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试论我国政府绩效审计导向模式的选择【摘要】政府绩效审计模式主要有程序导向模式、问题导向模式和结果导向模式三种，一个国家审计模式的选择，必定基于该国家特定的环境、特定的审计目标和任务，我国应该寻求符合实际需求的审计模式。
【关键词】政府绩效审计程序导向模式问题导向模式结果导向模式模式选择审计署2011年制定了《审计署“十二五”审计工作发展规划》，提出“全面推进绩效审计，促进加快转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制”，我国绩效审计起步时间不长，尚未形成具有中国特色完整的审计模式。
因此，探索我国政府绩效审计模式，对于促进适合中国国情的政府绩效审计制度的建立具有重要意义。
一、绩效审计导向模式审计导向模式是审计理论与实践中为实现一定的审计目标所采取的审计导向性的目标、范围、策略和方法等要素的总和。
审计模式从审计理论范畴来看，反映人们的审计思想，即审计目标取向、审计目标对策等理论问题；同时从审计实践范畴来看，它约定了审计行为的方式和方法，包括审计目标的实现方式、审计工作全过程的设计、各项审计工作的具体内容等。
在财务审计的发展历史上，审计模式经历了账项基础审计、系统基础审计和风险基础审计等模式，这些审计模式在具体不同的审计项目中也有不同的具体表现形式。
现阶段，我国对政府绩效审计模式的研究不多，本人认为，根据审计的目标和方法，政府绩效审计模式主要有以下三种：（一）以程序为导向的绩效审计模式也可称为制度导向审计模式，就是以被审计单位的系统与控制措施为线索，追踪到经济过程和导致结果的原因，进而对对象的真实、合规和绩效性进行评价的一种模式。
它的一般过程是：内控制度评审→找出薄弱环节→分析原因→审计建议。
其理论依据是：如果系统是完整的并符合良好的管理标准，则可以认为必然会导致良好的业绩，因此审查和评价的重点是各种效果的先决条件。
2024年审计工作发展规划2024年审计工作发展规划精选3篇（一）2024年审计工作发展规划应该包括以下几个方面：1. 技术应用的提升：随着信息技术的发展，审计工作也需要与时俱进，加强对新技术的学习和应用，如大数据分析、人工智能等，提高审计效率和准确性。
2. 专业人才培养：加强对审计专业人才的培养和引进。
培养具备扎实的专业知识和广泛的业务背景的审计人员，培养他们具备独立思考、分析问题和解决问题的能力。
3. 国际标准的推广：加强与国际审计机构的合作和交流，学习先进的国际审计标准和经验，提高我国审计工作的国际化水平。
4. 反腐倡廉工作的加强：审计工作在反腐倡廉方面扮演着重要角色，需要加强对公共部门和企业的监督，推动透明、廉洁和高效的治理。
5. 信息披露的改进：通过加强信息披露工作，提高企业和公共机构的透明度，增强公众对其财务状况和经营情况的了解，确保信息的准确和及时性。
6. 环境、社会责任审计的发展：随着社会的发展，环境和社会责任审计也日益重要。
加强对企业的环境和社会责任的审计，推动企业可持续发展。
以上是对2024年审计工作发展规划的一些建议，希望能够对您有所帮助。
2024年审计工作发展规划精选3篇（二）作为一个虚拟助手，我无法预测具体的审计工作计划。
审计工作计划通常由审计团队或负责审计的机构制定，根据具体情况和需要进行调整。
然而，以下是一些可能包含在2024年审计工作计划中的内容：1. 确定审计目标和范围：审计团队将定义2024年的审计目标和范围。
这可能涉及特定的公司、项目或业务部门等。
2. 进行前期调查和评估：在正式开始审计前，审计团队可能会进行前期调查和评估，以了解相关业务和风险，并制定相应的审计计划。
3. 制定审计计划和时间表：根据前期调查和评估的结果，审计团队将制定2024年审计的详细计划和时间表，包括审计程序、抽样和数据分析等。
4. 进行审计程序和调查：审计团队将执行各种审计程序和调查，例如核查财务报表、检查内部控制、获取证据等。
2024年审计工作发展规划2024年审计工作发展规划可能包括以下几个方面的内容：1. 技术创新和数字化转型：随着科技的不断发展，审计工作也需要与时俱进。
2024年将进一步推进审计技术的创新和数字化转型，提高审计效率和质量。
例如，引入人工智能、大数据分析等技术工具，实现数据的自动提取和分析，减少人工操作和人为误差。
2. 风险导向的审计：审计工作将更加关注风险管理，通过风险导向的审计方法，提高对风险的识别和评估能力。
通过深入了解被审计单位的业务模式、经营环境和风险管理体系，加强审计的前瞻性和预警功能，提供更有针对性的审计意见和建议。
