内蒙古研究与试验发展(R&D)经费外部支出数据专题报告2018版

内蒙古自治区应用技术研究与开发资金管理办法第一章总则第一条为加强应用技术研究与开发资金(简称研发资金）的管理，提高资金使用效益，根据财政部、科技部关于《应用技术研究开发资金管理暂行办法》（财教[2004］3号）和国家有关财务规章制度,结合自治区的实际，制定本办法。

第二条研发资金是自治区财政为支持科技创新与发展,增强自主创新能力,促进自治区经济和社会又好又快发展而设立的专项资金。

资金来源于中央财政下达和自治区财政预算安排的研发资金,由自治区财政厅和自治区科技厅共同管理。

第三条应用技术研发资金的支持对象是在自治区内注册、具有独立法人资格的企事业单位，优先支持具有较强自主研究开发能力的科研机构（包括转制科研机构）、高等院校和企业、科技中介服务机构。

第四条应用技术研发资金的管理和使用，坚持集中资金、突出重点、合理安排、讲求效益的原则，并充分发挥科技中介服务机构和专家在管理与决策过程中的咨询、评议和服务作用。

第五条科技计划管理部门要按照财政项目支出预算管理的有关要求建立科技计划项目基本信息数据库，加强对应用技术研发资金的管理。

第二章支持方向第六条研发资金主要支持基础研究、科技攻关、成果转化、创新平台载体和服务体系建设等科技创新活动，主要有:（一)基础研究主要支持自治区经济和社会发展中具有重大需求的自然科学基础理论研究和应用基础研究,对自治区支柱和优势产业中，具有产业化前景的应用基础研究给予优先支持。

（二）科技攻关面向国民经济和社会发展需求，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术,突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为经济和社会协调发展提供支撑。

（三）科技成果转化与产业化通过支持推广应用先进技术和产品,实施科技产业化示范项目，建设产业化园区基地等载体，加快形成新的经济增长点，带动产业结构调整和发展方式转变。

1、科技成果推广。

主要支持重大、共性和社会公益性科技成果的推广应用，建设完善科技成果推广服务体系。

2014年全国科技经费投入统计公报国家统计局科学技术部财政部2015年11月23日2014年，我国科技经费投入继续增长，国家财政科技支出及研究与试验发展（R&D）经费投入增加，研究与试验发展（R&D）经费投入强度提高。

一、研究与试验发展（R&D）经费支出情况2014年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费13015.6亿元，比上年增加1169.0亿元，增长9.9%；研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值[1]之比）为2.05%，比上年提高0.04个百分点。

按研究与试验发展人员（全时工作量）计算的人均经费支出为35.1万元，比上年增加1.6万元。

分活动类型看，全国用于基础研究的经费支出为613.5亿元，比上年增长10.6%；应用研究经费支出1398.5亿元，增长10.2%；试验发展经费支出11003.6亿元，增长9.8%。

基础研究、应用研究和试验发展占研究与试验发展（R&D）经费总支出的比重分别为4.7%、10.8%和84.5%。

分活动主体看，各类企业经费支出为10060.6亿元，比上年增长10.9%；政府属研究机构经费支出1926.2亿元，增长8.1%；高等学校经费支出898.1亿元，增长4.8%。

企业、政府属研究机构、高等学校经费支出所占比重分别为77.3%、14.8%和6.9%。

分产业部门[2]看，研究与试验发展（R&D）经费投入超过500亿元的行业大类有7个，这7个行业的经费占全部规模以上工业企业研究与试验发展的比重为61.1%；研发经费在100亿元以上且投入强度（与主营业务收入之比）超过了规上工业平均水平的行业大类有10个（分行业情况详见附表1）。

分地区看，研究与试验发展（R&D）经费支出最多的6个省（市）为江苏（占12.7%）、广东（占12.3%）、山东（占10%）、北京（占9.7%）、浙江（占7%）和上海（占6.6%）。

蒙牛乳业（集团）股份有限公司PEST ,SWOT模型分析内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司，主要生产奶类产品系列，现已在全国 15 个省市区建立生产基地 20 多个，拥有液态奶、酸奶、冰淇淋、奶品、奶酪五大系列 200 多个品项，产品以其优良的品质覆盖国内市场，并出口到美国、加拿大、蒙古、东南亚及港澳等国家和地区。

作为农业产业化国家重点龙头企业，蒙牛乳业集团已在全国各生产基地的周边地区建立奶站共计 3000 多个，联系奶农达 300 万户，累计收购鲜奶超过1300 万吨，为农牧民累计发放奶款近 300 亿元。

