从社会组织看和谐社会与政府职能转变

政府公共服务职能转移社会组织如何承接政府职能转移关乎我国行政管理体制改革的成功与否，是实现转型发展的必由之路。

随着我国经济体制改革以及社会发展进程的加快，以转变政府职能为主要内容的行政体制改革和以构建“小政府、大社会”为目标的社会体制改革深入推动和发展，探讨社会力量参与公共管理的呼声愈发高涨。

由于社会组织具有公益性质和公共特点，在承接政府公共服务职能方面扮演着越来越重要的角色。

公共性是政府与社会组织职能的交集推进行政管理体制改革，核心和关键是转变政府职能。

探索和找到政府职能转移的合适承接对象和承接方式是推动我国行政管理体制改革的基本要求。

政府的公共性主要体现在政府的公共服务职能。

政府的公共服务职能是政府为了满足基本的经济生产需求、社会运行需求和居民生活需求而向社会提供服务的职能。

除了一般的维护性公共服务职能（如交通、警察、通信等），其它公共服务（诸如教育、养老、医疗、环保等）都可以进行转移，此类公共服务职能涉及的是社会成员的基本生活需求和发展需求，具有较高的公共价值和社会属性。

社会组织能够承担公共利益，具有公益性。

社会组织的成立一般是基于某种社会公益事业（比如环保），其组织目标一般是基于维护社会公共利益的考虑。

在我国经济社会转型发展、社会公共利益不断受到冲击和损坏的背景下，社会组织由于其志愿性特征和草根属性，能够起到社会矛盾解压阀和缓冲剂的作用，能有效维护社会公共利益。