3. 提升审计师素质和专业能力：2024年将进一步加强对审计师的培训和教育，提升他们的专业能力和素质。
加强审计师的职业道德和独立性意识培养，提高他们的沟通和团队协作能力，以适应日益复杂和多变的审计环境。
4. 加强国际合作与交流：随着全球经济的深度融合，审计工作也需要加强国际合作与交流。
2024年将继续加强与国际审计组织的合作，参与国际审计准则的制定和修订工作，提高国际审计水平和影响力。
5. 加强对中小企业的审计监管：中小企业是经济的重要组成部分，但由于其规模较小、管理水平相对较低，容易面临一些审计问题。
2024年将加强对中小企业的审计监管，提高他们的规范化经营意识和财务报告质量，促进中小企业的健康发展。
6. 推动审计信息化建设：2024年将进一步推动审计信息化建设，加强审计信息系统的建设和管理，提高审计数据的安全和可靠性。
同时，提高审计信息的透明度和公开度，增加对公众的信息披露，增强审计的公信力和可信度。
总之，2024年审计工作发展规划将以技术创新和数字化转型为核心，提升审计质量和效率，加强对风险的识别和评估，加强审计师的素质和专业能力培养，加强国际合作与交流，加强对中小企业的审计监管，推动审计信息化建设，提升审计的公信力和可信度。
审计署公布2006-2010年审计工作发展规划（全文）中国审计署消息今天在其官方网站公布《审计署2006至2010年审计工作发展规划》，该规划提出：审计署将加强调查研究，总结推广先进经验，进一步加强对地方审计工作的指导。
以下为工作规划全文：审计署2006至2010年审计工作发展规划“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。
为了充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划》，结合审计工作实际，制定本规划。
一、今后五年审计工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法、效益，在推进社会主义经济、政治、文化、社会建设中发挥更大作用。
二、今后五年审计工作的总体目标是，以审计创新为动力，以提升审计成果质量为核心，以加强审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，全面提高依法审计能力和审计工作水平，进一步加强审计工作法制化、规范化、科学化建设，积极构建与社会主义市场经济体制相适应的中国特色审计监督模式。
三、今后五年审计工作的主要任务是，认真落实修订后的审计法，全面加强审计监督。
――继续坚持以真实性为基础，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪，治理商业贿赂，惩治腐败，促进廉政建设。
――全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会。
――充分发挥审计监督在宏观管理中的作用，注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计意见和建议，促进深化改革，加强宏观管理。
四、在审计内容和审计方式上坚持“两个并重”：――坚持财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，每年投入效益审计的力量占整个审计力量的一半左右。
2024年审计工作计划和目标一、引言审计是一项重要的财务管理工具，可以帮助组织评估其财务健康状况、内部控制体系的有效性，以及在规范遵循以及风险管理方面的表现。
在2024年，我们作为一家专业的审计团队，将致力于提供高质量、有影响力的审计工作，以帮助企业实现其业务目标。
本文将介绍2024年我们的审计工作计划和目标。
二、审计工作计划1. 制定年度审计计划我们将在2023年末制定2024年度审计计划，该计划将基于组织的特定需求和风险评估，确保审计工作的全面性和合规性。
在制定计划时，我们将充分考虑与组织管理层和内部审计部门的协调合作，以确保审计计划的有效执行。
2. 进行初步审计工作在开始正式审计之前，我们将进行必要的初步审计工作，包括对企业的战略规划、内部控制体系以及相关业务流程的了解和评估。
通过初步审计工作，我们将能够获得必要的信息和了解组织的风险状况，从而为后续审计工作做好准备。
3. 进行全面审计工作在进行全面审计工作时，我们将遵循国际审计准则和行业最佳实践，以确保审计工作的质量和合规性。
我们将对组织的财务报表、内部控制体系以及关键业务流程进行审计，以评估其准确性、可靠性和有效性。
我们将运用适当的审计程序和技术工具，采集证据，并编制审计报告，向管理层和股东提供审计意见和建议。
