全域旅游实施方案范文

《姚安县全域旅游示范区创建实施方案》政策解读

2021年5月12日，十七届县人民政府第52次常务会议审议原则通过了《姚安县全域旅游示范区创建实施方案》。为便于全县各级各部门、社会各界更好地理解《实施方案》，现就有关政策解读如下。

一、出台背景

2016年云南省人民政府办公厅印发了《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全域旅游创建实施方案的通知》（云政办发〔2016〕153号），2018年楚雄州人民政府办公室印发了《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州加快全域旅游发展工作方案的通知》（楚政办通〔2018〕3号），文件阐述了全域旅游创建的重要意义、工作思路、工作目标，细化分解了构建全域旅游发展格局、丰富全域旅游产品供给、完善全域旅游配套设施、加快智慧旅游体系建设、优化全域旅游环境、强化全域旅游市场监管、拓展全域旅游客源市场七个方面重点任务，明确了实施步骤和保障措施。根据全域旅游示范区创建标准，结合我县实际，形成了《姚安县全域旅游示范区创建实施方案》。

二、重要意义

“十四五”时期，是我县旅游产业转型升级和跨越发展的攻坚期和战略决胜期，旅游产业发展既面临难得的发展机遇，同时又存在传统产品转型升级缓慢、新业态培育不足、公共服务设施建设滞后、旅游服务质量和经济效益不高等突出问题。发展全域旅游是我县“十四五”时期旅游发展战略调整的重要方向，是推进旅游供给侧结构性改革，培育新的经济增长点的重要路径；是创新旅游发展模式，推动旅游业转型升级的必然选择；是实现资源优势向产业优势转化的有效载体；是扩大就业、增加收入，增强人民群众幸福感获得感的重要抓手。开展全域旅游示范区创建，对推动全县旅游从景点旅游模式向全域旅游模式转型，从行业管理向产业统筹协调转变，开创新时期姚安旅游发展新局面，具有十分重要的意义。

三、目标任务

按照《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州加快全域旅游发展工作方案的通知》（楚政办通〔2018〕3号）文件要求，力争到2021年年底，把我县创建为云南省全域旅游示范区。

实施旅游强镇战略打造全域旅游标杆——关于恩施市龙凤镇全域旅游发展的思考

作者：程俊毅

来源：《学习月刊》 2018年第12期

程俊毅

龙凤镇位于恩施市北郊，是全国综合扶贫改革试点。近几年来，围绕打造城郊特色产业增长极，龙凤镇抢抓改革试点机遇，强势启动全域旅游发展工作，已取得突出成效。当前恩施市正在着力打造文化旅游产业集群，龙凤镇要以此为契机，走旅游强镇之路，着力推动全域旅游产业布局，打造特色产业增长极，创建全域旅游示范标杆，形成“小康试点”的龙凤样本。

一、龙凤镇全域旅游工作推进及其成效

在发展规划上全域统筹。按照“产业围绕旅游转、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游优”的思路，将全镇286平方公里作为一个开放式大景区来规划打造，编制《龙凤镇全域旅游发展总体规划》。全镇将以文化为魂、山水为脉、田园为基、乡村为主阵地，着力打造集山水观光、文化体验、乡村休闲、康养运动、避暑度假为一体的恩施州国家全域旅游示范区创建先行区、恩施市特色康养旅游目的地和娱乐旅游目的地。同时确立“一心两翼五区六村庄”的全域旅游发展定位（一心即龙凤旅游集散中心；两翼即山水运动翼和田园休闲翼；五区即山地康养度假区、风情土家体验区、有机农庄乐活区、绿野寻幽休闲区和果岭漫山游赏区；六村庄即青堡养生避暑村、碾盘农耕文化村、杉木坝田园牧歌村、店子槽户外休闲村、双堰塘土家美食村和二坡花果山村），形成目标体系。

