公证改革与发展调查报告文档
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公证处改革调研报告
【摘要】公证是一项重要的法律服务工作,对于保障社会公平正义、维护民事权益具有重要意义。
然而,目前公证处存在一些问题,例如公证流程繁琐、办证效率低下、部分公证员素质不高等,亟待进行改革。
因此,本调研报告以提高公证效能和服务质量为目标,针对公证处的问题进行了深入调研,并提出了一些改革措施。
【引言】公证是国家法律制度中的一个重要环节,是为了保护公民、法人和其他社会组织的合法权益,维护社会公共利益而设立的一项公共服务活动。
然而,随着社会的发展,一些问题也逐渐显现出来,这就需要对公证处进行改革。
【问题分析】首先,公证流程繁琐,需要经过多个环节才能办理完毕,费时费力。
其次,办证效率低下,往往需要排队等候,甚至需要多次办理才能完成。
再次,部分公证员素质不高,专业能力不够,服务质量有待提高。
【改革措施】为了解决上述问题,本报告提出以下几点改革措施。
首先,推行电子公证,通过信息技术手段简化流程,提高办证效率。
其次,加强公证员的培训和素质提升,提高服务质量。
再次,建立健全投诉处理机制,对于公证处的工作不力进行监督和纠正。
【结论】通过对公证处的改革,可以提高公证效能,提高服务质量,更好地保障社会公平正义,维护民事权益,促进社会和谐稳定。
因此,相关部门应重视公证处改革,并积极落实改革措施。
公证处改革调研报告3篇公证处改革调研报告第1篇公证是依法设立的公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
公证制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分,是一项以预防为理念的司法证明制度,具有服务、沟通、证明、监督等功能,在维护和实现人民群众人身、财产权益,保障民商事活动交易安全,维护市场经济秩序,促进民事、经济活动依法有效进行等方面具有独特的职能优势和重要作用。
我们国家的党和政府历来都高度重视公证工作。
1982年,国务院颁布了《公证暂行条例》,为我国公证制度建立和发展提供了法律依据。
20xx年,国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》,提出建立与社会主义市场经济体制相适应的中国特色公证制度的目标,明确了公证改革的方向。
20xx年,十届全国人大常委会审议通过了《公证法》,其中明确规定:公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。
《公证法》的颁布为公证制度进一步发展提供了有力的法律保障。
随着公证带来的不断发展,公证机构的组织和管理形式也由单一行政体制,发展到行政体制、事业体制和合作制多种形式共存,并建立了公证行业组织:中国公证协会和地方公证协会。
行政体制下的公证处公证员本身是公务员,公证处的组织、人事、经济完全由司法行政机关控制,公证机构的业务收入全部上缴财政,公证员的个人收入也与一般公务员没有差别。
事业体制公证处,包括财政全额拨款公证处、财政差额拨款公证及自收自支公证处等三种类型。
在这种体制下公证员不再拥有公务员身份,公证处在组织、人事、经济等各个方面都有了一定的自主权。
公证员收入除全额拨款类型之外也不再与公务员相同,而是与公证处业务收入密切相关。
目前,我们青海省的公证机关全部都是属于行政体制或全额拨款事业体制。
究其原因,主要有几下两点:一是经济方面的原因。
公证机关按照法律规定是可以收取一定数额的服务费用的,我们省属于经济落后省份,各地公证机关隶属于当地的司法行政机关,可以在一定程度上通过公证收费缓解办公经费紧张的问题。
关于公证处改革调研报告近年来,随着我国国际经济活动不断增多,民事、商事矛盾和纠纷也随之增加。
在这种情况下,公证机构日益成为社会公众解决争议的“重要载体”,公证的效力不断得到广大公众的认可和信任。
但与此同时,公证机构在实践中也逐渐暴露出一些问题,例如办事效率低下、服务质量不高等。
为进一步推动公证工作的改革与发展,提高公证工作的效率与质量,近日,国务院发布了《关于公证机构改革调研报告》。
该报告对目前公证机构存在的问题进行了深入剖析,并提出了一系列的改善措施和建议,从而为公证机构的改革与发展提供了宝贵的指导。
一、公证工作还存在的问题公证工作在发展过程中,仍存在一些问题和挑战。
下面,我们来具体分析:第一,信息化水平不高。
现代化信息科技是公证机构的建设和发展的核心之一。
