2011年招标代理机构抽查项目一览表
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国家发展改革委调整招标代理服务收费标准日前,国家发展改革委下发了《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》[2011]534号(以下简称534号通知,见附件一),其中,调整了部分招标代理服务收费标准。
第一,534号通知调整了《招标代理服务收费管理暂行办法》([2002]1980号)(以下简称1980号文)的部分招标代理收费标准,增加了中标金额的档次,降低了中标金额5亿元以上的收费标准,调整后的收费标准分别为:5—10亿元为0.035% ;10—50亿元为0.008%;50—100亿元为0.006%;100亿元以上为0.004% 。
同时,设置了货物、服务、工程招标代理服务费的最高限额为(货物)350万、(服务)300万和(工程)450万,调整后的收费标准见附件二。
第二,534号通知澄清了收费的基准价格“一次招标”(指完成一次招标投标全流程),对于达到招标代理服务费上限的项目“按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费”。
第三,534号通知明确了对于5 亿元以下的招标代理服务费仍执行1980号文件。
并针对该文件第三条规定的招标代理服务费包含的内容做了合理的界定和澄清。
1980号文第三条规定“本办法所称招标代理服务收费,是指招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件(包括编制资格预审文件和标底)……”。
该文附件的附注1中又表述:“单独提供编制招标文件(有标底的含标底)服务的,可按规定标准的30%计收”。
鉴于科学、合理、可行的实际情况,534号通知明确界定“按(1980号文)附件规定计算的收费额为招标代理服务全过程的收费基准价格,但不含工程量清单、工程标底或招标控制价的编制费用”。
为了合理调整和规范招标代理服务收费标准,中国招标投标协会配合国家发展改革委对招标代理的收费现状、存在问题以及行业诉求做了大量的调查研究,为政府决策提供了可靠的科学依据。
附件一:《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[2011]534号)文件。
关于贯彻落实《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》有关规定的实施细则北京市住房和城乡建设委员会《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》(京建法[2011]12号)(以下简称《通知》)于2011年10月12日发布,2011年12月1日起实施。
为更好地贯彻落实《通知》有关规定,特制定本细则。
一、适用范围自2011年12月1日起进入招标程序(入场登记受理之日为准)的建设工程招标项目,其招标投标活动应当按照《通知》有关规定执行。
二、项目入场及招标公告发布(一)本市实行招标代理工作项目负责人制及招标代理机构从业人员实名制管理。
工程建设项目采用委托招标方式的,招标人或招标代理机构应当在办理入场登记的同时,将委托代理合同报建设工程招标投标监管部门备案。
1、委托代理合同中应当载明项目负责人,项目负责人应当具有工程建设类注册执业资格,且对招标代理活动承担相应责任。
(1)工程建设类注册执业资格包括注册建造师、注册造价师、注册监理工程师。
(2)具备上述资格条件的人员不得在同一时期内担任六个及六个以上的招标代理项目(以委托代理合同为准)的项目负责人。
2、委托代理合同中应当载明具体经办人的姓名,具体经办人应当根据委托代理合同的约定办理相关招标事项,其行为所导致的法律责任由项目负责人承担。
(1)经办人应当是招标代理机构经过建设行政主管部门培训,考核合格的本单位在职的从业人员;(2)每份委托代理合同中可约定的经办人人数不超过3名;(3)经办人在招标代理工作中应当相对固定,不得随意更换。
(4)所有经办人均应当全面了解招标项目的相关情况,以保持工作的连续性。
