“六五”普法年度干部学法用法培训计划及方案
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xxxxx学法用法实施方案为认真贯彻落实“六五”普法规划,努力增强我段干部职工的法律素养,提高依法执政能力,根据中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法、提高依法执政能力的意见》,结合我段实际,就全面加强干部学法工作制定工作计划:一、指导思想和工作目标领导干部学法用法的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,推进依法治国基本方略,紧紧围绕县委、县政府工作大局,坚持理论联系实际、学用结合的要求,着眼于提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力,扎实做好领导干部学法用法工作,为构建社会主义和谐社会提供强有力的组织保证。
领导干部学法用法的工作目标是:通过深入系统的学习,掌握履行职责所需要的法律知识,牢固树立社会主义法治观念,牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念,牢固树立国家一切权力属于人民的观念,牢固树立尊重和保障人权的观念,善于运用法律手段管理经济和社会事务,正确行使人民赋予的权力,做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。
二、学习内容和要求(一)邓小平民主法制建设理论,党的十七大精神,依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。
(二)宪法和法学基础理论。
要全面掌握宪法原则,增强宪法观念;要学习法学的基本理论,提高法治理论水平。
(三)行政法律。
重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等。
(四)民商法。
重点学习《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。
(五)相关的法律法规。
今年重点学习《劳动合同法》、《就业促进法》、《工伤保险条例》及与国土资源相关的法律法规。
三、学习方式及制度干部学法,主要采取集中学习、专题辅导、举办讲座和自学等形式进行,应相应建立健全以下学习制度。
(一)坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学法制度。
要把法制学习纳入中心组学习的重要内容,把法制学习作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。
2014年领导干部
学法用法培训计划
为了全面落实自治州、市依法治理工作领导小组的文件精神和要求,博乐市文化体育局广播影视局特制定如下计划:
一、时间:每周五下午。
二、内容方面:1、宪法知识和依法治理理论,邓小平法制思想和胡锦涛总书记关于民主法制建设的论述。
《中国共产党党内监督条例》、《中国共产纪律处条例》、《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》、《自治区公职人员学法知识问答》、《干部法律知识读本》、《安全生产法》、《消防法》、《综合治理条例》、《民族团结教育条例》、《新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例》等;2、国家基本法律,重点是社会主义市场经济法律法规知识;3、与社会稳定、反腐倡廉、依法行政相关的法律法规;4、与建设系统相关的法律法规知识5、“六五”普法依法治理工作的有关内容。
三、参加人员方面:组织干部和职工学习传达上级的有关文件通知精神,及时组织学习法制宣传教育。
四、学习要有考勤记录,形式多样,全年学习将在24次以上。
干部集中学法培训计划一、培训目的随着社会的不断发展和进步,法治观念在人们心中的地位日益提高,法制建设成为国家治理现代化的重要内容。
作为国家机关和组织的干部,学习法律法规、提高法治观念和法制素养,对于提高自我素质,增强法治意识,做好本职工作意义重大。
因此,本次干部集中学法培训旨在加强干部的法治观念教育,提高干部的法制素养,推动全体干部在法治建设中发挥积极作用。