4. 进行风险评估和内部控制审计除了财务报表审计外，我们还将进行风险评估和内部控制审计。
我们将识别和评估组织的关键风险，并对其内部控制体系进行审计，以确保其有效性和适当性。
我们将提供风险管理和内部控制改进方案，以帮助组织提升其风险管理能力和内部控制体系的效力。
5. 提供咨询服务作为审计团队，我们将提供一系列与审计相关的咨询服务，以帮助组织改进其财务管理和内部控制体系。
我们将与组织管理层合作，提供定制化的咨询和培训，以提升组织内部审计能力和财务管理水平。
三、审计工作目标1. 提供高质量的审计服务我们的首要目标是提供高质量、有影响力的审计服务。
2024年审计总体工作计划一、科学制定稽核工作思路针对实际，研究制定“一二三四五”总体工作思路，即：提出了“创新方式、加强力度、扩大范围、保证效果”的稽核工作理念;坚持监督与服务并重;推行对稽核直接对象、业务管理部门、稽核人员的三重严格问责;构建“监事会→稽核审计部→稽核大队→稽核人员”的四级责任控制网络;建立一线员工的自我监督、分社主任的实时监督、信用社主任的直接监督、业务科室的职能监督、稽核审计部门的再监督的五级监督防范体系。
二、完善稽核工作制度先后制定并下发了《稽核项目质量管理办法》、《稽核现场检查办法》、《稽核人员道德准则》、《稽核员后续教育办法》、《内部稽核章程》、《稽核员目标考核办法》、《稽核员人盯社管理模式》、《工作人员行为失范监察制度》、《干部职工廉政诫勉谈话制度》、《____年稽核人员目标考核办法》等____余个规范性制度文件，有力推进了稽核工作制度化、稽核操作流程化进程。
三、创新稽核手段一是建立了稽核承诺制。
每次开展稽核工作，被稽核单位均要对稽核事项作出书面承诺，明确双方职责，维护稽核的严肃性。
全年收到书面承诺书____份。
二是建立稽核整改回复制。
做到查处与整改并重，对稽核检查发现的问题要求在____个工作日内提交整改报告，有效地控制了违规问题“前清后欠”，屡查屡犯的现象。
全年收到稽核整改报告（九）____份。
三是建立管理建议书发送制度。
对稽核发现的重大问题，以监事会名义向职能部门发送管理建议书____份，进行风险提示，提高了管理的针对性和管理效能。
四是建立稽核工作例会制度。
将每月第一周星期二定为稽核工作例会日，以此为平台，定期听取稽核人员工作汇报，总结经验，分析问题，提出建议。
并在每月主任工作会上通报稽核未整改事项，要求主任当场作出口头说明。
全年召开稽核例会____次。
四是规范稽核处罚程序。
为使稽核人员充分履行查处职责，全面反映暴露问题，将稽核人员发现的问题提交工作例会进行研究，采用统一处罚尺度，以“稽察通报”形式将处理结果向全辖通报。
审计署“十二五”审计工作发展规划（征求意见稿）为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，充分发挥审计在推动科学发展、促进加快转变经济发展方式中的作用，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合审计工作实际，制定审计署‚十二五‛审计工作发展规划。
一、审计工作的指导思想。
以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为灵魂和指南，紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，牢固树立科学的审计理念，坚持‚依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实‛的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面监督财政财务收支的真实、合法和效益，在推进社会主义经济、政治、文化和社会建设中发挥更大作用。
二、审计工作的总体目标。
把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的‚免疫系统‛功能，努力实现‚十二五‛期间，审计工作在服务经济社会科学发展，促进深化改革和民主法制建设，维护国家安全和促进反腐倡廉建设方面迈上新台阶；审计工作法治化、规范化、科学化和信息化建设迈上新台阶；审计队伍建设迈上新台阶；符合中国国情，与社会主义市场经济体制相适应的中国特色社会主义审计理论和制度建设迈上新台阶。
三、审计工作的主要任务。
认真贯彻落实审计法和审计法实施条例，进一步加强审计监督，把审计工作更好地融入全面建设小康社会发展全局，推进民主法治，维护国家安全，保障国家利益，推动国家治理的完善与提高，促进国家经济社会全面协调可持续发展。