社会组织能够提供公共服务，具有公共性。

作为政府、市场之外的第三方力量，社会组织服务范围涵盖教育、医疗、环保等社会生活方方面面，极大地改进了公共服务提供方式，降低了国家行政成本。

公共服务职能转移承接中的机遇和挑战转变政府职能、构建服务型政府是当前我国行政管理体制改革的重要内容。

在吸收西方国家优秀的公共服务经验，引入市场竞争机制和管理方法之后，我国政府职能转型工作取得了一定成绩，但是，政府在履行公共服务职能中依然面临一些困境。

一是公共服务需求呈现快速、多元化发展态势。

社会组织与社会功能的整合与协调社会组织是社会中的重要组成部分，它对社会功能的整合和协调起着重要的作用。

社会组织是指由一群人为实现某种共同目标而组成的组织形式，如政府机关、企事业单位、非营利组织等。

而社会功能是指社会组织在实现其目标过程中发挥的作用，包括经济功能、文化功能、教育功能等。

社会组织与社会功能的整合与协调是建设和谐社会的重要环节。

首先，社会组织与社会功能的整合体现在经济领域。

经济是社会发展的基础，社会组织在经济活动中发挥着重要的作用。

企事业单位是经济组织的典型代表，它们通过生产和经营活动为社会创造财富，提供就业机会，推动经济发展。

同时，政府机关的调控和管理也是整合和协调经济社会运行的重要手段。

政府通过制定政策、法律和规章，保障市场秩序，维护公平竞争，促进资源配置的合理化，实现经济社会发展和谐稳定。

其次，社会组织与社会功能的整合还体现在文化领域。

文化是一个国家、一个民族的灵魂，社会组织在文化活动中起到了串联和传承的作用。

艺术团体、文艺协会等非营利组织通过文艺节目、展览等活动，传承和发展优秀的传统文化，丰富人们的精神生活。

同时，政府也通过公共文化设施和项目的建设，为人们提供广泛的文化交流和体验的机会。

社会组织与政府在文化领域的整合与协调，促进了文化事业的繁荣和文化价值的传承。

再次，社会组织与社会功能的整合还体现在教育领域。

教育是社会发展的重要保障，是培养人才、传递知识的重要途径。

学校是教育组织的主要形式，它们为学生提供了全面的知识和能力培养。

此外，教育与政府和其他社会组织之间的合作也十分重要。

政府通过制定教育政策，为教育事业提供必要的资源和保障；其他社会组织如教育基金会、职业培训机构等也为教育事业的发展和完善提供了帮助。

最后，社会组织与社会功能的整合与协调还体现在社会服务领域。

社会服务是社会组织的重要职责之一，其目的是为社会公众提供各种服务和帮助。

非营利组织如慈善机构、志愿者组织等通过各种方式和渠道，为贫困人口、老年人、残障人士等弱势群体提供精神和物质的援助。

社会组织如何参与社会治理发挥积极作用在当今社会，社会组织作为一种重要的力量，在社会治理中发挥着越来越积极的作用。

社会治理不再仅仅是政府的职责，社会组织的参与为解决社会问题、促进社会和谐发展提供了新的思路和途径。

社会组织具有贴近基层、灵活性强等特点，能够敏锐地察觉到社会中存在的各种问题和需求。

例如，一些环保社会组织能够及时发现环境污染问题，并通过宣传教育、监督举报等方式，推动相关部门和企业采取有效措施加以解决。

再比如，关爱弱势群体的社会组织可以深入了解困难群众的生活状况，为他们提供物质帮助、心理支持和就业培训等服务，帮助他们改善生活质量，增强自我发展能力。

社会组织能够弥补政府在社会治理中的不足。

政府虽然拥有强大的资源和权力，但在面对复杂多样的社会问题时，难免会存在一些局限性。

而社会组织可以在一些政府难以触及或者关注度不够的领域发挥作用。

比如，在社区服务方面，政府可能无法面面俱到地满足居民的个性化需求，社会组织则可以通过开展各种文化活动、志愿服务等，丰富居民的精神生活，增强社区的凝聚力和归属感。

社会组织还能够促进社会公平正义。

它们可以为那些在社会中处于弱势地位的群体发声，争取合法权益。

比如，一些法律援助类的社会组织为农民工、残疾人等提供免费的法律咨询和法律援助，帮助他们维护自身的合法权益，使他们在法律面前得到平等的对待。

那么，社会组织如何更好地参与社会治理并发挥积极作用呢？首先，社会组织需要明确自身的定位和使命。

要深入了解社会需求，找准自己在社会治理中的角色和职责。

只有明确了目标和方向，才能有针对性地开展工作，避免盲目性和随意性。

其次，要加强自身能力建设。

这包括提高组织的管理水平、专业能力和服务质量。

社会组织的工作人员需要具备一定的专业知识和技能，能够熟练运用各种方法和手段解决实际问题。

同时，要建立健全内部管理制度，规范组织的运作流程，提高工作效率和透明度。

再者，社会组织之间要加强合作与交流。

不同类型的社会组织在社会治理中各有所长，通过合作可以实现资源共享、优势互补，形成强大的合力。

社会组织如何承接政府职能社会管理是社会建设的核心范畴之一，主要是指“以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同、秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境、促进社会和谐的活动。

”社会组织如何承接政府职能第一，促进创新治理的能力通过政府购买服务有利于激发社会组织活力，在促进共治机制建设中，社会组织的地位不可或缺。

它将社会领域中一些零散的社会资源有效地整合起来，以组织的方式提供相应的服务，这既是用活用好社会资源的有效路径，也是实现社会治理创新的具体体现，更是推进政府职能转变，“用权力的减法换取市场活力乘法”的具体体现，把政府职能充分转到宏观调控、市场监管、社会治理、公共服务上来的重要举措。

社会组织在承接政府转移出来的社会管理与公共服务职能方面具有独特的优势。

社会组织所具有的自主性、公益性和平等性特征，在社会治理中相对于政府，在基层社会治理层面更容易获得公众的认同感和归属感，具有细致入微，符合传统文化与基层群众利益的特点，特别是通过对困难群体、边缘群体、弱势群体帮扶及影响，有利于充分调动各类资源，促进基层公众的积极参与。

建立健全多元主体、多种渠道的资源动员体系，妥善解决和化解各类社会矛盾。

因此，社会组织要不断地提升创新治理的能力，创造优质的“公共价值”，才能永葆自身的公益理念与社会公信力。

、第二，培育公共服务的能力目前，社会组织发展改革的顶层设计已全面展开。

针对社会组织登记难的问题，应加快推广取消业务主管单位前置审批，实现直接登记备案是必然趋势。

加快这一改革，为社会组织创设良好的发展环境，提升社会组织的服务能力。

尤其是加快公益类社会组织服务能力的快速提升，促进企业、个人和社会捐赠公益事业免税政策的落实;拓宽行业协会的发展门类，按照市场化原则，加快推进去垄断、去行政化的改革，重点培育和发展一批具有优势产业、高端产业、新兴产业的行业协会，为经济社会提供创新升级的服务水平;注重大力培育社区组织的服务能力，充分发挥社区在社会治理中的基础作用。