二、培训对象全体国家机关和组织的领导干部、中层干部以及其他相关从业人员。
三、培训内容1. 法治理论知识学习通过专家授课、案例分析等形式,对法治理论知识进行系统梳理和学习,包括法治的内涵、法治体系、法治实践等方面的内容,让学员深入理解法治的重要性和必要性。
2. 法律法规知识学习结合国家法治建设的实际情况,对相关法律法规进行逐条解读和学习,重点包括宪法、行政法、刑法、民法等方面的内容,让学员对国家法律体系有更全面的了解。
3. 法治案例研讨通过案例分析的方式,对法治建设中的典型案例进行深入剖析和研讨,让学员从案例中认识到法治的重要性,增强对法律法规的遵守和执行意识。
4. 法治观念教育通过专题讲座、小组讨论等形式,对法治观念进行深入灌输,引导学员树立正确的法治理念,增强法治观念。
5. 法治能力培养通过模拟法庭、角色扮演等形式,培养学员的法治意识和法治能力,让学员在实践中学会运用法治理念解决问题。
6. 专题学习邀请司法专家、法律新闻记者等相关人士进行专题讲座,带领学员深入了解法治建设的最新动态和实践经验,拓宽视野,提高素质。
四、培训方式1. 专家授课邀请国内外法治建设领域的专家学者进行系统授课,深入浅出地讲解法治理论知识、法律法规知识等内容。
2. 案例研讨设置案例研讨环节,让学员通过分析案例来深度理解法治的重要性,增强对法治的认识。
3. 小组讨论设置小组讨论环节,让学员们进行交流,共同思考解决问题的方法和路径,增强团队合作意识。
4. 实践操作设置实践操作环节,通过模拟法庭、角色扮演等形式,让学员在实践中学习、领悟、实践,培养法治意识和法治能力。
六五普法培训计划一、培训目标1. 提高全员法治意识,宣传普法知识,增强法律意识;2. 遵守国家法律,维护社会和谐稳定;3. 防范社会风险,增强自我保护意识。
二、培训对象公司全体员工。
三、培训时间2天(16学时)。
四、培训内容第一节:法治观念与法律意识1. 法治观念的重要性;2. 法律意识的培养;3. 通过案例分析法治观念与法律意识的重要性。
第二节:宪法常识1. 宪法的基本内容;2. 宪法的历史渊源;3. 宪法对公民的权利和义务的规定。
第三节:民法基本知识1. 民法的概念与主要内容;2. 合同法、婚姻法等基本法律知识;3. 民法在日常生活中的运用。
第四节:刑法基本常识1. 刑法的概念与主要内容;2. 刑法中的犯罪分类;3. 刑法在日常生活中的运用。
第五节:法律知识在企业管理中的作用1. 法律对企业经营的影响;2. 企业在法律风险防范中的应对措施;3. 企业员工在法律问题上的应对策略。
第六节:职业道德与法治意识1. 职业道德的内涵与重要性;2. 职业操守与法治观念的结合;3. 案例分析职业道德与法治观念的重要性。
第七节:应急处置与法律知识1. 应急处置的重要性;2. 法律知识在应急处置中的应用;3. 危机事件处理中的法律风险与应对策略。
第八节:普法知识竞赛1. 通过普法知识竞赛形式对培训内容进行梳理和巩固;2. 以小组为单位进行竞赛,提高员工对普法知识的学习兴趣和综合运用能力。
五、培训方法1. 课堂讲授由专业法律老师进行法治观念、法律知识等方面的讲解,并进行案例分析。
2. 分组讨论设立小组进行讨论,通过小组合作学习,增强学员的反思和主动性,达到更好的学习效果。
3. 互动答疑鼓励学员提问,并及时解答学员的疑问,以确保学员对法律知识的掌握。
4. 实践活动组织学员参观法庭、公检法机关,深入了解法律实践,增强学员对法律的亲身感受。
六、培训考核及奖惩1. 培训结束后将进行知识测试,通过考核者发放普法知识培训证书;2. 对在培训中表现优秀的学员进行表彰,对未能通过考核的学员进行补充培训。
六五普法年度干部学法用法培训计划及方案一、培训目标通过本次培训,使干部进一步了解和掌握六五普法的重要性、意义和内容,熟悉了解宪法、民法、刑法、行政法、经济法等相关法律法规,学会运用法律法规思维和方法分析和解决问题,提高法律意识和法律素养,进一步提升干部的能力和素质,把法制建设和法治思想贯穿到干部工作和生活各方面中去。
二、培训内容1. 六五普法的概念、目标和意义。
2. 宪法、民法、刑法、行政法、经济法等法律法规的基本原理和内容。
3. 法律法规在国家治理和社会管理中的作用和地位。
4. 干部在工作和生活中如何运用法律法规思维和方法解决问题,如何保护自己的合法权益,如何防范和处理相关法律风险。
