下载文档原格式
日本垃圾的管理制度垃圾问题一直是全球范围内的头痛问题，尤其是在大城市中。
日本作为一个高度发达的现代化国家，对垃圾管理制度十分重视，并取得了显著的成就。
日本的垃圾管理制度在全球范围内都备受瞩目，其成功的经验值得借鉴和学习。
一、垃圾管理的背景和重要性日本是一个地域狭小、人口密集的国家，其城市的垃圾处理一直是一个严峻的挑战。
由于资源的匮乏和土地的有限，日本政府和民众一直非常重视垃圾管理问题。
如果不加强垃圾管理，随意丢弃垃圾会导致环境污染，甚至引起社会安全问题。
因此，建立一个高效的垃圾管理制度对于日本来说至关重要。
二、日本的垃圾管理制度1. 垃圾分类和回收日本的垃圾管理制度首先侧重于垃圾分类和回收。
日本实行了“分门别类”的垃圾分类制度，将垃圾分为可燃垃圾、不可燃垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等四大类。
每个类别都有统一的包装袋和回收方式，让垃圾得到有效的回收和处理。
此外，日本还建立了垃圾回收中心，对可回收物进行有效的分类和处理，提高了资源的再利用率。
2. 垃圾处理设施建设日本政府大力投资建设垃圾处理设施，包括焚烧厂、填埋场、垃圾分类中心等。
这些设施都经过精心规划和设计，不但提高了垃圾的处理效率，还减少了对环境的污染。
特别是在大城市中，这些设施发挥了重要作用，有效缓解了城市垃圾处理的问题，保障了城市居民的生活质量。
3. 垃圾收费制度为了鼓励民众积极参与垃圾分类和回收，日本实行了垃圾收费制度。
这一制度通过对不同类别的垃圾收取不同的处理费用，激励了民众对垃圾进行分类和回收。
这种做法不但有效减少了垃圾的产生，还鼓励了环保意识的培养。
4. 计划性的垃圾管理在日本，垃圾管理不仅是废物处理的问题，更是一种社会文明的体现。
日本政府通过制定长期的垃圾管理规划，对垃圾处理进行统一规划和管理，并注重对社会进行环保意识的宣传和教育，引导民众养成良好的环保习惯。
三、日本垃圾管理制度的成效由于日本政府和民众长期以来对垃圾管理问题的高度重视和不懈努力，日本的垃圾管理制度取得了显著的成效。
日本的城市固体废弃物综合利用现状摘要：随着日本经济的发展和城市化，城市固体废弃物的产量也大大增加，已成为环境污染中很明显的问题。
为了节约有限资源，保护环境安全，日本政府于20世纪末大力促进循环型经济社会的形成，本文介绍了日本城市固体废弃物的处理和综合利用现状。
关键词：城市固体废弃物；环境污染；处理；再资源化在发达国家中，日本国土面积狭小，人口众多，国内资源严重贫乏短缺。
日本战后经济以一种高原材料消耗、高能源投入、高经济增长以及高环境破坏的模式迅速发展，其结果是产生了大量的城市垃圾和产业废弃物，在70年代又发生了“能源危机”，日本每年排放出产业废弃物4亿t，生活垃圾约5000万t，大部分废弃物原来都被用来填海或被焚烧处理，不仅浪费了大量可再利用资源，还污染了环境，由此人们逐渐认识到固体废弃物处理的重要性。
因此政府积极地鼓励和引导对固体废弃物进行资源化处理，同时将环境保护融入经济发展，实现环境与经济发展的“双赢”。
为了节约有限资源，保护环境安全，日本政府于20世纪末大力促进循环型经济社会的形成，在构筑“循环型社会体系”中进行了大量有效的探索，是发达国家中对固体废弃物再生利用工作开展最成功的，2002年9月在南非约翰内斯堡举行的第二届“地球首脑会议”上，日本政府提交了《环境白皮书》和《循环型社会白皮书》。
《环境白皮书》提倡建立可持续发展的社会经济体系，强调提高资源和能源的利用率，减轻环境负担。
技术革新要适应环境产业的发展，争取环境和经济效益双丰收。
《循环型社会白皮书》强调了“3R原则”，即减少废弃物的排放(reduce)、对废弃物进行再利用(reuse)和再循环(recycle)，并按照这些原则推进资源再生体制，建立可持续发展的循环型社会。
在谈到日本城市固体废弃物的利用前，我们必须明确一下城市固体废弃物的概念。
城市固体废弃物又称城市生活垃圾，是由城市居民家庭、城市商业、餐饮业、旅游业、服务业，以及市政环卫系统、城市交通运输、文教机关团体、行政事业、工矿企业等单位所排除的固体废物。
日本解决城市垃圾问题日本在1970年开始就相继制定了《废弃物处理法》、《再生资源使用促进法》、《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》及《推动建设资源再循环型社会基本法》等。
日本以环境立国发展经济的理念，使得环境保护工作在很大程度上取得了较大的成功。
笔者接下来给大家分析一下日本解决城市垃圾问题具体是怎样的吧。
在日本街头，垃圾桶放置的数量并不多，往往一个街区走几百米也难得见到一个垃圾桶。
原来，不少日本人都养成了随身携带垃圾的习惯，如果一路上都没有看到垃圾桶，日本市民宁愿将垃圾带回家处理，也不会随地乱扔垃圾破坏环境。
人们在处理平时生活中的垃圾时也可谓是一丝不苟，非常严格：废旧报纸和书本要捆得非常整齐，有水分的垃圾要控干水分，锋利的物品要用纸包好。
然后扔入指定的垃圾箱。
