下载文档原格式
达州市公安局达川区分局南外派出所与许中华吴让菊治安管理行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】四川省达州市中级人民法院【审理法院】四川省达州市中级人民法院【审结日期】2020.12.11【案件字号】(2020)川17行终86号【审理程序】二审【审理法官】冯浩刘翠成旷章娟【审理法官】冯浩刘翠成旷章娟【文书类型】判决书【当事人】达州市公安局达川区分局南外派出所;许中华;吴让菊【当事人】达州市公安局达川区分局南外派出所许中华吴让菊【当事人-个人】许中华吴让菊【当事人-公司】达州市公安局达川区分局南外派出所【代理律师/律所】唐超四川法之缘律师事务所【代理律师/律所】唐超四川法之缘律师事务所【代理律师】唐超【代理律所】四川法之缘律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】达州市公安局达川区分局南外派出所;吴让菊【被告】许中华【本院观点】该证据系从南外派出所向一审法院提交的视频资料中截取，相关视频一审时已质证，故该证据不属于行政诉讼的新证据。
本案各方争议的焦点问题是南外派出所于2020年6月19日作出的达川公(南外)行罚决字[2020]581号《行政处罚决定书》是否合法。
告知程序是为了保护当事人的合法权益，使当事人能够在行政处罚决定正式作出前，针对将要给予自己的行政处罚决定提出陈述和申辩意见，即对行政处罚决定依据的事实是否属实、证据是否充分、理由是否成立、法律适用是否准确、处罚结果是否适当等提出自己的看法、观点及支持自己意见的相关事实、理由和证据，防止处罚错误或处罚不当，从而有效保护自己的合法权益。
【权责关键词】行政处罚合法违法警告罚款拘留第三人鉴定结论质证关联性合法性新证据维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审查明的其他案件事实与一审判决查明的事实一致，本院予以确认。
【本院认为】本院认为，本案各方争议的焦点问题是南外派出所于2020年6月19日作出的达川公(南外)行罚决字[2020]581号《行政处罚决定书》是否合法。
《达州市战略性新兴产业发展规划》三大特色产业：以天府药业、天予药业、琦云药业、天然药业、福瑞药业为代表的现代中药产业，以川环科技、川鼓、同达博尔等为代表的节能环保装备产业，以达钢集团、正源公司为代表的新材料产业等特色优势产业丰富的天然气、硫磺、中药材、生物质等资源优势，具有依托化工、冶金、机电、中药生产等特色优势产业发展战略性新兴产业的潜力战略性新兴产业的增加值达到200亿元，占全市工业增加值1000亿元的20%。
节能环保◆重点项目：①清洁能源汽车发动机及整车制造项目；②金恒机械清洁能源汽车发动机缸体项目；③川环科技高性能FVQM涡轮增压柔性管路系统生产线项目；④川鼓公司高效节能风机项目；⑤同达博尔节能空调项目；⑥佳境环保公司垃圾发电项目；⑦开江废旧橡胶回收综合利用项目；⑧宣汉国华环保科技公司固体废弃物处理设备、水污染及大气污染防治处理设备、噪声治理设备研发项目；⑨新达泵业大型高效节能污水处理泵项目；⑩达钢钢渣资源综合利用项目；⑪宣汉s13型、调容高效节能变压器生产项目；⑫利用废旧汽车、工程机械、机床和农业机械等生产的再制造产品项目。
◆重点产品：清洁能源汽车，汽车发动机，高效节能风机，节能空调，固体废弃物、污染物处理设备，S13型变压器。
新材料◆重点项目：①达钢集团600兆帕及以上含钒高强度钢项目；②达钢集团锂电池负极材料项目；③宣汉正源公司微玻纤及VIP纳米芯材项目；④渠县玄武岩纤维项目；⑤万源山水矿业公司石膏晶须制造项目；⑥达兴能源公司烯烃及下游产品项目；⑦渠县凌强无机盐公司纳米碳酸钙项目；⑧瓮福达州公司电子级磷酸及磷酸综合利用项目；⑨玖源化工聚苯硫醚及纤维项目；⑩大竹苎麻再生纤维素纤维产品开发项目；⑪达钢集团含钒玻璃项目；⑫达钢集团钒钛催化剂项目；⑬高品质轴承、齿轮钢、工模具钢开发项目；⑭高性能白炭黑项目。
◆重点产品：含钒高强度钢材，锂电池负极材料，微玻纤，玄武岩纤维，电子级磷酸，聚苯硫醚纤维，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，石膏晶须，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，白炭黑。
满怀信心倾力创建——渠县创建国家4A级风景区—賨人谷风景区纪实（电视专题片解说词）【画面：一道古门徐徐打开。
【画面：渠县城坝遗址。
字幕：“国家重点文物保护单位——渠县城坝遗址”。
【画面：民俗剧《賨人》中的“巴渝舞”、战争场景。
【解说：翻开中华民族浩瀚的史册，我们找不到过多的关于一个少数民族——賨族的记载，但这个民族却在历史上建立了国家，辉煌历程长达700年之久，创造了灿烂的古賨文明。
这个民族就生生不息地繁衍在渠江两岸、华蓥山麓，国都建在今天的渠县，一个叫城坝的地方。
伴随2010年12月，达州市第五届乡村旅游节暨渠县首届賨人文化旅游节的盛大举办，一个被命名为“賨人谷”的神奇景观横空出世，湮没了几千年的賨人才真正掀起他的盖头来——【推出片名：满怀信心倾力创建——渠县创建国家4A级风景区—賨人谷风景区纪实【画面：中国地图、渠县地图。
【画面：渠江、华蓥山，城坝遗址、汉阙、文庙，竹编、黄花。
【解说：渠县地处祖国大西南四川盆地东部、华蓥山西麓，是达州市的南大门。
幅员面积2013平方公里，辖60个乡镇，总人口137万人。
这里古称宕渠，历史悠久、山川秀丽、物产富饶、交通畅达，素有中国汉阙之乡、中国竹编艺术之乡和中国黄花之乡的美誉。
【画面：华蓥山，賨人谷景区，游客。
【解说：在这片风光迤逦、人杰地灵的土地上，一直隐逸着一个神奇的地方——賨人谷。
它位于渠县东部, 离县城26公里，原名龙潭河风景区，幅员面积41平方公里，是国家3A 级旅游景区、省级风景名胜区、省级森林公园。
2008—2010年，景区累计接待游客110万余人次，2010年突破50万人次，成为辐射川渝鄂陕的川东著名旅游胜地。
【画面：渠县县城，万兴广场，滨河路，东城半岛。
【解说：文风绿江南，春潮涌宕渠。
在党的十七大吹响文化大发展大繁荣的号角声里，中共渠县县委、县政府审时度势、抢抓机遇，把旅游文化产业纳入全县经济发展的“五大支柱产业”，提出将賨人谷打造成国家4A级旅游景区的目标，全面兴起了建设文化强县、发展旅游文化产业的新高潮。
