新形势下做好公安思想政治工作的思考
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关于公安机关思想政治工作的思考关于公安机关思想政治工作的思考思想政治工作是我党在中国革命与建设中形成的政治优势,在改革开放经济发展的今天,如何进一步发挥政治工作的优良传统,积极探索新形势下公安机关思想政治工作的新特点、新思路、新方法,使其贴近民警、贴近中心,更具针对性,更有效果,是各级党组织和政工部门应该认真思考和探索的重要工作。
一、当前基层公安机关思想政治教育存在的主要问题(一)习惯于大轰大鸣,形式单一在当前的思想政治教育中,片面追求形式上的“轰动效应”的倾向,以各种教育整顿取代深入细致的思想政治工作,习惯于大轰大鸣,往往是一个教育接一个教育,一个整顿刚刚结束下来一个整顿又开始,有时甚至是几个活动相互交叉,教育活动持续时间长、规模大,教育形式也是千篇一律,分几个阶段、几个步骤,上下方案雷同,教育形式单一,缺乏感染力、吸引力,致使有的民警对这种教育形式产生了“疲劳”感。
而一些单位习惯于随大流,照抄照传上级文件精神,没有认真分析研究队伍思想状况,对新形势下队伍中出现的新情况、新问题缺乏深入的研究和探讨,开展的教育活动也就没有新思路、新举措。
(二)重程序忽略效果,工作不实在基层的思想政治教育中,往往强调原则性、严肃性,只注重教育的过程而忽略教育的结果和效果,有的单位片面追求“轰动出彩”的效果,怎样有影响就怎样搞,华而不实。
对上级计划安排,不结合单位实际,照抄照转,学习教育也是照本宣科,传达文件,读报刊。
不论是任何形式的思想政治教育活动,不论有无问题存在都程式化要求民警“学习、查摆、剖析、整改”,民警疲于应付,往往记笔记写心得体会普遍是抄报纸、上下载,凑数量,忽质量,应付了事,教育的目的和效果也就流于形式。
(三)与公安中心和民警思想,结合不够上级政工部门在安排思想政治工作中,习惯于过宽过细,抓工作大包大揽,与基层公安工作结合不够,往往把各项工作任务层层下交,结果是上级管得越多越细,基层就越缺乏主动性,由于工作缺乏针对性,工作就越容易做不到位,造成基层依赖心理,政治教育疲于应付,思想政治工作往往难以符合客观需要。
做好新形势下思想政治工作一、坚持正确的政治方向在新形势下,思想政治工作的首要任务是坚持正确的政治方向。
我们要始终坚持以马克思主义为指导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移地走中国特色社会主义道路。
同时,要加强对干部群众的思想引导,增强他们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保思想和行动与党中央保持高度一致。
二、创新工作方式方法面对新形势下的挑战,思想政治工作必须创新工作方式方法。
我们要根据时代发展和干部群众需求的变化,不断探索新的思想政治工作途径和载体。
比如,可以通过网络新媒体、文化活动、社会实践等多种形式,丰富思想政治工作的内容和形式,增强工作的吸引力和感染力。
同时,要注重发挥典型示范的引领作用,通过树立先进典型、开展学习教育等方式,引导干部群众树立正确的价值观和行为导向。
三、强化服务意识做好新形势下的思想政治工作,必须强化服务意识。
我们要始终把干部群众的利益放在首位,关心他们的需求和困难,积极为他们提供帮助和支持。
通过深入基层、联系群众、服务群众等方式,加强与干部群众的沟通联系,了解他们的所思所想所盼,为他们解决实际问题。
同时,要注重加强对干部群众的心理健康教育,帮助他们缓解工作压力、生活压力等心理问题,增强他们的心理韧性和适应能力。
四、加强队伍建设做好新形势下的思想政治工作,必须加强队伍建设。
我们要加强对思想政治工作者的培训和教育,提高他们的政治素质、业务能力和综合素质。
同时,要注重选拔和培养一批优秀的思想政治工作骨干,为做好新形势下的思想政治工作提供有力的人才保障。