公证机构的信息化程度直接关系到公证服务质量和公证效率。
但是,当前全国场所设有的网上公证平台未普及,信息化与网络技术无法有效整合。
导致现场业务量大、耗时长的情况仍然普遍存在。
第二,外部监管不足。
公证机构属于行政机关公务员的职业类别,其行政管理与业务监督应当由司法行政机关履行。
但在实践中,司法行政机关对公证机构的职业评估、人员管理、法律诉讼、质量评估等方面的监管比较宽松。
这种现象使得公证机构的职业道德没有得到很好的保障,同时也不利于公证机构的提高职业道德规范。
第三,人才流失。
现代社会科技更新快速,尤其是公证领域的法律法规和技术随着社会经济发展而不断更新改进,对公证员的专业素质提出了更高的要求。
但是,近年来公证员的流动性越来越大,导致人才的流失极为严重。
这既增加了公证机构的运营成本,也影响了公证机构的稳定发展。
二、改善措施和建议针对公证工作存在的问题,报告提出了一系列建议和改善措施。
首先,提高信息化水平。
公证机构要加强与政府科技部门和信息化公司的联系,依托互联网技术加快公证信息化进程,实现公证信息共享和整合。
同时,还需要提高公证员的科技素养,培养公证员的“马上就办”以及“补差不误”等素质,提高公证员的工作效率和服务质量。
公证改革调研报告公证改革调研报告一、调研目的和方法公证是我国司法体系中的重要环节,旨在保障民事权益、促进社会公平正义。
然而,随着社会发展和变革的脚步加快,传统的公证方式已经难以适应现代社会的需求。
为了推动公证改革,我们进行了一次调研,旨在了解当前公证机构存在的问题和需求,以及改革的方向和路径。
本次调研采用了问卷调查和专家访谈相结合的方式。
问卷调查主要针对公证机构的工作人员和服务对象,通过问卷了解相关人员对现行公证制度的理解和评价,以及所期待的改革方向。
同时,我们还邀请了相关领域的专家,进行面对面的访谈,深入探讨公证改革的可行性和优化路径。
二、调研结果分析经过统计和分析,我们得到了一些有关公证改革的调研结果。
1.公证机构存在的问题(1)效率低下:公证机构的办理速度慢,大部分的服务对象需等待较长时间才能完成公证手续。
(2)服务体验差:服务窗口人员缺乏专业素养和服务意识,与服务对象的沟通交流不畅。
(3)公证费用高:公证费用贵,不少服务对象认为存在不合理的收费项目。
2.公证改革的需求(1)提高办理效率:加强公证机构的信息化建设,简化办理流程,提高办理效率。
(2)优化服务体验:加强公证机构人员的培训和素质提升,提升服务质量和效果。
(3)降低公证费用:合理定价,减轻服务对象的经济负担。
三、公证改革的路径和方向1.推进数字化转型公证机构应加快数字化转型,建立电子公证的系统平台。
通过推动身份认证技术的应用和信息共享,降低公证手续的复杂性和耗时,提高办理效率。
此外,公证机构还应加强网络安全建设,确保数字化平台的安全可靠。
2.优化服务流程公证机构需要规范化服务流程,制定明确的服务标准和操作规范。
在服务窗口设置中,增加专业人员的配备,提升服务对象的办事感受。
同时,建立投诉和监督机制,接受公众的监督和举报。
3.合理定价机制公证费用应根据实际情况制定,并在适当情况下进行相应调整。
应合理区分不同公证服务的成本和价值,科学制定收费项目和标准,减轻服务对象的经济负担,提高服务的公平性和价值。
关于公证处改革调研报告公证处是我国司法机关中的一部分,负责处理公证事务。
随着社会的不断变化和发展,公证工作也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地适应时代的需求,加强公证工作的质量和效率,国家开始对公证处进行改革调研。
本文将就此进行阐述。
1.问题的提出公证工作是司法工作的一项重要组成部分,是为社会公众提供合法、公正、公开的证明服务的重要渠道。
但是,由于公证工作本身和社会环境的变化,公证处存在不少问题。
例如,一些地方的公证服务人员缺乏专业能力,公证服务流程不够规范,公证处管理制度不够完善等等,这些问题严重影响了公证工作的质量和效率。
2.调研的意义改革调研可以帮助我们了解公证工作存在的问题和瓶颈,为解决这些问题提供依据和思路。
改革调研还可以借鉴国外经验,提高公证工作的现代化水平。
同时,改革调研还可以促进公证服务的普及和提高,提高公正行政水平,保障公民的合法权益。
3.调研的实施为了开展公证处改革调研,相关机构采取了多种方式,例如组织专家座谈、发放问卷调查、实地调研等等,针对公证处工作的方方面面进行了深入调研和分析。
通过这些方式,我们了解到了公证工作在制度、流程、机制、服务等多个方面存在的问题,并结合实际情况提出了改进建议。