——继续坚持以真实性、合法性审计为基础，加大查处重大违法违规和经济犯罪问题的力度，促进反腐倡廉建设，强化对权力的监督和制约。
——加强对中央重大方针政策和宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计，促进政令畅通，保障各项政策措施落实到位。
——加大对国家信息化建设情况的审计力度，建立和完善电子审计体系。
——全面推进绩效审计，促进加快转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源管理活动的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。
——注重从体制、机制、制度以及政策措施层面发现和分析研究问题，提出审计意见和建议，促进政策、法律、制度的落实和完善。
——关注国家财政安全、金融安全、国有资产安全、民生安全、资源与生态环境安全、信息安全，揭示存在的风险，提出防范和化解风险的对策性建议，切实维护国家利益和国家安全。
四、探索创新审计方式和方法。
在深入总结我国审计实践经验的基础上，不断探索符合我国发展实际的审计方式和方法。
——着力构建财政审计大格局。
整体谋划、系统安排财政审计项目，按照清晰统一的审计目标，对审计内容、审计重点、审计资源、组织实施和成果利用进行统筹管理，提高审计质量，提升审计工作报告和审计结果报告的层次和水平。
——总结和改进多种审计类型的有效结合。
坚持预算执行审计与决算（草案）审签相结合，财政财务收支真实、合法审计与绩效审计相结合，经济责任审计与财政、金融、企业审计等相结合，审计与专项审计调查相结合。
同时，坚持揭露问题与促进整改相结合，审计监督与其他部门监督、舆论监督相结合。
通过结合，协调各种资源和要素，加大审计力度，满足经济社会发展对审计的各种需求，提高审计的效果和影响力。
——在深化预算执行审计基础上，全面开展决算（草案）审计，力争2012年底前建立决算（草案）审计制度。
——加强跟踪审计。
对关系国计民生的重大建设项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行实行全过程跟踪审计。
——构建和完善绩效审计评价及方法体系。
认真研究，不断摸索和总结绩效审计经验和方法，2012年底前建立起中央部门预算执行绩效审计评价体系，2013年底前建立财政绩效审计评价体系和绩效审计方法体系。
——努力创新审计组织方式。
积极探索审计项目招投标和合同制管理方式，加强系统内的协调配合，充分发挥审计监督的整体效能。
——创新审计方法的信息化实现方式。
积极研究运用数据挖掘、智能信息处理、知识发现与管理等先进技术，探索内控测评、智能审计、风险评估，以及多专业融合、多视角分析、多方式结合等审计方法的信息化实现方式。
五、着力加强五项基础建设，夯实审计事业可持续发展的根基。
——全面推进干部队伍建设。
坚持以人为本，改革创新，以品格为核心、能力为重点、作风为基础、业绩为导向，全面提高审计人员依法审计能力和审计工作水平，着力打造政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。
——全面推进法治化建设。
更加注重依法审计、文明审计，更加注重加强整改、完善制度，更加注重提高素质、严格管理，加强审计规章制度建设，强化审计质量控制，深入开展普法宣传，进一步规范审计行为，提高审计工作的法治化、规范化水平。
——全面推进信息化建设。
以数字化为基础，创新计算机审计的形式和内容，总结推广数字化审计模式，探索形成适应信息化环境的审计方式。
——全面推进理论建设。
进一步强化审计基础理论、应用理论和技术方法研究，努力构建中国特色社会主义审计理论体系，为审计事业科学发展提供理论支撑和智力支持。
——全面推进文化建设。
加强审计文化建设，弘扬审计精神，树立‚责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献‛的审计价值理念和文明形象，进一步增强审计事业的凝聚力。
六、财政审计。
以维护国家财政安全、推动完善公共财政和政府预算体系、增强财政政策有效性、促进依法民主科学理财和提高预算执行效果为目标，以深化预算执行审计为主线，坚持‚评价总体、揭露问题、规范管理、推动改革、提高绩效、维护安全‛的审计思路，增强财政审计宏观性、整体性、建设性和时效性。
——中央财政管理审计，围绕中央预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议，促进提高财政政策实施效果、推进深化财政体制改革、推动预算的统一和完整、提高财政资金使用绩效和财政管理的规范性。