3、在办理委托招标代理合同备案时应提交如下文件:(1)委托招标代理合同;(2)委托招标代理合同备案表;(3)招标代理机构项目负责人工程建设类注册执业资格证书原件及加盖法人章的复印件;(4)证明项目负责人及经办从业人员为本单位在职人员的证明材料,包括与招标代理机构签订的一年期以上劳动合同及缴纳社保证明原件,及加盖招标代理机构法人公章的复印件。
标书失窃代理机构被禁展业1年日前,长沙市人民政府办公厅发布通报,要求各政府投资项目业主不得委托湖南中科项目管理有限公司一年内承担该市市本级及区、县(市)政府投资项目的相关业务。
同时,不得接受长沙市市政工程有限公司、湖南顺天建设集团有限公司、湖南黄花建设集团股份有限公司、湖南高岭建设集团有限公司、湖南南托建筑股份有限公司5家企业一年内参与该市市本级及区、县(市)政府投资项目的投标。
《关于长沙新河三角洲片区道路建设二期施工工程围标串标案件参与企业有关情况的通报》(长政办函[2010]204号)称,2010年6月7日上午,在长沙公共资源交易中心第三开标室举行的“长沙新河三角洲片区道路建设二期施工工程”招标会现场,发生湖南北山建筑股份有限公司投标文件失窃案。
该项目招标代理机构为湖南中科项目管理有限公司。
经市纪委、市发改委、市检察院反渎职侵权局、芙蓉区公安分局等单位联合调查确定,这是一起典型的投标企业围标串标案件,长沙市市政工程有限公司、湖南顺天建设集团有限公司、湖南黄花建设集团股份有限公司、湖南高岭建设集团有限公司、湖南南托建筑股份有限公司均参与了本次围标串标活动。
通报认为,以上单位参与围标串标的行为,在行业内产生了极坏的影响,侵害了其他参与者公平竞争的合法权益,给招标人造成了较大的经济损失。
根据长沙市政府投资项目管理办法等有关规定,经市人民政府研究,作出上述处理情况通报。
行贿”写进投标书工商处罚遭拒行贿受贿,一般都是偷偷摸摸,见不得光的。
可最近在河南的一次工程招标中,投标一方却大大方方地在标书上写明:如我公司中标,送轿车一辆。
更让人感到不可思议的是,投标一方在面对处罚,竟然还振振有词。
这家公司果然在激烈的竞争中胜出,顺利地拿到了工程。
其他参与投标的建筑公司不服气,反映说这家公司的行为属于"行贿"。
郑州工商局认为,所谓的"优惠条件"虽然是公开的,但影响了招投标的公平公正,应该属于"商业贿赂",处理结果是罚款19万元。
国有投资项目代理机构抽签记录表年月日仪征市工程建设项目评标报告[补充]项目标段名称:建设单位(名称):招标代理机构(名称):招标代理工作人员(签字):开评标日期:年月日目录、评标专家抽取工作联系单(资格预审、非远程项目)、评委签到表[附件:评标专家抽取表]、评标专家回避记录及评标声明书、投标文件签收及开标会议摘要(含公开抽签表)、开标会议记录、评标办法及相关系数抽取结果确认单、澄清、说明、补正事项纪要[附件:资格审查报告、项目经理答辩材料(如有)] 、评标委员会评审意见记录、推荐中标候选人和拟中标人一览表、扬州市公共资源交易中心仪征分中心工程建设项目评标专家抽取工作联系单(资格预审、非远程项目)注:招标人或招标代理机构工作人员须在开标前将本联系单报经行业监管部门核验后,送至扬州市公共资源交易中心仪征分中心工程交易科,工程交易科查验后送至综合科评标专家抽取工作人员处。
、评委签到表项目名称: 评委通知截止时间:年月日时分注:迟到(是指距离评委通知截止时间一个小时之后到达评标现场)。
早退(指评标结果未宣布,评委擅自离开评标场所的)[附件:评标专家抽取表]、评标专家回避记录及评标声明书本人接受招标人邀请,担任工程的评委。
本人郑重声明:1.在此次工程项目或标段的评标前,未与招标人、招标代理机构、投标人或者与招标有利害关系的人发生可能影响此次评标结果的接触。
2.在评标后,任何时候不透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
3.除评标的合理报酬以外,不接受投标人、中介人、招标人、招标代理机构以及其他利害关系人的财物或者任何好处,也不接受任何邀请。
.无法律、法规、规章规定需要回避的情形【投标人或者投标人主要负责人的近亲属;、项目主管部门或者行政监督部门的人员;、与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政出发或者刑事处罚的。