4.改革的方向改革调研主要提出了以下改进建议:(1)加强公证服务人员的培训和专业化,提高服务质量和水平。
(2)规范公证服务的流程和规程,提高公证服务的规范性和效率。
(3)完善公证处的管理和监督机制,加强对公证服务质量的监督和管理。
(4)建立公证服务的评估和监测制度,及时发现并解决公证服务中存在的问题。
(5)加强公正行政的宣传和普及,提高公众对公正行政的信任和认可。
5.总结公证处改革调研的实施和成果,为公证工作的发展和优化奠定了基础。
通过公证处的改革和优化,可以更好地满足社会公众的需求,提高公证服务的质量和效率,增强司法机关的公信力和权威性。
指导思想:劳动者士农工商联合政府,自治就是公有制。
公证处改革调研报告公证处是司法行政机关的重要组成部分,其职责是履行公证功能,为社会提供公证服务,维护社会公共利益。
随着我国经济的不断发展和社会的不断进步,公证工作的重要性日益凸显。
然而,在实际工作中,公证处存在着一些问题和不足,如服务质量不高、办证速度慢、服务范围窄等。
为了进一步改善公证工作,我对公证处进行了一次调研,并完成了《公证处改革调研报告》。
一、调研对象及方式本次调研对象为国内多个地级市的公证处,采用问卷调查和现场访谈相结合的方式。
在问卷中,我们主要询问了公证处的服务质量、办证速度、服务范围等情况,并对服务不周的具体原因进行了研究;在现场访谈中,我们与公证处的工作人员进行深入交流,了解公证处的工作现状及其所面临的具体困难。
二、调研结果1.服务质量与工作速度明显不足在调研中,近一半的被访者认为公证处的服务质量不高,特别是在涉及复杂证明的情况下,审证难度大,办证速度慢。
根据调研结果,被访用户普遍感到办理公证的难度较大,办证时间长,部分用户对服务质量不满,建议公证处应当优化办证流程和服务内容。
2.服务范围较窄目前公证处的服务范围较为窄,大多数公证处只提供一般公证服务,而不涉及其他类型的公证服务,如对外经济贸易公证服务、遗嘱公证服务等。
此外,在契约公证、财产公证等服务中,部分公证处也不提供。
尽管国家已经在加强公证服务的发展,但公证处的服务范围需要进一步拓展,以适应不断增长的公证服务需求。
3.员工工作负荷较大在调研中,我们发现部分公证处的工作人员工作负荷较大,往往需要在繁忙的季节里加班加点,且工作压力较大。
不少公证处的工作人员表示,希望改善工作条件,加强团队合作,规范工作流程,以达到更高效、更优质的服务输出。
三、改革建议根据上述调研结果,我们对公证处进行如下改革建议:1.推进在线公证服务公证处需要加强企业化服务、智能化服务和信息化管理,建立在线平台,减少用户办证的时间和工作人员的工作压力,提高服务质量。
公证处改革调研报告关于公证处改革调研报告在人们越来越注重自身素养的今天,报告使用的次数愈发增长,写报告的时候要注意内容的完整。
我们应当如何写报告呢?以下是小编帮大家整理的关于公证处改革调研报告,仅供参考,欢迎大家阅读。
关于公证处改革调研报告1一、分工负责制度:在学生会主席团及各部部长全面负责的前提下,院学生会全体成员均实行分工负责制度,做到分工明确,责任到人。
1、主席从总体上负责全面工作和办公室工作。
2、副主席协助主席的日常工作,并具体分管各部的工作。
3、在分工负责的同时,加强团结,加强各部成员之间的配合协作,做到分工不分家。
4、各部部长负责本部及各系相关委员的工作,部门内部也实行具体分工负责制。
二、思想教育在原有思想政治教育工作基础上,百尺竿头、更进一步,形成以理论为指导,精神为基础,能力为实践的符合新时代要求的精神取向,最终实现全心全意为全校师生服务的根本任务1、积极配合学院的思想政治教育工作,使我院学生干部起到表率作用2、举办富有我院特色的科技文华娱乐活动,为广大同学提供科技创新的实践舞台,培养广大同学积极探索、勇于求实的精神。
3、加强学院与各系(院)之间的交流与合作,支持和帮助各系(院)开展各类活动丰富同学生活、富有教育意义的活动。
三、学风建设在本学期,我们将充分发挥学生会的桥梁作用,开展切实可行的促进学风建设的活动,引导广大同学以良好的精神风貌取得优异的成绩,努力形成刻苦、勤奋、求实的学风1、利用学生会各种宣传工具全方位、多层次地进行宣传发动,弘扬正气,努力营造浓厚的学风建设氛围2、定期组织各种座谈会,有针对性的开展各种交流活动,解决同学们学习,生活等方面的问题。
3、围绕学风建设,积极开展科技文化活动和专业技能竞赛,提高学生综合能力。
四、文体活动通过丰富多彩的文体活动,丰富同学的课余文化生活,满足同学的精神文化要求,不断增强学院的凝聚力,提高全院师生的身体素质1、组织开展校内活动,增强全院同学的素质2、组织我院同学参加校运会,力争在上届基础上取得更好成绩3、认真配合院里举行的大型文艺晚会。