此外,还要加强对思想政治工作者的考核和评价,激励他们不断提高工作水平和创新能力。
五、注重实效性和针对性在新形势下,思想政治工作必须注重实效性和针对性。
我们要紧密结合时代背景和干部群众的实际需求,制定切实可行的思想政治工作方案和措施。
同时,要加强对思想政治工作成效的评估和反馈,及时发现和解决问题,确保工作取得实效。
浅谈如何做好新形势下的公安思想政治工作新闻作者:俞元奎思想政治工作是公安工作的生命线,是队伍建设的灵魂,是催生战斗力和激发创造力的源泉。
在新世纪、新阶段,面对新情况、新问题,加强和改进公安思想政治工作势在必行,这既是“立警为公、执法为民”,永葆人民公安为人民政治本色的需要,也是履行好公安机关担负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保证人民安居乐业的重大政治责任和社会责任的需要。
面对社会转型、经济转轨带来的负面影响,针对民警现实思想形态具有的不确定性和可塑性的特点,公安思想政治工作必须走改革创新之路,在应对新情况上要有新思路,在解决新问题上要有新对策,在攻克难点、热点问题上要有新突破。
一、新形势下公安思想政治工作存在的主要问题。
(一)对思想政治工作作用估价不高,认识有偏差。
思想政治工作的不同方法,可以产生不同的效果,它能起到凝聚警心、调动干警积极性和工作创造力的重要作用。
通过谈心教育能给予疏通开导;通过竞争能给予产生奋发向上精神;通过关心人,解决实际问题,能给予发挥工作潜在力;通过树立先进典型能给予产生激励作用;通过领导的表率产生感召力;通过制度约束能规范人的行为等等。
总之,思想政治工作具有强大的生命力。
但在当前市场经济条件下,公安机关内部也反映出思想政治工作的一些模糊认识。
一是认为业务工作包揽思想政治工作,只要业务工作做好了,思想政治工作也自然好了。
二是对基层公安思想政治工作只停留在强调和文件指示上,行动方面的具体体现却很少,对思想政治工作的重要性和必要性认识不足,在具体的日常工作和具体事务中没有得到应有的重视。
三是有的民警还认为思想政治工作就是“远水”,业务工作才是“近渴”,工学矛盾处理的不够好,认为思想政治工作是政工干部和领导的事,与己无关。
便放松了对自身的要求,时常以业务工作繁忙作为拒绝思想政治教育的理由。
由于上述认识的偏差,不仅影响了公安思想政治工作的广泛开展,也制约了公安思想政治工作上下一致进行探索的深度。
关于公安机关思想政治工作的思考思想政治工作是我党在中国革命与建设中形成的政治优势,在改革开放经济发展的今天,如何进一步发挥政治工作的优良传统,积极探索新形势下公安机关思想政治工作的新特点、新思路、新方法,使其贴近民警、贴近中心,更具针对性,更有效果,是各级党组织和政工部门应该认真思考和探索的重要工作。
一、当前基层公安机关思想政治教育存在的主要问题(一)习惯于大轰大鸣,形式单一在当前的思想政治教育中,片面追求形式上的“轰动效应”的倾向,以各种教育整顿取代深入细致的思想政治工作,习惯于大轰大鸣,往往是一个教育接一个教育,一个整顿刚刚结束下来一个整顿又开始,有时甚至是几个活动相互交叉,教育活动持续时间长、规模大,教育形式也是千篇一律,分几个阶段、几个步骤,上下方案雷同,教育形式单一,缺乏感染力、吸引力,致使有的民警对这种教育形式产生了“疲劳”感。
而一些单位习惯于随大流,照抄照传上级文件精神,没有认真分析研究队伍思想状况,对新形势下队伍中出现的新情况、新问题缺乏深入的研究和探讨,开展的教育活动也就没有新思路、新举措。
(二)重程序忽略效果,工作不实在基层的思想政治教育中,往往强调原则性、严肃性,只注重教育的过程而忽略教育的结果和效果,有的单位片面追求“轰动出彩”的效果,怎样有影响就怎样搞,华而不实。
对上级计划安排,不结合单位实际,照抄照转,学习教育也是照本宣科,传达文件,读报刊文章。
