可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法

国家已发布的新能源相关法规政策集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）国家已发布的新能源相关法规、政策国家法律条文：序号法规备注1《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2《中华人民共和国节约能源法》2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过国家发展与改革委员会：序号政策备注1《可再生能源产业发展指导目录》发改能源[2005]2517号2《国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知》发改能源[2005]1204号3《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》发改能源[2005]1511号4《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》发改价格[2006]7号5《可再生能源发电有关管理规定》发改能源[2006]13号6《国家发改委、财政部关于加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知》发改工业[2006]2842号7《促进风电产业发展实施意见》发改能源[2006]2535号8《关于印发可再生能源中长期发展规划的通知》发改能源[2007]2174号9《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》发改价格[2007]44号10《关于2006年度可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知》发改价格[2007]2446号11《新能源汽车生产准入管理规则》发改委2007第72号公告12《关于开展大型并网光伏示范电站建设有关要求的通知》发改办能源[2007]2898号13《关于请组织申报2007年生物质能综合利用示范项目的通知》发改办能源[2007]2807号14《关于印发可再生能源“十一五”发展规划发改能源[2008]61032《国家能源局关于印发“十二五”第二批风电项目核准计划的通知》国能新能[2012]82号33《国家能源局关于加强风电并网和消纳工作有关要求的通知》国能新能[2012]135号34《国家能源局关于印发风电发展“十二五”规划的通知》国能新能[2012]195号35《国家能源局关于可再生能源电价附加资金补助项目新增确认名单(第一批)的通知》国能新能[2012]207号财政部、建设部：序号政策备注1《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》财建[2006]237号2《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》财建[2006]460号3《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》财建[2006]459号4《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》财建[2006]702号5《财政部关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知》财关税[2008]36号6《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》财建[2008]476号7《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》财建[2008]735号8《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》财建[2009]6号9《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》财建[2009]128号10《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》财建[2009]129号11《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》财办建[2009]34号12《关于印发可再生能源建筑应用城市示范实施方案的通知》财建[2009]305号13《关于印发加快推进农村地区可再生能源建筑应用的实施方案的通知》财建[2009]306号14《关于实施金太阳示范工程的通知》财建[2009]397号15《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》财综[2011]115号16《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》财建[2012]102号17《关于公布可再生能源电价附加资金补助目财建[2012]344号录第一批的通知》环保部：政策备注序号环发[2008]82号1《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》。

国家发展改革委印发《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》发改价格[2007]44号 2007年1月11日为促进可再生能源的开发利用，保证可再生能源电价附加收入的合理分配，根据有关法律和办法，经国家电监会，国家发展改革委研究制定了《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》，并于1月11日以发改价格[2007]44号文予以印发，要求各地物价局、电力公司等按照执行。

其全文如下：可再生能源电价附加收入调配暂行办法第一条为促进可再生能源发电产业的发展，保证可再生能源电价附加的合理分配，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号），制定本办法。

第二条本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。

本办法所称可再生能源附加是指为扶持可再生能源发展而在全国销售电量上均摊的加价标准。

第三条本办法适用于2006年1月1日之后核准的可再生能源发电项目（含接网工程）及公共可再生能源独立电力系统。

第四条可再生能源电价附加调配遵循权责明确、管理规范、公开透明、操作简便的原则。

第五条可再生能源电价附加标准、收取范围由国务院价格主管部门统一核定，并根据可再生能源发展的实际情况适时进行调整。

可再生能源电价附加调配、平衡由国务院价格主管部门会同国务院电力监管机构监管。

第六条可再生能源电价附加由省级电网企业（东北电网公司和华北电网公司视同省级电网企业，西藏自治区除外）按照国务院价格主管部门统一核定的标准和范围随电费向终端用户收取并归集，单独记账，专款专用。

第七条省级电网企业应收取的可再生能源电价附加按以下公式计算，并作为电价附加调配的依据：电价附加金额=电价附加×加价销售电量加价销售电量=省级电网企业售电总量-农业生产电量第八条省级电网企业将收取的可再生能源电价附加计入本企业收入，首先用于支付本省（区、市）可再生能源电价补贴，差额部分进行配额交易、全国平衡。

生活垃圾焚烧发电电价补贴政策与实施——以山东省为例摘要：发电收入是生活垃圾焚烧发电项目运营收入的重要组成部分，国家有明确的电价补贴政策。

本文在分析国家相关政策的基础上，以山东省实施细则为例，对生活垃圾焚烧发电项目电价补贴的申领程序及规则进行解读。

关键词：垃圾焚烧发电、电价补贴、折算上网电量、山东省0．引言生活垃圾焚烧发电项目收益主要来自于垃圾处置补贴费及余热发电售电收入，部分对外供热项目还有供热收入。

根据当前实行的补贴政策及已运营垃圾发电项目分析，发电收入占总收入的比重较大，部分项目可达70%以上。

分析电价补贴政策下的发电收益，是项目决策阶段的重要内容。

1．《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》为完善垃圾焚烧发电价格政策，2012年3月28日，国家发展改革委下发《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]801号），其中几项电价规定如下：以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发电项目，不得享受垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量；当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网电。

可知，按当前施行的电价政策，上网电量并非全部都能享受电价补贴。

而是通过电量折算来划分，将上网电量核定为垃圾发电上网电量和常规能源发电上网电量两部分。

核定为垃圾发电上网电量的部分按0.65元每千瓦时电价结算，核定为常规能源发电上网电量的部分按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价（以下简称脱硫煤电价）结算。

当前暂定的每吨生活垃圾折算上网电量为280千瓦时，即”折算上网电量=垃圾处理量×280千瓦时/吨垃圾”。

关于印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的通知财建〔2012〕102号为促进可再生能源开发利用，规范可再生能源电价附加资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115号），财政部、国家发展改革委、国家能源局共同制定了《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法财政部国家发展改革委国家能源局二○一二年三月十四日可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115号），制定本办法。