公证体制改革调研报告公证体制改革调研报告一、引言公证是一种重要的法律服务机制,为社会各界提供法律认证和证明的功能,维护社会公平正义。
然而,随着社会的发展和变革,公证体制也需要进行一系列的改革。
为了深入了解当前公证体制存在的问题和需求,我们进行了一次公证体制改革的调研。
二、调研目的和方法主要调研目的是了解当前公证体制的运行情况,发现问题所在,并提出相应的改革建议。
调研方法主要采用问卷调查和实地访谈相结合的方式。
问卷调查对象包括公证处工作人员、公证服务对象、律师、法律工作者等;实地访谈对象包括公证机构负责人、法律专家等。
三、调研结果1. 公证业务流程繁琐调研结果显示,公证业务流程繁琐,办理时间长。
在公证书办理过程中,需要提供大量的材料,办理时间较长,给公证服务对象带来不便。
2. 公证费用过高公证费用是公证服务的一部分,但是部分调研对象反映公证费用过高,不符合实际。
公证费用的不合理使得一些需要公证服务的人士望而却步,甚至诱发不正当手段。
3. 公证机构缺乏独立性和专业性调研发现,一些公证机构存在独立性和专业性不足的问题。
一方面,公证机构与政府部门的关系紧密,独立性受到一定程度的影响;另一方面,一些公证机构缺乏法律专业人员,无法提供高质量的公证服务。
4. 公众对公证的认知度不高公众对公证的认知度一般较低,很多人对公证的具体作用和流程并不了解。
这也导致了一些公证服务对象在办理公证时存在困惑和误解。
四、改革建议基于以上调研结果,我们提出以下改革建议:1. 简化公证业务流程应当简化公证业务流程,减少材料数量和审核环节,提高办理效率。
同时,可以引入在线公证系统,提供便捷的在线公证服务,方便公证服务对象。
2. 合理定价公证费用应当根据实际情况合理定价,制定透明公正的公证服务收费标准。
同时,建立公证费用减免机制,对于需要公证服务的弱势群体给予适当的减免。
3. 提升公证机构独立性和专业性应当加强公证机构的独立性和专业性,建立公证机构的法律地位,完善公证从业人员的培训和评价体系,确保公证机构的独立运作和提供高质量的公证服务。
公证调研报告公证调研报告一、调研目的和背景公证作为一项法律服务活动,对于维护社会公平正义、保护公民权益具有重要意义。
随着我国经济社会的发展,公证事业也在不断完善和发展。
为了了解公证在当下社会的现状和问题,本次调研旨在对公证工作进行深入的研究和分析,以期为进一步推进公证事业发展提供参考和指导。
二、调查方法和范围本次调查采用的是问卷调查的方式,调查对象为100名已经办理过公证的群众,调查内容主要包括公证事务办理的便利性、公证员的服务质量、公证费用合理性等方面。
调查地点主要为附近公证处或人口稠密的社区。
三、调研结果1. 公证事务办理的便利性在所采访的调查对象中,有70%的人表示公证事务办理的流程相对简单,办理时间较短,对于公证事务的办理效率持较高的评价。
部分受访者表示在办理公证事务时,公证处的工作人员态度友好,为他们提供了及时有效的服务,这对于提高办事效率起到一定的推动作用。
2. 公证员的服务质量在公证员的服务质量方面,调查结果显示出了一定的问题。
%70 的受访者反映公证员在公证事务办理过程中的态度不够热情,并且在解答问题、提供咨询等方面的能力有待进一步提升。
这些问题一方面会影响公证事务的办理效率,另一方面也会给公众留下不够专业的印象。
3. 公证费用合理性公证费用问题一直备受公众关注。
调查发现,近60%的受访者认为公证费用偏高,他们表示希望公证费用能够适当降低。
另外,也有约30%的受访者认为公证费用属于合理范围。
对于公证费用问题,建议在公证费用制定过程中充分考虑公证事务的实际成本,确保费用的合理性。
四、问题原因分析1. 公证员素质和服务能力的不足公证事务是一项涉及法律、经济等多个领域的专业服务,公证员的素质和服务能力关系到公证事务的质量和效率。
目前在招聘、培养和管理公证员方面还存在一些问题,导致公证员队伍中存在素质不高、服务能力不强的情况。
2. 公证费用制定不够透明公证费用的制定应该充分考虑行业的实际情况和公众的需求,但当前存在一定程度上的不合理和不透明。
XXXX公证制度改革调研报告(可编辑)城市公证制度改革调研报告公证制度是预防性司法认证制度,是我国社会主义司法制度的重要组成部分。
近年来,公证在我市维护社会和谐稳定、促进经济健康发展、服务民生方面发挥了重要作用。
但是,由于公证体制和机制的原因,我市公证工作在规范化发展、科学发展和健康发展方面还存在许多不足。