不论是任何形式的思想政治教育活动,不论有无问题存在都程式化要求民警“学习、查摆、剖析、整改”,民警疲于应付,往往记笔记写心得体会普遍是抄报纸、上下载,凑数量,忽质量,应付了事,教育的目的和效果也就流于形式。
(三)与公安中心和民警思想,结合不够上级政工部门在安排思想政治工作中,习惯于过宽过细,抓工作大包大揽,与基层公安工作结合不够,往往把各项工作任务层层下交,结果是上级管得越多越细,基层就越缺乏主动性,由于工作缺乏针对性,工作就越容易做不到位,造成基层依赖心理,政治教育疲于应付,思想政治工作往往难以符合客观需要。
新形势下公安思想政治工作工作思路充分发挥作用!要严格依法依纪查处公安机关人民警察违法违纪的案件。
对有违法违纪行为的,要严肃查处,决不姑息。
当前,我们要重点抓好“一网考”工作,深入推进“三考合一”,以考促监。
目前,我市公安机关共有475名民警(占总警力的87.8%)参加了网上绩效考核,并全面落实“三挂钩”,以强有力的考核加强队伍的监督和精细化管理,促进了警队正规化建设。
二要始终坚持以人为本方针,努力创建和谐警队。
2008年北京奥运会上巨大的“和”字,将中国古代“和为贵”的信念发挥得淋漓尽致,向全世界传达了中国建设“和谐社会”的思想理念。
社会需要和谐,公安队伍的未来发展自然也要和谐。
俗话说“家和万事兴”。
我们要通过创新关爱引导机制,广泛开展和谐警队创建活动,组织开展有益身心健康的警体运动和文艺活动,努力营造风清气正、充满活力、团结友爱、心情舒畅的和谐警队。
三要严格选拔任用干部,做到公正、公平、公开。
严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部。
严格落实民主推荐、民主测评、差额考察等有关规定和任前公示及领导干部任用试用期、辞职辞退等制度。
同时,严格执行省厅统一招警工作的各项规定,认真做好招警工作。
严把入口,畅通出口,保证进入公务员队伍人员的高水平、高素质。
四要进一步加强对敏感岗位人员的管理。
深入考察其生活圈、社交圈情况,加强八小时以外的监督,对符合条件的敏感岗位人员定期进行轮岗交流。
同时把好推动警力下沉机制建设环节。
2008年,我局认真按要求完成警力下沉任务,一线民警占总警力的90%,派出所警力占总警力的40.3%。
四、知心人——营造思想政治工作“娘家”的温馨,切实温暖到每个公安民警知心,基本意思是彼此非常了解而关系密切。
汉朝时李陵在《答苏武书》中云:“人之相知,贵相知心。
”去年3月8日,梁伟发厅长在“厅长论坛”中发表了题为《以人为本,创新机制,进一步加强新形势下的公安思想政治工作》的文章,要求要“增强责任意识,政工干部要当广大民警的‘贴心人’”。
关于对做好新常态下公安思想政治工作的思考公安思想政治工作是党的思想政治工作在公安战线上的具体实践,是党的思想政治工作的重要组成部分。
多年来,公安思想政治工作根据党在不同历史时期的中心任务及党对公安工作的要求,坚持服务于党和公安机关的中心工作,保证和促进了各项公安工作任务的完成。
当前,随着社会治安形势日益严峻、公安工作日益艰巨、民警思想日益复杂多变,公安机关思想政治工作的内外环境、形式内容、目标任务都发生了新的变化,抓好基层公安思想政治工作显得尤为重要。
笔者结合公安工作实践,就做好基层公安思想政治工作谈几点思考,以期对队伍建设实践有所裨益。
一、做好新常态下公安思想政治工作要抓住“凝心”这一落脚点。
当前,公安机关面临着全面深化改革的社会变革,面临着公安队伍运行机制、工作方式、工作内容的更新与变化,面对着新形势、新要求,只有将全体民警的思想切实统一到党委、政府和上级公安机关部署的各项公安工作上来,才能使这支队伍时刻保持昂扬向上的精神状态,这是做好一切公安工作的前提与保障。
一要筑牢忠诚警魂。
讲政治、守纪律、讲规矩是第一位的政治要求。
要高度重视民警思想教育工作,拓展思想政治教育的渠道,不断创新思想政治工作形式,通过上好新入职民警第一课,开展“我的从警之路”恳谈交流等形式,切实解决民警为谁工作、为谁服务的动机与目的问题,坚定立场,筑牢警魂,始终保持清醒的政治头脑,全身心的投入到平安建设工作中来,确保上级的各项工作部署落实到位。