在示范建设上全域引领。突出发挥好示范引领作用，启动龙马风情小镇建设。小镇位于恩施—龙马—梭布垭—大峡谷风景区连接线上，是古时川渝鄂盐茶古道的重要集散地。2013年9月，在州、市两级党委政府及有关部门的大力支持下，引入湖北省联合发展投资集团有限公司进行投资建设。目前已投入2.2亿元，先后完成风情街、卫生院、中小学、滨河路、产业园、黄家大院等一批重点项目，其中龙马风情街和龙马生态园是小镇的核心景区，以土家族、苗族特色吊脚楼为主要建筑风格，集餐饮、娱乐、住宿、经营性商铺等多种业态于一体，颇具特色。2017年7月15日，龙马风情小镇正式开街，受到各方游客热捧。目前，正按照国家4A级景区标准进一步开发水上娱乐、土苗民俗文化展示、康体养老、户外拓展等延伸项目，努力打造区域旅游集散中心、农特产品产销中心、民俗文化体验展示中心和康体养生中心、户外拓展中心，建成恩施州新型城镇化和全域旅游的样板。

下沙镇全域城镇化建设实施方案

全域城镇化，是指以城镇体系为载体，以基础设施为支撑，以产业发展为驱动，以人的现代化为核心，以社会事业和生产生活方式进步为标志，整体推进一个区域逐步实现现代化的过程。实施全域城镇化、是禅州市委、市政府审时度势，抢抓中央深入实施西部大开发立足禅州市城乡建设基础，着眼未来长远，统筹城乡发展作出的一项重大决策。为切实加强我镇全域城镇化工作，加快我镇全域城镇化进程，结合下沙实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府的引导推动作用，以科学规划为引领、以制度创新为动力、以统筹兼顾为方法，促进发展要素向农村流动，二、三产业向农村辐射，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡规划、基础设施、产业发展、就业和社会保障、生态环保、社会事业、政策措施一体化的新格局，努力走出一条以城带乡、以工促农，城乡一体、协调发展，具有时代特征、下沙特色，城乡融合、和谐发展的全域城镇化道路。

二、工作思路

坚持科学规划为引领，分层次逐步放宽、放开户籍限制，逐步消除城乡户籍制度差别，引导农民有序转变为城镇居民；通过

农地重新整理、村镇重新建设、要素重新组合，实施“撤村并居、迁村并点、生态移民，统规统建”，以农村土地承包经营权（林权）、农民宅基地和住房、农村集体资产所有权，置换城镇产权住房、城镇社会保障和股份合作社股权，按照土地占补和建设资金两个平衡的要求，加快推进全域城镇化步伐。

三、目标任务

以“三重四集中”为方向，即村镇重新规建、农地重新整理、要素重新组合，工业向园区集中、商铺向市场集中、居住向小区集中、先富起来的农民向城镇集中，实施全域规划编制、规划审批和规划监督管理的全覆盖，统筹产业发展、城乡建设和环境生态保护。通过实施城乡规划全覆盖，加快推进工业化、城镇化，农业产业化进程。努力扩大城镇规模，全面提升城镇的集聚、生产、流通、服务和带动功能，促进园区与城镇、整体与局部、近期与远期的综合协调发展。

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市级智慧旅游建设

实施方案

2018年 2

目 录

一、指导思想........................................................ 1

二、建设原则........................................................ 1

三、建设目标........................................................ 2

四、总体架构........................................................ 3

（一）智慧旅游的顶层设计。...................................... 3

（二）智慧旅游的总体架构。...................................... 4

五、主要内容........................................................ 6

（一）主导型项目。.............................................. 6

1. 智慧旅游云计算数据中心。................................. 6

2. 旅游指挥调度中心。....................................... 7

3. 旅游信息查询和服务平台。................................. 7

4. 旅游数字互动营销平台。................................... 8

5. 旅游目的地营销系统。..................................... 8

6. 旅游信息门户网站。....................................... 9