中国共产党第十八次全国代表大会的报告指出,我们应该抓住机遇,以更大的政治勇气和智慧深化重要领域的改革。
如何认真贯彻党的十八大精神,完善和深化公证体制和机制改革,是我市公证工作面临的重要课题。
一、全市公证工作调查。
基本情况:市内有公证员:xx市公证处、桂平市公证处、平南县公证处。
公证员姓名公证员助理姓名:xx市公证处公证员姓名公证员助理姓名桂平市公证处公证员姓名公证员助理姓名平南市公证处证书实习公证员姓名公证员助理姓名出纳姓名会计姓名。
公证处制度:xx年公证制度改革,XX市公证处、屏南县公证处改为桂平市公证处,是一个独立的机构。
公证员组成:xx市公证处有1名公证员,1名公证员助理为聘用人员,桂平市公证处有1名公证员为司法局公务员,1名公证员为聘用人员,平南县公证处有1名公证员,1名公证员为司法局公务员,1名公证员助理为聘用人员,不包括任何人员编制。
在过去的三年里,xx市公证处已经出具了XX年的公证书,收取XX元,收取XX元,收取人民币。
桂平公证处出具的XX文件收费1万多元,出具的XX件收费1万元,出具的XX件收费1万元。
屏南县公证处对二十年内出具的文件收取一万多元人民币,对二十年内出具的文件收取一万多元人民币。
资产:xx市公证处购买了自己的房子,一栋建筑面积超过平方米,三辆牌照车辆(五菱面包车)。
桂平市公证处没有办证房,政府提供一间平房,面积约为平方米,无办证交通。
屏南县公证处有县司法局提供的办证交通工具。
第二,公证处在行政系统中的优势和劣势属于桂平市公证处在行政编制中工作的一些优势和劣势:公证员是公务员,不存在担心工资的问题,他们不会在办证过程中牺牲创收原则,也就是说心态会好一些。
公证行业发展调研报告公证行业是指依照法律规定进行公证活动的机构或个人,主要包括公证处、公证员等。
公证行业的发展在维护社会公共利益、保障法律关系正常运行等方面具有重要意义。
本文将从公证行业的现状、发展趋势等方面进行调研,以期对公证行业的发展做出准确评估。
首先,公证行业在我国的发展取得了显著的进展。
根据相关数据显示,近年来,随着法治建设的不断推进,公证行业的发展呈现出良好的态势。
公证机构数量逐步增加,公证员队伍不断壮大,公证业务量也在持续增长。
特别是在金融、地产等领域,公证行业的需求逐渐增加,为公证机构提供了更多的发展机遇和空间。
其次,公证行业在信息化建设方面取得了积极进展。
随着科技的不断发展和应用,公证行业也积极推进信息化建设,并引入先进的技术手段。
目前,公证机构通过数字化、网络化的手段,实现了业务信息的快速传递和共享,提高了对证据材料的保存和检索效率,为公证活动提供了更加便捷和高效的服务。
同时,随着区块链技术的逐渐普及,公证行业也开始探索将区块链技术应用于公证活动,以进一步确保公证过程的有效性和可信度。
再次,公证行业在国际交流与合作方面拓展了新的机遇。
随着我国参与国际贸易和投资的深入推进,公证行业也面临着与国际标准接轨的需求。
因此,公证行业积极与国际上的公证组织进行交流与合作,学习借鉴国外先进的管理经验和技术手段,并逐步提升我国公证行业的国际竞争力。
此外,公证行业还积极参与国际公证标准的制定和推进,为我国公证行业开展国际交流搭建了平台,提供了新的发展机会。
总之,公证行业在我国的发展取得了显著成就,但也面临着一些问题和挑战,如公证机构间的竞争、公证业务的专业性提升等。
未来,公证行业需要进一步完善法律制度、加强行业自律,推进信息化建设和技术创新,提高公证服务质量和效率,同时注重引进专业人才,不断提升公证行业的服务水平,为社会公众提供更加高效、便捷的公证服务。
关于公证的调研报告一、引言公证作为一种法律行为,具有证明和鉴定的功能,旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进社会公平正义。
为了深入了解公证的相关情况,本调研报告从公证的定义、历史、法律依据、国内外发展状况等方面进行综合分析和探讨。
二、公证的定义和概念公证是由具有法律资格的公证员依法进行的符合法定形式的证明活动。
公证的基本特征包括公正性、司法性和强制性。
公证是一种独立的第三方行为,旨在维护公民和法人的合法权益,确保交易的真实性和合法性。
三、公证的历史公证的起源可以追溯到古代罗马时期。
在中国,公证的历史可以追溯到清朝时期的光绪年间。
经过多个时期的演变和发展,公证制度逐渐完善,并在现代法律体系中占据重要地位。
四、公证的法律依据公证的法律依据主要包括宪法、民事诉讼法、公证法等。
这些法律对公证的定义、公证员的资格条件、公证的程序和效力等方面进行了明确规定。