《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》(京建法【2011】12号)北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知来源: 北京市住房和城乡建设委员会办公室发布时间: 2011-10-31京建法[2011]12号各区、县住房城乡建设委、各省(市)驻京建管处、各集团(总公司)、各有关单位:为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“建设工程”)招标投标活动,切实解决当前招标投标领域存在的突出问题, 根据《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》、《全面规范本市建筑市场进一步强化建设工程质量安全管理工作的意见》(京政办发【2011】46号)等法律法规和文件的规定,现就进一步加强建设工程招标投标管理工作通知如下:一、依法必须进行招标的建设工程项目,建设工程总承包招标文件中以暂估价和暂列金额列项的专业工程和设备、材料,达到国家和本市规定的必须招标的规模标准的,应当按照总承包招标方式或有关项目审批部门核准的招标方式进行招标。
二、招标人、招标代理机构应当按照法律、法规、规章、规范性文件的规定和电子化招标投标的要求编制资格预审文件和招标文件。
依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时,资格预审文件和招标文件应当报市、区(县)招标投标监管部门备案。
三、资格预审文件、招标文件设定的必要合格条件、废标条件等否决性条款应当清晰、明确,并集中单列。
资格预审文件、招标文件中其他组成文件的规定与集中单列的否决性条款不一致的,以集中单列的否决性条款为准。
四、资格预审文件、招标文件应当将下列情形列为废标条件:(一)不同投标人的资格预审申请文件、投标文件由同一单位或者个人编制的;(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的;(三)不同投标人的资格预审申请文件、投标文件载明的项目管理机构成员出现同一人的;(四)不同投标人委托同一人踏勘现场或投标的;(五)不同投标人的资格预审申请文件、投标文件相互混装的;(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出的;(七)法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。
附件2:河北省国有投资工程建设项目招标代理机构比选文件示范文本2011年版使用说明一、《河北省国有投资工程建设项目招标代理机构比选文件示范文本》(2011年版)(以下简称《示范文本》)供比选人使用。
其中以“”标示的内容,由比选人根据相关法规和政策,结合招标项目实际情况进行填写;以“/”标示的内容,由比选人选择性使用。
二、比选人按照《示范文本》第一章的格式发布“招标代理机构比选公告”后,要将实际发布的比选公告编入出售的比选文件中,作为比选邀请。
在河北省招标投标综合网发布的比选公告应当和比选文件中的公告内容完全一致。
三、比选人不得对《河北省国有投资工程建设项目招标代理机构比选指导意见》已经明确规定的同类项目类别进行细化、调整或重新划分。
为了防止通过同类项目的划分限制招标代理机构的竞争,同类项目统一划分为:(1)民用房屋建筑类;(2)工业厂房及设施建筑类;(3)公路桥梁类(含城市道路);(4)水利工程类;(5)电力类(含发电和供电);(6)煤矿类(含煤矿建设、安全改造、技术升级改造);(7)铁道类(含轨道);(8)机场类;(9)污水垃圾处理类(含排水);(10)供水、供气、供热类(含输送管道);(11)水运工程类(含港口);(12)机电设备类;(13)生态环境治理类(含土地整理);(14)其他类。
四、《示范文本》第二章“委托招标代理项目概况”的内容由比选人自行编制。
编制内容至少包括拟委托招标项目的基本情况和项目的审批情况。
如委托代理项目的投资规模(以项目审批部门的审批、核准或备案为准)、资金来源及资金落实情况,建设主要内容、建设地点、建设工期;招标方案核准意见、核准文号等内容。