二要树立良好警风。
要进一步加强领导班子建设,切实提高执行力;进一步加强学风建设,切实提高创造力;进一步加强清廉作风教育,切实提高威信力,特别是要坚持从区局领导班子成员做起,通过班子的推动、带动效应,形成在研究状态下工作的良好氛围,形成一级做给一级看,一级带着一级干的工作态势,在全局范围内树立讲学习、想正事、干实事的正气清风。
三要深植法治思维。
法治思维是法治社会最基本的思维形式,是做好公安工作的基础和前提。
[公检法司]浅谈在公安改革创新背景下如何做好思想政治工作浅谈在公安改革创新背景下如何做好思想政治工作思想政治工作始终是我们队伍团结一致,迎接挑战,克服困难,夺取胜利的优良传统和政治优势。
历史和现实证明,思想政治工作是我们党的传家宝,任何时候、任何情况下都不能丢。
特别是在新的时期,世情、国情、党情都在发生着深刻变化,公安机关思想政治工作遇到了许多前所未有的新问题和新挑战。
一、新形势下思想政治工作面临的新情况新问题(一)当前民警思想中存在的主要问题。
一是价值取向偏移。
受社会上的一些不良风气的影响,部分民警的思想受到了较大冲击,理想信念和价值观开始动摇,再加上比较繁忙的工作任务,使得这部分民警放松了政治素养的的改造,忘记了作为警察的使命,忘记了人民公安的宗旨,只专注于自己的职级和待遇,对任何工作上的问题都缺乏理性的思考,甚至抱一种无所谓的态度,处理问题感情用事,不讲原则。
总喜欢跟其他岗位比工作量、与其他部门比待遇、与其他单位比职级等等,久而久之,心理上便产生了失落感。
二是自律意识不强。
少数民警不能严格要求和约束自己,有的沉迷于吃吃喝喝。
有的民警不能严格执行上级的禁令铁规。
有的民警对待群众态度淡漠,群众工作华而不实,影响了公安机关的声誉和形象。
三是奉献意识淡化。
一些民警缺少感恩心态,干工作要讲交换、讲回报。
特别是一些年轻干部考虑问题很现实,思想基础很薄弱。
爱岗不敬业,安心不专心等现象在一些单位还普遍存在。
四是心理基础脆弱。
近年来,民警入伍成份、个体经历比较复杂,特别是上世纪80、90后新生代,大多是独生子女,从小娇生惯养,劳动能力、适应能力相对较弱。
面对日益繁重复杂的公安工作任务,部分单位和民警感到身心疲劳、压力太大,有的甚至有抵触情绪。
(二)当前思想政治工作中存在的主要问题。
一是重视程度不够。
多数领导对思想政治工作比较重视,明确了抓队伍、保任务的指导思想,并采取了一系列加强思想政治工作的措施。
有的基层主要领导甚至片面认为:“业务工作是硬任务,政治工作是软任务”、“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”的现象。
关于公安思想政治工作的现状与思考随着我国经济和社会的高速发展,对我们公安工作将会是一种新的要求和期盼。
然而,如何体现时代要求,力争做到人民群众满意的新公安人,这就需要我们牢牢抓住思想政治工作,在主导思想范围内,积极探索新形势下的新思路、新办法,不断开创思想政治工作新局面,全面推动公安各项业务工作走上一个新的台阶。
针对目前我县政治思想工作的困难和挑战,以及如何加强和改进基层公安政治工作等问题,做如下阐述。
一、当前我县公安思想政治工作面临的主要困难和挑战(一)政治理论学习积极性有待进一步加强近年来,我县招入不少年轻政法干警,在充入年轻血液的同时,也存在着思想政治学习观念的弱化,很多年轻同志认为政治理论学习存在着“教条型”、“模式化”的弊端,效果不佳。
久而久之,容易使人产生厌倦心理甚至是消极状态,长此以往对夯实青年民警队伍成长基础将会产生不良的影响。
(二)对工作岗位的价值认同感存在偏差目前来看,怀宁县各乡镇之间发展存在不均衡,各基层所队之间也存在不同差距,在选择具体工作时,在考虑自身条件因素时,很多民警对现在的工作及职位感到偏差,在务实向上的价值实现感的背后,把追求个人利益和安逸享受作为主要目标定位,而脚踏实地、艰苦奋斗、展示作为的精神准备不够。