五、国内公证的发展状况目前,我国公证行业已经取得了长足的发展。
公证机构的数量不断增加,公证员队伍不断壮大。
公证服务范围涵盖了民事、商事、行政等多个领域,公证的法律效力得到了广泛承认和信任。
六、国际公证的发展状况国际上,各国的公证制度存在一定的差异。
有些国家将公证委托给律师,有些国家则设立了专门的公证机构。
公证在国际贸易、投资等领域发挥着重要作用,有助于促进国际经济合作与交流。
七、公证存在的问题和挑战尽管公证在我国取得了显著成就,但仍然存在一些问题和挑战。
需要进一步提升公证员的业务水平和专业素养,加强公证机构的管理和监督,完善公证制度和程序,以适应社会的发展需求。
八、结论与建议公证作为一种法律行为,对于保护公民和法人的合法权益具有重要意义。
为了进一步提升公证的效能,建议加强公证员的培训和考核,推动公证机构的规范化建设,积极推动公证信息化进程,不断完善公证的法律制度和服务体系。
公证改革与发展调查报告范文公证改革与发展调查报告范文我国现行的公证制度,产生的时间较短,发展很慢,不完善之处很多,公证界始终也没有停止过对公证改革的探讨,改革了十多年,但收效甚微,几乎仍是原地不动。
究其原因,是因为我们没有明确的目标,没有明确的发展方向。
我们的发展只不过是被动的随着社会的发展而发展罢了。
公证法中规定公证员从通过司法考试中录用,这无疑是正确的,但第十九条的规定却大大降低了门槛,又留了一个不小的后门,到目前为止,该进的都已经进来了吧!这个后门还是关上为好。
大家都知到木桶效应,那个最低的木板才是决定水平高低的关键,这个后门(最低的木板)在一定程度上也将影响公证队伍素质的重要因素,因此我们呼吁尽快关闭这个后门,有真本事你就考进来。
未来的公证员,都必须且应当是法律专家;应具有很高的法律水平和熟练技巧,应具有谨慎的态度,个个都是精英。
才能确保公证质量和公信力。
基于此,我们应当有步骤,有计划地将不合格、不能胜任公证工作的公证员或者通过非法途径骗取公证员资金格人员分离出去。
“将在精而不在广”,应本着宁缺勿滥的原则,从整体上提高公证队伍的素质。
同时在法律上提高公证员的法律地位,实行高薪养廉,达到风险责任与利益成正比。
以利形成良性循环。
否则有可能出现后继无人,事实上,近年来我们公证队伍已呈下降趋势。
二、法定化公证既然是以社会效益为本,公证的作用也越来越显得重要,那么,就应当在法律中规定一定的事项必须公证,如对国有资产的处置,国家机关,国有企事业单位,重大经济活动,及招标,拍卖等,对这些经济活动进行法定,必须公证,更能体现这些机关行为的公平、公证性,也有利于遏制暗箱操作,走形式,走过场等违纪行为,也能预防贪污、受贿等到腐败行为的发生。
为什么总是有那么多的贪官,这在很大程度,是因为对他们在经济活动中,缺乏监督造成的,对这些活动法定公证的同时。
也填补了国家对这个领域监督的空白。
三、独立化公证机构应当完全独立于*之外,才能不受干涉地行使公证权,如前所述公证机构全部上划,独立于地方之外(类似于法院、检察院),这对于公证机构独立行使公证权,提高公证质量、提高公信力是非常有利的,如对*某些经济行为的监督公证时,公证员可以不再担心个别领导人的可能对自己不利的行为,不被其左右,依法监督,从而真正达到公平、公正。
公证改革与发展调查报告文档Notarization reform and development investigation rep ort document编订:JinTai College公证改革与发展调查报告文档小泰温馨提示:调查报告是反映对某个问题、某个事件或某方面情况调查研究所获得的成果的文章。
调查报告是宣传唯物论和辩证法、坚持实事求是思想路线的有力武器,历来被无产阶级革命家所重视。
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我国现行的公证制度,产生的时间较短,发展很慢,不完善之处很多,公证界始终也没有停止过对公证改革的探讨,改革了十多年,但收效甚微,几乎仍是原地不动。
究其原因,是因为我们没有明确的目标,没有明确的发展方向。
我们的发展只不过是被动的随着社会的发展而发展罢了。
找出一条适合我国国情,具有中国特色的公证体制,是当前公证界必须解决的首要问题,要解决这一问题就要了解我国的基本国情,研究我国公证发展的历史;研究我国的风土人情,研究人们的法制观念,公证意识。
唯有如此才能找出一条真正适合我国发展的道路来。