5. 干部在日常工作和生活中如何依法依规开展工作和管理,如何加强和改进政府法制建设和服务能力,发挥法治思维、法治意识在地方发展和治理中的作用。
三、培训方法1. 班前预习:参训干部应提前阅读相关法律法规和六五普法相关文件,了解培训内容,提出需要解决的问题和疑惑。
2. 班内讲授:由专业法律师、法官、律师等专业人员担当讲师,通过讲座、案例分析、讨论等方式,深入浅出地向参训干部介绍相关法律法规和六五普法相关知识。
3. 实践体验:通过实地考察、案例研究、模拟法庭等方式,使参训干部亲身感受和体验法制建设及法治思维在地方发展和治理中的作用。
4. 学习交流:设立问答环节和讨论环节,充分发挥参训干部的主动性和互动性,促进大家之间的交流和沟通,提高培训效果。
四、培训保障1. 培训场地:根据参训干部的人数和培训需要,选择符合要求的场地进行培训。
2. 培训时间:根据参训干部的时间安排和培训计划,定期组织培训活动,确保培训顺利进行。
3. 培训资料:准备充足、质量高、权威可靠的培训资料,方便参训干部查阅和参考。
4. 培训组织:制定科学合理的培训计划和培训方案,确保培训按计划、按要求进行。
五、培训效果通过本次培训,使参训干部进一步增强了法律意识和法律素养,掌握了六五普法的重要性和基本内容,能够运用法律法规思维和方法解决问题,有效提高了干部的能力和素质,为全面推进法制建设和法治思想贯穿到各领域工作和生活中提供了有力的支撑。
2023年领导干部学法用法工作计划一、制定学法用法教育计划1.明确目标:根据2023年领导干部学法用法工作的实际需求,制定明确的学法用法教育目标和任务。
2.确定培训内容:综合考虑国家和地方的法律法规,结合当前的工作实际,制定学法用法教育内容,包括国家法律法规和政策法规的学习,思想政治教育,党纪法规教育,廉政教育等。
3.制定培训计划:根据学法用法教育内容,制定年度、季度和月度的培训计划,明确培训时间、地点和参与人员。
二、开展学法用法培训活动1.举办集中培训课程:组织专家和法律界人士开展集中培训课程,以提高干部的学法用法水平。
培训内容可包括国家法律法规和政策法规的学习,党纪法规教育,廉政教育等。
2.组织研讨讲座和座谈会:邀请专家学者和从业人员开展研讨讲座和座谈会,就相关法律法规和政策法规进行深入解读和交流,提高领导干部对法律法规的理解和运用。
3.推广学习平台:建设学法用法学习平台,包括在线学习平台和线下学习资源。
通过推广学习平台,提供丰富多样的学习资源,满足领导干部的不同学习需求。
三、加强学法用法教育的质量监控1.制定监控指标:制定学法用法教育质量监控的指标和标准,包括教育效果、学习成果、学习满意度等方面的评估指标。
2.开展质量评估:定期对学法用法教育进行评估,包括培训活动的组织、教学内容和教学方法的质量评估,以及学员学习效果和学习满意度的评估。
3.改进教育方式:根据评估结果,及时调整和改进学法用法教育的方式和方法,提高教育质量和效果。
四、建设学法用法教育资源库1.收集整理教材资料:建设学法用法教育资源库,收集整理相关教材和学习资料,方便领导干部进行学习和查阅。
2.开发学习工具:开发学习工具,包括学法用法教育网站、手机应用程序等,提供在线学习和学习指导工具。
3.培训师资队伍:培养和建设一支专业的学法用法教育师资队伍,提供优质的培训服务和教学支持。
五、落实学法用法教育的日常管理1.加强组织领导:建立健全学法用法教育的领导机构,明确责任分工,加强学法用法教育的组织协调和推进。
领导干部学法用法学习计划方案一、学习目标领导干部要学习法律法规和用法,增强法律思维能力和法律素养,提高法律运用水平,确保自身行为合法、合规,为团队和单位提供法律支持和规范化管理。
二、学习内容1. 党的路线、方针、政策和法律法规;2. 行政法规和规章制度;3. 经济法律法规;4. 劳动法律法规;5. 民事法律法规;6. 刑事法律法规;7. 基本案例和典型案例分析;8. 法律法规监督和实施。
三、学习方法1. 预习:在学习前预习相关法律、法规,了解相关背景和基本概念;2. 学习:通过学习教材、听取讲座、参加研讨会等方式;3. 总结:定期进行学习总结,总结重要内容和理解程度;4. 练习:针对各类案例进行分析和讨论,增强将知识转化为应用的能力;5. 应用:针对自身工作中的具体问题,结合法律法规进行解决和指导。