——中央部门预算执行审计，贯彻‚严格查处，立足整改，规范提高，促进发展‛的工作原则，着力规范一级预算单位的预算管理，深化二、三级预算单位的审计监督，完善部门决算草案审签制度，探索对部门预算执行整体情况发表审计意见；以社会关注热点问题和重大项目绩效评价为切入点，开展部门预算执行绩效审计，关注压缩公款出国（境）、公务用车、公务接待费用降低行政成本政策执行情况，促进提高财政资金使用绩效和政府绩效管理水平；坚持中央部门预算执行结果公告制度，促进预算公开的基础工作，推动部门预决算公开、透明；推进联网审计和中央部门与垂直管理京外单位‚上下联动‛审计，逐步扩大审计覆盖面，提高审计效率。
——中央转移支付审计，注重从完善中央转移支付体制、机制方面研究和揭示问题，促进提高一般性转移支付规模和比例，规范专项转移支付管理，提高资金使用效益，推动建立统一、规范、透明的转移支付制度。
——税收征管审计，在促进税务部门、海关部门依法履职的基础上，加强对税收征管机制、专项优惠政策和重大税收制度运行情况及效果的调查、分析和评估，努力推动税制改革，促进税收政策制度更好地服务于经济发展方式转变和经济社会可持续发展。
——中央企业国有资本经营预算审计，揭示中央企业国有资本经营收益征收、分配、使用中存在的突出问题，分析国有资本投资方向和领域，确保国家重大决策的贯彻执行，推进国有经济布局和产业结构的战略性调整，促进完善国有资本经营预算管理制度和提高国有经济整体效益。
——地方财政收支审计，以预算执行及决算的真实性、完整性为基础，关注执行统一财税政策情况、中央转移支付资金预算管理和使用情况、财政体制运行情况和地方政府债务情况。
完善地方政府财政收支审计与地方政府主要领导人任期经济责任审计相结合的审计模式。
对地方政府债务实行动态化、常态化的审计监督，揭示问题，防范风险。
推动地方政府债务纳入预算管理，增强透明度，接受人大监督。
——固定资产投资审计，围绕促进提高固定资产投资效益，加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算审计，积极开展关系国家利益和社会公共利益的重大建设项目跟踪审计，积极开展特定事项的专项审计调查。
进一步加大对征地拆迁、工程招投标、物资设备材料采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节的审计力度，督促相关单位完善法律法规，加强项目管理，提高投资效益，促进深化投资体制改革。
——农业资金审计，加强对关系广大农民切身利益、关系农业生产综合能力提高和国家粮食安全等强农惠农资金和项目审计，揭露和查处严重损害农民利益、造成财政资金流失和严重损失浪费等问题，促进农业资金整合，确保强农惠农政策落到实处，维护广大农民切身利益。
——社会保障资金审计，继续深化各项社会保险基金审计，加强对全国社会保障基金投资运营的审计监督，促进基金管理规范、安全，促进各项社会保险政策的落实和制度的完善，推进多层次的社会保险体系不断健全；关注社会保险基金预算编制和执行情况，推进社会保险基金预算制度不断完善；继续强化保障性安居工程资金和住房公积金审计，促进完善住房保障制度和保障性安居工程建设目标任务的完成；加大社会保障和就业财政专项资金、社会捐赠资金的审计力度，促进相关惠民政策的落实，促进社会救助体系建设和社会福利事业、慈善事业的发展。
——重大突发性公共事项审计，加强对资金、物资的筹集、分配、拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建工作的顺利进行，推动相关地区经济和社会事业的恢复和发展。
——专项资金审计，加强对科技、教育、医疗卫生、文化建设等专项资金的审计，关注政策措施执行效果和资金使用效益，促进相关政策制度的不断完善和有效落实，推动科学发展和社会和谐。
七、金融审计。
以维护安全、推动改革、促进发展为目标，揭示和防范金融风险，完善金融监管，推动建立健全高效安全的现代金融体系和系统性风险防范机制。
——加强对国有及国有资本占控股地位或主导地位金融机构的审计和审计调查，关注货币市场、保险市场、资本市场运行中的突出问题，反映金融服务、金融创新和金融监管中的新情况，并从体制、机制上分析原因，提出建议，促进深化金融改革，推动金融市场可持续健康发展。
——在做好金融机构资产负债损益的真实、合法和效益情况等全面审计的基础上，关注其法人治理结构及内控制度的建立和执行效果，有效揭示内部管理薄弱环节和制度缺陷，促进依法经营，加强管理，提高企业核心竞争力。
——加大对金融机构执行货币政策和其他宏观调控政策措施情况的审计和审计跟踪调查力度，促进金融机构调整优化资产结构，转变经营管理方式，提高为实体经济服务水平。