公证发展的历史背景我国历史悠久,长期深受君主专政统制的影响,人们法制思想相对较弱,人们潜在的意识形态里,官本位思想较浓重,崇尚的是“权”,优其是公权,直至今日依然如此,人们对公权的向往和追求,是中国人传统的意识,本能的反应,无论外界的影响如何,一定时期内也很难改变,这种对公权崇尚也为公证的存在创造了有利的条件。
在我国的历史上也早就有了“公证”。
据西安出土的鼎上记载,西周,历王年间,某人买地邀请几位大夫作为“公证人”证明买地这一事实,并铸鼎以记之,鼎上详细记录了,买卖双方当事人,宗地的位置、大小、价值、证明人等,这个鼎上的记载与我们今天的公证书非常相似,这也是典型的以公权的形式证明民事活动的方式,可见,此时“公证”已经行成了,这比罗马要早近千年,有人说“公证”一词源于罗马,也许有可能,要说公证源于罗马,可就错了,只不过是我国历史上均是“诸法合体”,没有划分部门法,没有提出“公证”这一法律概念,没有文字化罢了,然而,这并不能否定我国历史上公证的存在。
再如,我国历史上无论是奴隶社会还是封建社会,对耕牛的保护均可见诸于律文当中,无一例外的是,在交易过程中,必须要盖有“官印”来证明之,这个盖印的官员,也类似于今天的公证员吧!这种做法一直延续到现在,今天的“牛行事”便是由此演变而来,从某种意义上说这种方式就是公证的活文物了。
由此看来我国的公证也源远流长,在研究公证改革时不要总是把眼光放在国外,什么德国、法国、意大利,他们的风土人情,思想意识,法律理念,与国人截然不同。
他们的公证制度,公证体制也必然不适合我国国情。
我们只有认真研究我国的基本国情,量体裁衣,才能找出一条适合我们发展的道路来。
我国历史上的“公证”是利用公权来加以证明的,这取决于人们思想上对公权的追求,因此公证机构绝不能私有化,是符合我国现状的。
公证的价值取向公证的价值取向也就是说我们利用公证来谋取哪方面的利益,在哪些方面发挥作用,用他来为我们做什么,其实公证的价值取向无非两种,一种是经济效益,一种是社会效益。
如果我们追求前者,即以经济效益为主或仅仅为了经济效益。
那么,就将公证推向市场,将公证企业化,也无可厚非。
社会发展到今天,人们都能清楚的看到经济实体经营最好的方式,无外乎股份制、合伙制、私有制,这些方式将更有利于效益最大化,有利于争取更多的经济效益,同时也将给他的员工们带来更多的经济实惠。
从经济效讲,似乎也是调动公证人员积极性的最有效的手段,垄断行业,一夜之间,造就一批百万富翁(公证员)是没有多大问题的,从单纯经济效益角度上出发,也没有哪位公证员会提出反对,人为财死吗,这也是人的本性。
然而这样的后果会呢,什么公信力、公证质量、公证形象将全部被利所掩盖了,古人所云,“见利忘义”,便是这个道理了。
可见,以公证来谋取经济利益,是不可取的,借助国家赋予的权力,来谋取私利,这显然也是不公平的。
只追求经济利益,已经给我们这个发展中国家,带来了很多的负面影响,带来了很多的社会问题。
决策者也早已看出了这一问题,“一手抓经济,一手抓文明,两手都要抓,两手都要硬”正是在这种情况下提出的。
君不见,“以德治国”,“构建和谐社会”的治国方针正在深入贯彻。
从北京奥运会也可以看到,我们泱泱大国,孔孟之乡,礼仪之帮,我们悠久的人文文化,数千年的文明,再现了我中华民族的优良传统,这是民族的精髓,一个优秀的民族绝不会丢掉他的优良传统,这也是成就大国、强国的先决条件,而这些优良传统是要靠一部分人,有组织的去秉承,去发扬,去光大,我们公证责无旁待。
公证的目的之一是为了预防纠纷,稳定社会,达到一个“和”的目的,这与我国的传统,孔孟思想,构建和谐社会如出一辙,一脉相承,公证利用其监督、预防的功能,对于维护经济秩序,维护社会的稳定,具有不可替代的作用,同时,公证以其沟通、服务的功能对于传承民族文化和优良传统也不容忽视。
因此公证对于传承我国人文文化,构建精神文明,构建和谐社会,具有得天独厚的条件,公证也必将成为精神文明建设,构建和谐社会不可或缺的部门,这也就是我们公证的社会效益的体现。
社会的文明程度也制约着国家的发展,不文明,不和谐的社会也绝不能成为强国,要成就强国、大国梦,公证就要勇担传承文明的使命。
可见,公证的社会效益大有可为,且势在必为。
我们研究了我国的基本原国情,明确了公证的作用和他的使命后。
不难得出这样一个结论,在社会主义初级阶段,我们的公证形式只能是公有制形式(行政体制),不能将公证私有化,也不能将公证市场化,公证只能是代表国家行使公证权,这一权利力,直接关乎国家的形象,不能授予任何带有私有性质的组织和部门,否则他的社会效益就会被削弱退变,甚至会便成谋取经济利益的手段。
公证的“公有制”,是公证的内在形式,有了内在形式,还要有外在形式,那就是公证的“体”,即以何利形式存在。