四、学习途径1. 参加培训班、研讨会等;2. 通过网络学习课程、在线交流讨论等;3. 阅读相关书籍、文献和案例;4. 参与法律法规宣传和推广活动;5. 与律师、法务等专业人士交流学习。
五、学习时间根据自身工作情况,安排学习时间。
建议每周安排至少2-3小时学习时间,学习时间可根据具体情况视情调整。
六、学习评估1. 学习小组定期进行学习总结,相互交流学习效果;2. 通过考试、考核等途径对学习效果进行评估;3. 采用问卷调查等方式收集意见建议,不断改进和完善学习计划。
七、学习成果1. 掌握基本法律法规和政策知识,提高法律意识,增强法律素养;2. 增强法律思维能力,提高法律分析和解决问题的能力;3. 增强法律应用能力,为单位提供法律支持和规范化管理;4. 为个人的职业发展打下坚实的法律基础。
学校普法干部培训计划一、培训目的和意义普法干部是学校中重要的法制宣传和教育力量,他们的工作对学校的法治建设和学生的法治素养具有重要影响。
为了提高普法干部的法律素养和宣传能力,加强他们的法制观念和责任意识,为学校法治建设和学生思想道德教育工作提供有力的支持保障,特制定本培训计划。
本培训计划旨在通过系统的理论学习、案例分析、实地考察等方式,加强普法干部的法律知识和宣传技能,提高他们的法治意识和责任感,增强他们的法治宣传能力和法治教育效果,为学校的法治建设和学生的法治教育提供有力支持。
二、培训对象学校中具有一定法治宣传和教育工作经验或潜力的教师、辅导员、学生干部等,校级和院级普法工作领导小组成员及其他相关人员。
三、培训内容1. 法律知识培训深入学习宪法、刑法、民法等基本法律知识,了解我国的法律体系和法治精神,提高法律素养和宣传能力。
2. 法规宣传技能培训学习法规宣传的理论和实践技巧,掌握法治宣传的方法和技巧,提高宣传效果和影响力。
3. 案例分析通过案例分析等方式,加深对法律适用和法治精神的理解,提高应对法律问题的能力。
4. 实地考察组织实地调研、考察,了解法治工作的实际情况,增进对法治工作的认识和理解。
5. 普法教育活动设计学习普法教育的设计和制定,掌握有效的普法教育方法和手段,提高普法教育的效果和趣味性。
6. 法治责任教育开展法治责任教育,强化普法干部的责任感和使命感,提高他们的法治宣传和教育效果。
7. 法律素养考核定期开展法律素养考核,检验普法干部的学习成果,提高他们的法律素养和宣传能力。
四、培训方法1. 理论授课邀请法学教授、法官、检察官等专业人士,就相关法律知识和法治理论进行授课。
2. 案例分析通过案例分析等方式,引导学员深入思考,加深对法治问题的理解。
3. 实践演练组织实际操作和演练,提高宣传技能和法治教育能力。
4. 实地考察组织实地调研和考察,增进对法治工作的认识和理解。
5. 小组讨论设立小组,就特定问题展开讨论,促进学员间的交流和学习。
普法干部培训计划方案一、培训目标本培训计划旨在提高普法干部的法治意识,强化法律素养,提升服务能力,推动法治建设,为实现全面依法治国目标贡献普法干部的力量。
二、培训对象本次培训对象为各级政府和社会团体的普法干部。
三、培训内容1.法律知识教育本部分将通过专家讲座、法律案例分析等方式,对普法干部进行法律知识学习。
内容包括宪法、法律、行政法规、司法解释等方面的基础知识,以及与其工作相关的特定法律知识。
2.法治意识培养通过案例分析、角色扮演等方式,引导普法干部深入理解法治意识的重要性,培养法治思维,增强法治观念。
3.能力提升通过训练和实践,提升普法干部的法律服务能力、沟通协调能力和解决问题的能力,使其能够更好地为群众提供法律服务和支持。
4.专题研讨结合当地实际情况,围绕特定领域、特定问题,开展专题研讨,增强普法干部的问题解决能力和实践操作技能。
5.实践活动安排一定的实践活动,组织普法干部到基层开展法治宣传和服务活动,加深对法治工作的认识,检验培训效果。
四、培训方式1. 线上培训通过网络直播、视频教学等方式,进行专题讲座、课程学习和交流互动。
2. 线下培训邀请法学专家、行业权威人士开展现场授课、座谈交流等形式的培训活动。
同时组织实践活动,让干部们深入基层一线,亲身体验和学习。
五、培训期限本次培训计划为期三个月,包括线上学习、线下培训和实践活动等阶段。
六、培训评估1.学员考核对参加培训的普法干部进行考核评定,考核内容包括学习情况、参与度、综合表现等。
2.效果评估利用问卷调查、访谈和实地走访等方式,对培训效果进行评估,了解普法干部的学习收获和实际需求,为下一步培训提供参考依据。