金英君：社会组织与政府关系研究2015年02月09日13:24 来源：前线网原标题：社会组织与政府关系研究当前，社会正处于转型时期，社会组织与政府的关系正在发生巨大变化。

这对社会组织自身的发展路径和发展模式有着重要的影响，亦对政府制定相关政策法规并管理社会组织具有深刻的意义。

十八届三中全会明确提出“要加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥社会力量参与社会管理的基础作用”，为社会组织的发展指明了方向。

社会组织与政府存有三种关系模式随着社会组织承担起部分公共物品的供给，并承接在政府职能转变过程中剥离出来的不属于政府的职能，社会组织与政府之间的关系也在发生很多变化。

按照社会组织与政府关系的紧密程度依次减弱排序，社会组织与政府的关系主要存在三种模式：第一，父子模式。

这是社会组织与政府关系中最为亲密的一种模式。

这一模式中的社会组织又可以分为两类：一类是行业协会类组织，另一类是枢纽型社会服务类组织。

前者的独立性更强，后者的独立性较弱，对政府的资金和政策有很高的依赖性。

由于与政府关系密切，这一模式下的社会组织会受到政府更多的关注，资金和政策优势明显，在社会管理、社会服务上发挥着重要的“枢纽”作用，活动空间也比较大，但是具有自主性差的弱点。