以便于招标代理机构在编制代理申请书时能够科学合理地配备人员和选择收费报价。
五、《示范文本》为2011年版,将根据实际执行过程中出现的问题及时修改和完善。
各使用单位对《示范文本》的修改意见和建议可反馈给河北省发展和改革委员会招投标管理处。
国有投资项目代理机构抽签记录表年月日仪征市工程建设项目评标报告[补充]项目标段名称:建设单位(名称):招标代理机构(名称):招标代理工作人员(签字):开评标日期:年月日目录、评标专家抽取工作联系单(资格预审、非远程项目)、评委签到表[附件:评标专家抽取表]、评标专家回避记录及评标声明书、投标文件签收及开标会议摘要(含公开抽签表)、开标会议记录、评标办法及相关系数抽取结果确认单、澄清、说明、补正事项纪要[附件:资格审查报告、项目经理答辩材料(如有)] 、评标委员会评审意见记录、推荐中标候选人和拟中标人一览表、扬州市公共资源交易中心仪征分中心工程建设项目评标专家抽取工作联系单(资格预审、非远程项目)注:招标人或招标代理机构工作人员须在开标前将本联系单报经行业监管部门核验后,送至扬州市公共资源交易中心仪征分中心工程交易科,工程交易科查验后送至综合科评标专家抽取工作人员处。
、评委签到表项目名称: 评委通知截止时间:年月日时分注:迟到(是指距离评委通知截止时间一个小时之后到达评标现场)。
早退(指评标结果未宣布,评委擅自离开评标场所的)[附件:评标专家抽取表]、评标专家回避记录及评标声明书本人接受招标人邀请,担任工程的评委。
本人郑重声明:1.在此次工程项目或标段的评标前,未与招标人、招标代理机构、投标人或者与招标有利害关系的人发生可能影响此次评标结果的接触。
2.在评标后,任何时候不透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
3.除评标的合理报酬以外,不接受投标人、中介人、招标人、招标代理机构以及其他利害关系人的财物或者任何好处,也不接受任何邀请。
.无法律、法规、规章规定需要回避的情形【投标人或者投标人主要负责人的近亲属;、项目主管部门或者行政监督部门的人员;、与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;、曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政出发或者刑事处罚的。
招标代理机构评比报告项目招标代理机构评比报告比选人:(全称并盖章)年月日1.购买比选文件的申请人名单注:①本表每项为必填项目;没有购买比选文件的不能参加比选。
②本表应由购买比选文件的申请人单位人员亲笔填写。
比选人应查验申请人的企业法人营业执照副本(原件)、招标代理机构资格证书副本(原件)和购买人身份证原件(原件查验后退还,留存复印件)。
2.提交代理申请书的申请人名单注:代理申请书的提交人应是申请人的法定代表人或“法定代表人授权书”中的授权委托代理人,否则代理申请书不予接收;迟到的代理申请书不予接受;同一个申请人提交两份或两份以上代理申请书的,不予接受。
3. 比选开启内容一览表4.评比委员会组成人员名单注:本表由评比委员会成员亲自填写。
本表后应附打印的评标专家(评比专家)抽取记录表。
评比委员会成员为5人以上单数,由比选人代表和《河北省统一评标专家库》中随机抽取的专家共同组成,其中随机抽取的专家不少于成员总数的2/3;与申请人有利害关系的,应当回避。
5.代理申请书符合性检查表申请人名称:备注:如评比委员会成员对某项符合性审查意见不一致时,实行少数服从多数的原则。
6. 招标代理方案最后评分表(20分)备注:本评分表是在评比专家分别打分的基础上即在“6.1招标代理方案评比人评分表”的基础上汇总生成。
实际操作中去掉一个最高分,去掉一个最低分,其他评比委员会成员打分的算术平均数即为该申请人招标代理方案的得分。
6.1 招标代理初步方案各评比人评分表(20分)评比委员会各个成员分别对申请人编制的“招标代理初步方案”进行打分,总分起点不低于12分,打分高于16分的必须说明理由。
不按要求打分或说明理由的,或经监督人员审查理由不成立的,该评比委员会成员的打分作无效处理。
7.招标专业人员综合素质(35分)申请人名称:注:申请人招标专业人员的综合素质评分,应当以代理申请书中相应的证明材料(彩色复印件)为依据,否则不给分。