七、培训成果应用通过本次培训,普法干部将进一步提高法治意识和服务能力,更好地履行自身职责,为推动法治建设作出更大的贡献。
八、培训保障1.经费保障培训计划在经费上得到充分保障,包括培训设施、师资费用、学员学习材料和实践活动经费。
2.组织保障相关政府部门和社会组织将提供全面的组织和协调支持,确保培训计划的顺利进行。
X镇“六五”普法培训计划
20**年是“六五”普法启动之年,是“十二五”规划开局之年。
为了高起点做好“六五”普法工作,推进基层依法治理和“法治**”的创建进程,根据XX市普法依法治理领导小组的工作要求,我镇在“六五”普法期间,主要抓以下几方面的骨干培训工作:
一、对党委理论中心组每年不少于二次法制培训学习。
培训内容:《宪法》、《社会主义法制理念》、《法治政府建设》、《行政许可法》、《信访条例》等法律法规。
二、对镇机关干部和各村、企事业单位负责人每年进行二至三次法制培训。
培训内容:《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》、《刑法》、《劳动法》、《安全法》、《治安处罚条例》、《民法通则》、《物权法》、《土地法》、《信访条例》等法律法规。
三、对全镇中小学生每年进行二次普法培训活动。
培训内容:《义务教育法》、《未成年人权益保护法》、《预防青少年犯罪法》、《道路交通法》、《治安处罚条例》等法律法规。
四、对全镇妇女骨干每年进行一次法制培训。
培训内容:《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《民法通则》和《继承法》等法律法规。
五、根据需要时,可作必要充实调整。
岳阳市质量技术监督局“五五”普法暨农村法制宣传教育工作汇报(2008年6月18日)质量技术监督部门肩负着《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》3部法律和《认证认可条例》、《棉花质量监督管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》以及100多个部门规章、规定的贯彻执行任务。
根据中央、省、市关于“五五”普法工作的部署,我局在开展“五五”普法工作中,在总结“四五”普法工作经验的基础上,以加强干部职工队伍法制素质、依法行政能力建设和生产经营者法制教育为重点,通过建立健全各项工作制度,规范工作程序,落实工作措施,积极完成市委、市政府及上级交办的普法工作任务,进一步加大法制教育工作力度,努力构建普法工作新体系,将普法工作逐步引向深入,在全局逐步形成了依法行政、依法决策和依法办事的良好风气,为维护我市的政治稳定和社会和谐发挥了应有的作用,现将有关工作汇报如下。
一、精心组织部署,通过加强领导推进“五五”普法工作。
“五五”普法工作刚一启动,我局领导就认真学习中央、省、市有关“五五”普法工作的文件,自觉领会文件的精神实质,五五普法工作思路,充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性,把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分,作为一项经常性工作来抓。
一是加强了普法组织领导。
市局为加强对普法工作的组织领导,成立了由局长任组长,其他市局班子成员任副组长,局机关各科室、市直各单位主要负责人为成员,各县市区局法制股长为联络员的“五五”普法领导小组,其办事机构设在市局法规科。
同时系统各县市区局也相应的成立了普法工作机构。
做到了主要领导亲自过问,主管领导亲自抓落实,所有班子成员参加有关活动,将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实。
二是制定了普法实施方案。
我们根据国家、省、市“五五”普法的工作任务和要求,制定了《岳阳市质量技术监督法制宣传教育第五个五年规划》,进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等,做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。
三是强化了普法保障工作。