第二，依附模式。

这类社会组织虽然不是直接从政府内部产生，却是在政府的密切关注或直接扶持下产生的，其工作也主要是承担政府赋予的某些社会公共服务职能。

这类社会组织就整体规模而言相对较小，只能依附于政府来发展自身，脱离政府后能否独立生存还存在不确定性。

这一类型的组织虽然能够得到政府在政策和资金上的支持，但是难以寻求与政府的合作机会，在与政府的互动中会遇到政府部门不太理解和支持的情况。

第三，独立模式。

这种模式的社会组织具有较强的独立性和自主性，与政府的关系相对松散，没有政府的直接注资，政策性优待也非常有限。

这类模式的社会组织与政府的互动关系简单地说就是“政府出钱、社会组织出力”。

政府职能转变近年来，随着社会的发展和人民对政府需求的变化，政府职能转变已成为全球的共识。

政府职能转变是指政府由传统的管理者角色转变为服务者和引导者的角色，通过改革和创新，提高政府的效率和能力。

本文将从政府服务、社会治理和市场监管三个方面论述政府职能转变的重要性和实施策略。

一、政府服务的转变政府服务是政府职能转变的重要内容，它主要包括提供基本公共服务和优化公共服务。

基本公共服务是指政府通过提供教育、医疗、住房等基础设施和公共服务，满足人民的基本需求。

优化公共服务则是通过改革、创新和信息技术的应用，提高政府服务的质量和效率。

在实施政府职能转变的过程中，政府应注重以下几个方面的工作：1. 推进电子政务建设。

利用信息技术，提供在线政务服务，实现政府和人民的互动，简化办事流程，提高办事效率。

2. 加强政府公共服务的科学管理。

通过制定科学合理的政策和规划，加强对公共服务项目的监管，确保资源的合理配置和公正分配。

3. 强化政府对社会组织和志愿者的引导和支持。

社会组织和志愿者在提供公共服务中发挥着重要作用，政府应加强对其的引导和支持，建立合作机制，形成合力。

二、社会治理的转变随着社会的变革和发展，传统的行政管理方式已经不能适应新形势下的社会治理需求，政府应转变为社会治理的引导者和协调者。

社会治理的转变包括以下几个方面：1. 加强社会信用体系建设。

建立完善的社会信用体系，加强对企业、组织和个人的信用评估和监管，提高社会诚信意识。

2. 强化社会组织和居民自治。

发挥社会组织和居民自治的作用，加强对社区和村级组织的培育和支持，促进居民参与社会治理。

3. 推进基层自治体制改革。

加强对基层自治机关的建设和培养，加强对基层治理的指导和支持，提高基层治理能力。

三、市场监管的转变市场监管是政府职能转变的重要内容之一。

市场监管的转变包括以下几个方面：1. 建立健全市场监管体制。

加强对市场主体的登记、备案和监管，建立健全市场监管的法律法规体系，加强对市场秩序的监督和管理。

政府职能转变与社会服务协同随着社会的不断发展与进步，政府的职能也面临着转变的重要挑战。

传统上，政府承担着社会管理和公共服务的重任，但在现代社会中，政府必须不断调整自身的角色，从单纯的管理者转变为协调者和服务提供者。

这种转变的核心在于政府与社会服务的协同合作，以实现更有效和贴近民生的公共服务。

政府与社会服务的协同是指政府部门与社会组织、企业和个人之间的合作与互动。

通过合作，政府能够充分利用社会资源，提高公共服务的质量和效率，满足人民群众的多层次和多样化需求。

具体来说，政府职能转变与社会服务的协同体现在以下几个方面：政府应加强与社会组织的合作。

社会组织作为社会发展的重要力量，具有灵活的机制和多元化的资源。

政府应积极引导和支持社会组织参与公共服务领域，共同推动社会事务的发展。

例如，政府可以与非营利组织合作，共同开展教育、医疗、扶贫等领域的服务，通过资源共享和协同努力提供更好的社会服务。

政府应与企业开展合作。

随着市场经济的发展，企业不仅仅是追逐利润的经济组织，也承担着社会责任和公共服务的职责。

政府应积极引导企业加大社会投入，鼓励企业参与公共事务的管理与服务。

政府可以通过对企业进行税收、政策、评价等方面的激励，促使企业更加主动地参与社会服务，共同推动社会进步与发展。

政府还应充分发挥个人志愿者的作用。

个人志愿者具有较高的社会责任感和公益意识，他们可以成为政府与社会服务协同的重要力量。

政府应加强对志愿者的培训和引导，为他们提供更广阔的参与空间和发展机会。

通过与个人志愿者的有效合作，政府可以更好地了解社会需求，推动公共服务的改善和创新。

政府应加强与公众之间的互动与沟通。

政府要做好各项政策和社会服务的宣传工作，提高公众的知情度和参与度。

同时，政府也应主动倾听公众的意见和建议，及时解决社会问题，提升公众对政府的信任感和满意度。

政府与公众之间的良好互动可以促进政府职能转变与社会服务协同的深入发展。

总之，政府职能转变与社会服务协同是现代社会发展的重要趋势。

建设和谐社会的政府工作在建设和谐社会的过程中，政府工作起着重要的作用。

政府工作的目标是为了实现人民的福祉，促进社会的稳定和发展。

本文将从社会治理、公共服务和执法司法三个方面探讨政府工作如何促进和谐社会的建设。

一、加强社会治理社会治理是实现和谐社会的基础，政府作为社会管理的主体，在重要岗位上起着关键作用。

首先，政府需要加强社会管理体制的建设，完善法律法规，健全政策措施，以规范和引导社会行为。

其次，政府要加强对社会组织和力量的引导和管理，鼓励民间组织的发展，增强社会自组织和自治能力。

同时，政府还要积极推动社区治理，加强社区居民自治能力，加强社区服务和管理，提高社区的发展水平。

二、提供优质公共服务公共服务是政府工作的重要职责，为建设和谐社会提供了保障。

政府应加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入，提高基础设施建设水平，增加公共服务资源供给。

政府要加强对公共服务的管理和监督，确保公共服务的质量和公平性。

此外，政府还要加强对特殊群体和弱势群体的关注和保护，实现社会的包容和共享。

三、加强执法司法执法司法是建设和谐社会的重要保障，政府需要加强执法和司法体制改革，提高执法公正性和司法公信力。

政府要在执法过程中加强廉政建设，提高政府机关工作人员的执法水平和素质，确保执法公正、文明、高效。

同时，政府要加强对社会治安和犯罪的打击和预防，保护人民生命财产安全，维护社会的稳定。

建设和谐社会是政府工作的首要任务，需要政府全面贯彻执行。

政府要加强自身建设，提高工作能力和服务水平，加强对社会矛盾和问题的研究，及时采取有效措施加以解决。

政府要加强与社会各界的沟通和合作，形成共建共治共享的局面。

只有政府与全社会共同努力，才能够推动和谐社会的建设进程。

最后，希望政府能够深入贯彻落实建设和谐社会的理念和要求，以人民为中心，以改革创新为动力，为社会的和谐稳定和发展做出积极贡献。

只有政府工作更加规范、高效，才能够为建设和谐社会提供有力保障。