目前，全集团日均收奶量已在全国乳品企业率先突破 10000 吨大关，位居行业第一，被社会形象地誉为我国西部大开发以来“最大的造饭碗企业”。

一 PEST模型分析P——political1 2001年12月11日中国加入WTO，使中国和外国的经济开始交流。

2 1978──1982年，适应改革开放要求，总结、反思建国以来税制建设的经验教训，探讨建设适应经济体制改革的税收制度，为税制改革作理论和舆论准备； 1983──1991年，税制改革全面展开，实行“利改税”和全面的工商税制改革，建立健全外商投资企业所得税法律制度，为进一步深化税制改革打下坚实基础； 1992──1993年，适应中共十三届四中全会提出的社会主义市场经济改革方向，提出并论证分税制改革的目标； 1994年1月1日起全面推行分税制改革，为税收法治的大发展创造了条件； 2008年1月1日起统一内外资企业所得税法，所有企业所得税实行统一的国民待遇，是我国所得税发展的里程碑式标志；2009年1月1日起实施增值税转型改革，全面实行消费型增值税，燃油消费税同时实施，为积极应对金融危机、促进经济持续、健康、较快发展创造宽松的税收环境，并在近几年我国的税收法规逐渐完善。

3 2003年，在经济全球化潮流日益深入、资源全球化配置程度越来越高的形势下，世界贸易组织规则的制订和完善应推动全球经贸体系不断开放，维护贸易和投资自由化，有利于货物和服务贸易协调均衡发展。

关于初创型国（央）企研发投入的实践与探索摘要：本文从研发投入相关概念出发，指出了初创型国（央）企加大研发投入的难点与机遇，从应用型课题选择、研发人员工作量统计和全口径科研财务管理等方面总结分析了初创型国（央）企加大研发投入的实践经验，以期为初创型国（央）企兼顾经营业绩和研发投入强度提供参考。

关键词：初创型国（央）企；研发投入；视同利润加回。

Practice and exploration on R&D investment of start-up state (central) enterprisesAbstract: This paper points out the difficulties and opportunities of increasing R&D investment of start-ups (central) enterprises, starting from the relevant concepts of R&D investment, and summarizes and analyzes the practical experience of increasing R&D investment of start-ups (central) enterprises from the aspects of application-oriented topic selection,R&D personnel workload statistics and full-caliber R&D financial management, with a view to providing reference for start-ups (central) enterprises to take into account the operating performance and R&D investment intensity.Keywords:start-up state (central) enterprises;R&D investment; Deemed profit plus back据不完全统计，2017年-2021年，全国科技型中小企业数量从不到3万家增长到32.8万家，年均增长达250%。

一、引言与文献综述当前,我国经济正向高质量发展转变,绿色发展是高质量发展的内在要求,促进绿色发展效率提升是实现绿色发展的重要路径。

产业集聚是产业结构在空间上的表现,随着产业发展和产业关联的日益紧密,产业协同集聚成为产业空间结构演进的一个趋势。

研究生产性服务业与制造业协同集聚对于绿色发展效率的影响具有重要的理论和现实意义。

已有文献对于绿色发展效率的研究主要涉及到绿色发展效率的测度和影响因素两个方面。

在绿色发展效率的测度上,由于数据包络分析方法具有不需要价格信息、无须对生产函数做先验假定和不需要假设无效率的概率分布等优点,得到比较广泛的使用(陈诗一,2010;H oang 和A l auddi n ,2012;Chen 等,2015)。

黄健柏等(2017)研究发现,全球绿色发展水平很不均衡,中国绿色发展效率还处于较低水平。

绿色发展效率的影响因素的研究,对于提高绿色发展效率水平具有重要意义,已有研究主要考虑了城镇化(王兵等,2014)、岳书敬等,2015)、外商直接投资(赵广川等,2015)、金融发展(刘贯春等,2017)等方面。

产业集聚不仅是单一产业在空间上的集中,也伴随着相关产业的协同集聚。

El l i s on 和G l aeser (1997)最早对差异化产业之间的空间集聚现象进行了关注,并提出产业协同集聚的概念。

我国是制造业大国,产业结构中服务业比重不断增加,这种产业结构演变特征使得我国产业协同集聚的研究主要关注生产性服务业和制造业的协同集聚。

陈国亮和陈建军(2012)建立了基于产业和空间两个维度的二三产业共同集聚的理论分析框架,探索了中国二三产业共同集聚形成的内在机制和演化机理,发现产业前后向关联和知识密集度有助于促进二三产业共同集聚水平的提高。

张虎等(2017)研究发现制造业与生产性服务业协同集聚空间相关程度收稿日期:2022-11-25基金项目:教育部人文社会科学研究规划基金项目(19Y J A 790112)作者简介:张纯记(1972-),男,河南夏邑人,副教授,博士,研究方向:区域经济发展。