989年)；

（8）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年）。

（9）《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；

（10）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）；

（11）《风景名胜区规划规范》（GB/50298-1999）； 景区旅游开发建设项目实施方案

2 （12）《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）；

（13）《汉中市旅游产业发展“十一五”总体策划》；

（14）《陕西省洋县旅游发展总体规划》（2006年）；

（15）《长青华阳景区华阳古镇基础设施建设项目资金申请报告》（2008）