这一点,年轻的同志可能尤为突出,2010年加大公安队伍扩编速度以来,来到公安机关的主要择业动机仅仅只是看到了公安工作的稳定性和“铁饭碗”,而缺乏对公安工作长期艰苦性的思想准备。
部分民警在一线岗位上工作一段时间后,无法正确对待工作的艰辛劳累和遇到的挫折,抱着得过且过的态度混日子,致使工作积极性消失殆尽。
(三)公安工作的心理压力增大心理压力主要来自三个方面:一是工作压力。
当前正处于社会转型期,公安任务繁重,民警超负荷工作的情况比较突出。
同时,部分群众对公安工作的不理解和少数媒体的错误舆论导向也给民警带来巨大的压力,导致部分民警产生消极悲观情绪,工作使命感逐渐缺失。
新形势下如何做好公安思想政治工作,提高公安思想政治工作水平作者:王丛方文章来源:青河县公安局一、调研的基本情况为进一步深入学习贯彻落实党的十七届四中全会精神,坚持用马克思主义中国化、时代化、大众化理论武装思想,大力推动基层思想政治工作研究有效开展,努力探索和总结新形势下加强,改进和创新思想政治工作的新途径、新方法,提升基层思想政治工作研究科学化水平,使思想政治工作更好地为本地经济社会大发展、大建设、大开放服务,根据青河县公安局党委的安排,我和政工监督室有关同志一起在本公安局内部就学习贯彻十七届四中全会精神进行专题调研,通过走访局领导班子和有关民警,查看相关资料材料,组织召开座谈会。
通过调研和讨论,大家进一步认识到贯彻落实党的十七届四中全会精神,加强思想作风建设的重要意义和现实意义,进一步增强了加强思想作风建设的责任感和紧迫感,进一步坚定了加强思想作风建设的信心和决心。
二、调研中反映出的思想作风建设方面存在的问题青河县公安局领导班子及各所队负责人在座谈会上,认为局领导班子和各所队民警的思想作风总体上是好的,与我们肩负的保一方平安,促一方稳定的使命是相适应的。
正确的、先进的、新生的、进步的思想观念和思维方式,成为公安队伍中民警思想意识的主流。
总的讲,全局民警队伍是党和人民完全可以信赖的、政治合格、业务过硬的队伍。
特别是通过“三讲”和“三项教育”的学习整顿,队伍的精神面貌焕然一新,人民群众的满意程度显著提高,公安队伍在人民群众中的形象获得进一步提升但同时也反映和暴露出我们干警队伍中,近年来在思想作风建设方面存在的一些问题。
结合公安局近年来的一些情况,以及这次在局调研所反映的一些情况,归纳起来,有以下几方面思想作风建设方面的问题,需要改变、改进或防范与纠正。
1.思想作风弱化思想作风是人们在思维方式、思想观念特别是指导思想上表现出来的行为取向和特点,是世界观和方法论在认识和改造世界的实践过程中的体现。
有些干警没有树立正确的人生观和价值观及世界观,背离了党的宗旨,脱离群众,价值取向偏离了党的基本要求,由于受拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响,个别民警理想信念有所淡化,道德观念滑坡,价值观念市俗化,重利轻义、重个人轻集体的情况有所发展有些没有把主要精力放在保护人民群众生命财产安全,打击违法犯罪上,而考虑的是个人升迁、个人利益、自己小家庭的较多。
当前社会治安环境发生了深刻变化,民警思想和价值观多元化趋势日益明显。
河源地处山区,自然环境相对恶劣,公安工作繁重,加强公安思想政治工作,建设一支人民群众高度满意、综合素质高、凝聚力战斗力强的和谐队伍,全力服务“三大崛起、幸福河源”,努力打造“平安河源,满意公安”,可谓任务艰巨。
十七届六中全会强调“文化是国家的软实力”,并指出:“自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容,作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求,进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展,为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的思想保证、强大精神动力、有力支持、良好文化条件。