为保证法律宣传教育经常开展,我局平均每年都划拨普法教育和法制工作专项经费10万元以上,提供经费保障,用于订购普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等。
市局普法领导小组办公室根据领导小组的意见和“五五”普法规划,及时调整普法内容,特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后,能及时订购学习材料,组织学习,使普法内容适应新的形势。
二、采取多种方式,通过广泛宣传推进“五五”普法工作。
一是开展送法下乡活动。
近年来,我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。
比如06年我们在市云溪区开展了送农资和法制宣传下乡村活动,07年在我局新农村建设点汩罗市李家坪村组织开展了大型法制宣传进农家活动,今年五月我们又在岳阳县组织开展了质量技术监督农村法制宣传教育月活动。
在活动月期间,我们还在长湖乡范家村开展了农村法制宣传现场活动,活动现场安排法制工作人员设立咨询服务台,发放普法资料等,受到了农民朋友的热烈欢迎。
三年来,市局先后到农村免费发放《建设社会主义新农村质量手册》1600多册,《质量技术监督违法行为及其预防》2200多本,其它类宣传资料16000多份。
各县市区质监局也按照市局的安排,在各自的办点村组织开展了普法宣传活动。
据不完全统计,2006年来,全市系统先后在农村建整办点村开展各类法制宣传活动达65场次,设立服务咨询点141个,接受群众法制咨询1780人次,印发各类法制宣传资料36000多份,横幅标语1200多条幅。
二是开展企业教育培训活动。
我们的工作重点在生产领域,生产领域的重点对象是企业。
近年来,我们以提高产品质量和确保产品质量及特种设备安全为目标,切实加强了企业负责人的法制宣传教育。
2006年以来,我们质检系统先后组织举办了企业厂长经理、质量管理员、产品质量检验人员、特种设备操作人员进行了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的系统培训,先后开设培训班97次,培训相关人员8200人次。
三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。
重点是在《宪法》、《产品质量法》、《标准化法》和《计量法》的颁布纪念日和全国质量月、计量日和标准化日,我们都要开展一些普法宣传活动。
先后在市区步行街、南湖广场等主要街道或旅游景点通过组织文艺汇演、表彰先进、知识问答、设立咨询服务台等方式开展普法宣传教育。
2005年,我们在南湖广场组织开展了《质监之歌》大型文艺汇演,同市政府办、市委宣传部等部门在步行街组织开展了庆祝3.15活动暨名牌表彰大型现场活动,2007年质量月和2008年3.15消费者权益日分别组织召开了全市产品质量和食品安全专项整治动员大会、名牌表彰大会等,大力宣传质监法律法规;近三年来,全市质检系统共投入资金80万元,联合电视台等新闻媒体集中组织大型法制宣传活动90次,印发宣传资料6万份,其中宣传挂图2300份,接受法制宣传面达10万人次。
四是设立普法宣传专栏。
为加强质监法律法规的宣传力度,我们将食品质量、烟花爆竹和特种设备三大安全工作在岳阳晚报、岳阳新闻网、岳阳质量信誉网和岳阳人民广播电台制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。
如2007年8月至12月,为配合全国上下开展的产品质量和食品安全专项整治行动,我们在岳阳晚报、岳阳新闻网、洞庭之声报和长江信息报开设了《质量安全使命》宣传专栏,重点介绍《产品质量法》、《食品卫生法》和《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等方面的知识。
三年来,我们仅市局就投入资金50万元,在市内各大新闻媒体开设专栏6个,刊发法制宣传信息500 多条篇,积极推进了“五五”普法工作。
三、夯实法制基础,通过建章建制推进“五五”普法工作。
我们通过建章立制、加强民主制度建设、推行政务公开,不断探索和加强依法治局工作,形成了比较完善的质量技术监督法制管理体系。
实现了对各项工作全员、全面、全过程的有效管理。
特别是在行政执法方面,摸索出了一条依靠制度建设,促进执法水平提高的新路子。
一是依靠制度规范办案程序。