第二条本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。

第二章补助项目确认第三条申请补助的项目必须符合以下条件：（一）属于《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围。

（二）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认。

具体审核确认办法由国家能源局另行制定。

（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复。

第四条符合本办法第三条规定的项目，可再生能源发电企业、可再生能源发电接网工程项目单位、公共可再生能源独立电力系统项目单位，按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请（格式见附1）。

省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。

第五条财政部、国家发展改革委、国家能源局对地方上报材料进行审核，并将符合条件的项目列入可再生能源电价附加资金补助目录。

国家发展改革委关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2006.01.04•【文号】发改价格[2006]7号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定,价格正文国家发展改革委关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知（发改价格[2006]7号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电力公司，国家电网公司、南方电网公司：为促进可再生能源的开发利用，根据《中华人民共和国可再生能源法》，我委研究制定了《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》，现印发你们，请按照执行。

对执行中出现问题，请及时报告我委。

附件：《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》国家发展和改革委员会二00六年一月四日附件：可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法第一章总则第一条为促进可再生能源发电产业的发展，依据《中华人民共和国可再生能源法》和《价格法》，特制定本办法。

第二条本办法的适用范围为：风力发电、生物质发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、海洋能发电和地热能发电。

水力发电价格暂按现行规定执行。

第三条中华人民共和国境内的可再生能源发电项目，2006年及以后获得政府主管部门批准或核准建设的，执行本办法；2005年12月31日前获得政府主管部门批准或核准建设的，仍执行现行有关规定。

第四条可再生能源发电价格和费用分摊标准本着促进发展、提高效率、规范管理、公平负担的原则制定。

第五条可再生能源发电价格实行政府定价和政府指导价两种形式。

政府指导价即通过招标确定的中标价格。

可再生能源发电价格高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额部分，在全国省级及以上电网销售电量中分摊。

第二章电价制定第六条风力发电项目的上网电价实行政府指导价，电价标准由国务院价格主管部门按照招标形成的价格确定。

光伏补贴现状今天上午，某国企光伏人士（A君）告诉记者，“我们的补贴要下来了，正在开票。

”“先发今年的一部分，以前的继续欠着。

”据了解，这次的补贴包含几十兆瓦的地面电站项目，占公司年度电站总规模的1/10左右。

记者询问另外一位业内人士补贴发放情况，他用“够呛”二字表达了他的悲观情绪，“发票可以开，但钱不一定拿得到。

”记者向多位业内人士咨询地面电站的补贴是否即将发放，有表示肯定的，也有没听说的。

这印证了中国可再生能源学会副理事长孟宪淦“补贴一批批发放”的说法。

但究竟以怎样的标准“一批批来”，还不得而知。

“补贴拖欠涉及到可再生能源资金历史欠账问题，比较复杂。

”孟宪淦表示，2012年以前的欠账比较多；2013年以后，可再生能源电价附加提高到一分五，财政压力有所缓解。

从2006年开始，国家在销售电价中开征可再生能源电价附加，作为可再生能源发展基金，征收标准从每千瓦时1厘钱逐步提高到每千瓦时8厘钱。

自2013年9月25日起，可再生能源电价附加标准由每千瓦时8厘钱提高到1.5分钱。

可再生能源附加补贴一年内增加收入270亿元左右。

尽管可再生能源电价附加有所提高，但是，可再生能源发展迅猛，对补贴资金的需求也不断增加，近年来可再生能源资金一直处于入不敷出的状态，补贴发放情况不容乐观。

相关数据显示，截止2011年底，可再生能源资金缺口为107亿元。

“就今年来说，截止三季度，仍有140亿的资金缺口。

”孟宪淦表示。

据悉，中国家五大电网公司下属的新能源公司补贴资金拖欠达到60亿元，其中有一个公司被拖欠41亿元。

除了资金缺口，补贴发放也存在不同部门管理的问题。

2012年以前可再生能源发展基金发放归属发改委，2012年以后归属财政部。

“好像就没有见到过钱”2012年3月14日，财政部、国家发展改革委、国家能源局共同发布《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》。

根据《办法》，可再生能源电价附加补助资金原则上实行按季预拨、年终清算。

分布式光伏发电政策文件汇总及光伏电站案例投资分析安徽联维新能源科技有限公司目录一、可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法二、太阳能发电发展“十二五”规划三、能源局关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知四、关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见（暂行）五、发改委发布《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿六、国家能源局分布式光伏发电示范区工作方案(草案)七、国家电网公司关于做好分布式电源并网服务工作的意见八、国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见九、分布式发电管理暂行办法十、关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知十一、发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知一、可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国可再生能源法》和《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2011〕115 号），制定本办法。

第二条本办法所称可再生能源发电是指风力发电、生物质能发电（包括农林废弃物直接燃烧和气化发电、垃圾焚烧和垃圾填埋气发电、沼气发电）、太阳能发电、地热能发电和海洋能发电等。

第二章补助项目确认第三条申请补助的项目必须符合以下条件:（一）属于《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发<可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法>的通知》规定的补助范围。

（二）按照国家有关规定已完成审批、核准或备案，且已经过国家能源局审核确认。

具体审核确认办法由国家能源局另行制定。

（三）符合国家可再生能源价格政策，上网电价已经价格主管部门审核批复。

第四条符合本办法第三条规定的项目，可再生能源发电企业、可再生能源发电接网工程项目单位、公共可再生能源独立电力系统项目单位，按属地原则向所在地省级财政、价格、能源主管部门提出补助申请。

省级财政、价格、能源主管部门初审后联合上报财政部、国家发展改革委、国家能源局。