”在这一思路的引领下,各地公安机关纷纷将公安文化建设与政治建设结合起来,积极探索公安思想政治工作新途径,努力开创公安机关思想政治工作新局面。
面对机遇与挑战并存的新形势,围绕南粤警察“忠廉、公正、为民、创新”核心价值观,如何做河源公安思想政治工作呢?结合实际,提出以下思考。
一河源公安思想政治工作面临的转变问题“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。
”同样道理,公安思想政治工作的创新,是建设一支团结协作、执政为民幸福警队的需要,是警队可持续发展的需要,也是高效完成社会管理任务、服务幸福河源建设的需要。
尤其在民警队伍外部内部环境发生重大变化的今天,思想政治工作必须与时俱进,实现工作内容方式的转变,增强针对性和实效性,提高政治工作效果。
1由直接教育转向更加关注环境熏陶教育。
传统的思想政治教育工作侧重于集体学习、会议教育和个别谈话,这种方式是非常必要的,但是理论性教育、简单的政治说教等方式难以引起民警群体产生共鸣,长此以往会造成“听了忘了”、“不听也不信”等现象,削弱了教育效果。
因此,必须将思想政治教育与公安文化建设结合起来,引导民警广泛参与警队文化建设活动,营造良好的教育氛围,发挥环境的熏陶作用,增强其身心体验,提高教育成效。
2由思想教育转向更加注重服务。
“君子喻于义,小人喻以利”等这些传统思想,往往使思想政治工作简单地沿用理想信念教育、无私奉献教育、学习榜样、大会表扬等方式,一定程度上形成“言不及利”的工作局面。
在社会主义市场经济条件下,合情合理追求一定物质利益和充实的精神生活成为几乎所有人的目标。
作为生活在现实社会的民警,对物质利益、个人成长进步、自我价值实现、精神生活、家庭生活等都有着现实的需求,单靠政治说教缺乏说服力,思想政治工作亦应更加注重服务民警工作、学习和生活,把优质到位的服务当做调动民警工作积极行动杠杆,使其听而信、信而践行先进的政治理念。
3由服从转向更加注重民主交流。
传统的思想政治工作往往强调“我说你听你服从”,形成灌输式的教育模式,缺乏民主交流和平等沟通。
在以人为本、构建和谐警队的今天,这种教育方式越来越难以被广大民警接受。
作为有思想、有主见、有独立思考和判断能力的社会个体,民警更喜欢以民主和平等的方式参与交流沟通,发表自己看法,在探讨问题中达成共识,以便于由别动接受转为主动认同。
4由务虚转变为更加务实。
思想政治工作领域由单一的教育延伸到更广的范围,用务实的行动增强可信性。
比如,为教育民警热爱公安事业、出色履行职责,必须开展“关爱民警活动”,加大优抚力度,落实从优待警政策,不断提高加班费和经济待遇等,让民警在感受集体温暖中做到爱岗敬业;为鼓励民警大胆干事、主动作为,还需完善民警维权机制和护警机制,为其提供坚强后盾;为激发民警创先争优的热情,不但要评优奖优,更要在干部提拔、职务晋升、级别评定等方面向工作实绩明显的人员倾斜,以绩量人,带动更多的民警做实事,出实绩,务实工作。
二新形势下做好河源公安思想政治工作的建议思想政治工作是以人为对象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人的思想觉悟的工作,也是一门把马克思主义建党学说、心理学、教育学、社会学、伦理学等学科知识融为一体的综合性应用学科,对加强警队建设、创建人民满意的河源公安有着重要意义。
近几年来,河源市公安局狠抓思想政治工作,优化政工队伍,认真落实“育警、律警、惠警”,公安队伍整体素质有了很大提高,取得明显成效。
面临新形势,河源公安思想政治工作关键是一个持续创新问题,唯有如此才能
适应形势变化。