制订了《立案管理制度》、《案件审批制度》、《执法监督检查制度》等,强化了办案的程序化。
二是依靠制度形成激励机制。
近年来,我们在各执法单位推行了《行政执法人员末位诫勉淘汰制度》,在行政执法单位形成了良性的激励竞争机制,提高了行政执法人员依法行政、文明执法的自觉性。
三是依靠制度促进依法行政。
重点是开展了行政执法自由裁量权的规范试点。
我们对法律法规中涉及质量技术监督行政执法自由裁量权的,分类进行了一次全面梳理。
在此基础上,对行政处罚案件进行归并和分析,确定了按照违法案件的危害程度,划分行政执法自由裁量权的原则,合理设定减轻处罚、从轻处罚及从重处罚的自由裁量。
制定了《岳阳市质量技术监督行政执法自由裁量细化执行标准》,涵盖了质检部门7大类相关法律法规共计285条、855项行政执法条款,《细化执行标准》针对不同的违法行为、种类、幅度制定了相应的处罚标准。
对行为人有轻微违法行为的可不予行政处罚。
如去年我市一家超市电梯擅自投入使用后一个月没依法向我局注册登记,依法可给予一定的行政处罚,后因改正及时,并积极向我局进行了登记,我局依法免予了行政处罚。
同时,执法人员根据法律法规,可以从轻处罚的,按最低限处罚。
如去年上半年,我局在查处国家重点建设工程一公司销售伪造国外进口产品产地的无缝钢管案,货值达840万元,违法所得80多万元。
经调查,该批无缝钢管是合格产品,且通过了法定检验机构专业技术人员现场鉴定,虽然该公司是主观故意,但通过教育后提高了法律意识,并积极配合调查,主动消除了违法行为危害后果。
我局依据《产品质量法》、《行政处罚法》和《细化执行标准》给予了没收违法所得,处以货值等额以下的罚款,共计100万元,减轻处罚近800万元。
而对于违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的,则按较高的数额罚款。
如2007年上半年,我局查处的某建筑工程总公司销售假冒“湘钢”圆盘条案,经调查,该公司在廉价购进的圆盘条挂上标注“湘谭钢铁集团有限公司热轧圆条”名牌,货值0.7万元,因圆盘条涉及人身财产安全,我局依据《产品质量法》和《细化执行标准》给予了从高 2.5倍至3倍计2万元处罚。
自由裁量标准的量化,为提高行政效率,规范行政行为发挥了重要作用。
在制修订规章制度中,始终坚持了三个原则,一是必须符合法律政策的要求,二是要符合系统的实际情况,三是具有可操作性。
近年来,我局始终坚持依法治局的方针,全面落实各项规章制度,如:我局在新建综合办公大楼过程中,我们严格按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和建设部门的有关规定办事,主动接受监督。
确保整个工程建设公开、公正、公平、廉洁、高效地运转。
四、加强监督考核,通过责任追究推进“五五”普法工作。
去年以来,我们按照省质监局法制处和市政府法制办的要求,在系统内全面推行了行政执法责任制,较好的构筑了一个“以责任落实人、以制度约束人、以效能评价人、以奖惩激励人”的执法体系。
一是制定了全市质监系统依法行政的实施方案及具体实施意见,分县(市)局、专业执法机构、技术机构和信息所四个类型进行依法行政考核,各单位负责人与市局签订了依法行政工作目标责任书,对依法行政工作实现责任追究制。
编发了《全市法制工作年度目标管理制度》,统一对系统各执法单位执行质量考核评分,围绕案卷制作的质量、案件办理报批报备情况、执行到位率等进行质量考核评议。
按照质量评议考核的得分排名予以通报,激励各单位坚持文明执法、依法行政。
二是加强了系统内干部职工的普法教育。
我们把法律知识的学习和考核作为年终成绩评定、职务晋升的重要考核标准,规定执法人员每年接受不少于30天的法律知识培训,未经培训合格的,不得从事执法工作。
近年以来,我们坚持每年集中在系统内组织举办了高质量的集中法规培训学习,重点围绕行政许可,行政诉讼,新时期执法技巧研讨等大家较为关心法制热点、难点内容进行培训教育,并邀请省局、中院、法律律师事务所等同志授课,收到了良好的效果。
2006年以来,我们共集中举办法制培训学习班18期,培训行政执法人员1700人次,对每次培训学习情况都进行了严格的考试,先后有5名行政执法人员因普法考试不及格被调离行政执法岗位。
三是加强了对行政许可审批单位的监管力度和对外文件审批的力度。
制定了规范性文件及行政许可审批的程序及纪律要求,严格实行一案一卷。