我们公证体制改革这么多年,“体”几乎没有任何改变,这也是我们改革的未果的关键所在,从目前来看,制约和束缚公证机构发展的,就是这个“体”的问题,体制不清,权责不明,公证机关的主管机关是谁?他享有哪些权利,应尽哪些义务?职责何在?独立的公证机关应享有哪些权利?不能独立该项怎么办?主管机关滥用权利横加干涉公证权构内务怎么办?如果因此出了事将由谁承担责任?地方司法行政机关的监督权具体是哪些?如此种种,均不明确,而且大多数各级司法行政机关都是把公证机构当作自己的科室来对待,直接或间接地撑握控制公证机构的人、财、物。
他们对从公证机构取得利益的需求,要远远大于对公证改革的需求,一旦两者出现矛盾,他们便毫不犹豫的抛弃改革而谋取利益,我们一次次的改革都成一纸空文,便理所当然了,更奇怪的是,他们只享有种种权利却无须承担任何责任。
试问,在这样的情况下,公证机构能改变什么,又能革掉什么?针对这一问题我认为,既然,公证机构没有上下级之别,哪为什么要划分省、地、县三个级别呢,矛盾呀!冠个名又有何意义,形式而已,实属没有必要啊,婆婆越多越不利于公证的发展,可否将公证机构全部上划为省级,由省司法行政机关和省公证协会统一管理、指导,全国公证机构一体化。
地县级司法行政机关对公证机构不享有任何权利(实际上地县级司法行政机关也没有能力指导公证机构业务),不得干涉公证机构的任何事务。
以便公证机构摆脱地方司法行政机关的束缚。
同时完善省级对公证机构的管理和指导方法办法。
明确各方的权利义务,明确责任范围,这样的“体”对公证来说,如鱼得水,一定会发展很快,这样也与我们公证协会的体系相一致。
诚如是,则公证也应具有如下几个特征。
一、公证队伍精英化业内曾有人扬言:“办理公证只要有中学文化就足够了,不就是出具一份公证书吗,太简单了”。
我想,说这话的人对公证根本就不了解,是的,仅仅出一份公证书并不难,然而对一个公证事项,是否合法,能否给予公证,该出具何种公证这就需要一定技巧和相当高的法律知识作为基础,否则,就有可能出错。
现在已不是以前,错了无所谓,很少有人投诉,而现在人们的法律意识普遍提高了,只要有一点不适当,都有可能当被告。
实际操作当中,业务水平越高的公证员,越谨慎,拒办率越高。
而那些业务不高的公证员,却什么事都敢办,无知者无畏啊!投诉多了,就麻木了,投诉在他们看来,只是运气不好,没遇到好人罢了。
象这样的公证员焉能提高公证质量。
公证法中规定公证员从通过司法考试中录用,这无疑是正确的,但第十九条的规定却大大降低了门槛,又留了一个不小的后门,到目前为止,该进的都已经进来了吧!这个后门还是关上为好。
大家都知到木桶效应,那个最低的木板才是决定水平高低的关键,这个后门(最低的木板)在一定程度上也将影响公证队伍素质的重要因素,因此我们呼吁尽快关闭这个后门,有真本事你就考进来。
未来的公证员,都必须且应当是法律专家;应具有很高的法律水平和熟练技巧,应具有谨慎的态度,个个都是精英。
才能确保公证质量和公信力。
基于此,我们应当有步骤,有计划地将不合格、不能胜任公证工作的公证员或者通过非法途径骗取公证员资金格人员分离出去。
“将在精而不在广”,应本着宁缺勿滥的原则,从整体上提高公证队伍的素质。
同时在法律上提高公证员的法律地位,实行高薪养廉,达到风险责任与利益成正比。
以利形成良性循环。
否则有可能出现后继无人,事实上,近年来我们公证队伍已呈下降趋势。
二、法定化公证既然是以社会效益为本,公证的作用也越来越显得重要,那么,就应当在法律中规定一定的事项必须公证,如对国有资产的处置,国家机关,国有企事业单位,重大经济活动,及招标,拍卖等,对这些经济活动进行法定,必须公证,更能体现这些机关行为的公平、公证性,也有利于遏制暗箱操作,走形式,走过场等违纪行为,也能预防贪污、受贿等到腐败行为的发生。
为什么总是有那么多的贪官,这在很大程度,是因为对他们在经济活动中,缺乏监督造成的,对这些活动法定公证的同时。
也填补了国家对这个领域监督的空白。
三、独立化公证机构应当完全独立于政府之外,才能不受干涉地行使公证权,如前所述公证机构全部上划,独立于地方之外(类似于法院、检察院),这对于公证机构独立行使公证权,提高公证质量、提高公信力是非常有利的,如对政府某些经济行为的监督公证时,公证员可以不再担心个别领导人的可能对自己不利的行为,不被其左右,依法监督,从而真正达到公平、公正。
公证的独立远非仅仅是脱离了当地司法行政机关的干预,更重要的是体制上的独立。
成为名符其实独立的公证机构,也只有这样才能够真正不受任何干预的行使公证职权,才能更好的服务于人民,也才能更进一步推进民主的进程,进一步促进社会的有序性。