日本的垃圾分类细致严谨，不同垃圾的处理方式也各不相同，例如，一个塑料材质的饮料瓶的不同组成部分被划分到不同的垃圾类别。
横滨市市政府印刷的共27页的手册上就包含了多达518项条款。
日本地方政府会根据自身情况制定相应的垃圾分类与回收方法。
以新居浜市为例，生活垃圾被分为以下八大类别：可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装、瓶和罐、有PET(聚对苯二甲酸乙二醇酯)标识的塑料瓶、废纸类、有害垃圾和大型垃圾。
针对不同的垃圾也分别有详细的投放方法的规定，如可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装要装在45升以下透明或半透明的垃圾袋里;瓶和罐以及有PET(聚对苯二甲酸乙二醇酯)标识的塑料瓶则要放到指定的网兜内;而大型垃圾则必须申请上门收集等。
更多固体废弃物安全小知识，大家可以多多关注一下的相关链接进行查询，下节栏目的主要内容是城市垃圾会产生哪些危害，希望大家能前来参加。
日本废弃物处理技术政策发展历程作者：宋雨霖徐文龙樋口壯太郎来源：《城市管理与科技》2017年第03期废弃物处理等问题已经成为当前全球关注的环境问题之一。
日本对废弃物处理以及环境保护问题一直非常重视。
特别是2000年以来，日本大力促进废弃物的循环利用和直接资源化，对不可利用的垃圾在处理过程中进行资源或能源转换，并尽可能地降低自然资源的消耗，减轻环境负荷，成功构筑了循环型社会，城市垃圾的排出量逐年递减。
本文从日本的废弃物管理制度及废弃物处理设施建设等方面，介绍了日本“一般廃棄物”（指“生活垃圾”）的处理现状及其对策，对完善中国城市生活垃圾处理体系和政策法规建设等方面均有一定的参考价值。
一、日本废弃物处理法律体系二战后，日本经济迅速增长，城市人口增加，形成了“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济体系，生活垃圾处理速度明显落后于经济快速增长速度，城市垃圾非法堆放造成了严重的垃圾处理难题。
日本国土面积狭小，自然资源匮乏，为解决人口、资源和环境的矛盾，保持社会经济可持续发展，日本政府根据本国实际，近20年来主要推行技术改革和循环利用政策，先后建立了多层次、多方面的法律体系，对废弃物处理以及资源循环再利用制定了具体规定，并积极鼓励、引导和大力推行。
日本的废弃物处理在20世纪80年代有了飞跃性的进展，为了解决废弃物的排出量和垃圾填埋场用地不足等问题，相对应的法制法规政策也发生了改变，并逐渐形成了循环型社会的法律体系（图1）。
1991年《废弃物处理法》得到进一步修改，目的在于抑制废弃物的排出量，促进垃圾分类以及资源再利用。
同年颁布了《再生资源有效利用促进法》，资源再利用的概念首次出现在法律中，目的是确保可再生资源的有效利用，控制废弃物增长量及保护生态环境。
法律规定经营者在商品设计、制造等阶段以保护环境为首要出发点，要做到自主回收、构建循环利用等体系。
为进一步巩固推进可再生资源的循环利用，减少对环境的负荷，日本政府在1993年制定了《环境基本法》，此后以《环境基本法》为基础，制定了一整套促进建立循环型社会的法律法规，如《容器包装回收再利用法》、《家电回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《汽车回收再利用法》等。
●Vol.31,No.92013年9月中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization 1国外生活垃圾处理现状及发展趋势概述1.1生活垃圾产生量目前全球每年排放各类垃圾近1.0×1010t 。
产垃圾最多的国家是美国,每年已超过2.5×108t ;德国人均年产垃圾541~609kg ,年产垃圾5000万t [1];2006年,日本生活垃圾总产生量为5202万t ,人均生活垃圾产生量为1.115kg/d ,日本东京日产垃圾已达1.2×104t 。
1.2生活垃圾处理现状20世纪90年代以前,美国、英国、德国、荷兰、西班牙和法国等一些国家的城市生活垃圾的处理方式主要为填埋法。
此后,随着经济的迅速发展,越来越多的国家采用焚烧法处理生活垃圾。
现今,日本、丹麦、法国和新加坡等国采用焚烧法处理生活垃圾的比例接近或已经超过了填埋法,国外已经很少使用堆肥法处理生活垃圾。
发达国家对于生活垃圾中可利用物的回收再利用率较高,平均在20%~填埋技术现状英国最早在20世纪30年代,美国于20世纪40年代开始采用生活垃圾卫生填埋技术(有控制的生活垃圾填埋技术。
一些国家从20世纪80年代开始采用合成材料(通常为1.5~2mm 的高密度聚乙烯材料作为垃圾填埋场的衬底,防止垃圾填埋场的有害物质向地下渗透,以保证填埋场的使用寿命超过200年[2]。
大量的、机械化程度较高的堆肥场,与此同时不少国家还制定了相关的垃圾堆肥技术指标。
80年代后期,这些堆肥场相继关闭,生活垃圾堆肥技术的发展陷入了低谷。
即使在这种情况下,一些国家仍在坚持不懈地改进垃圾堆肥技术,以提高垃圾堆肥产品的质量,稳步推动着生活垃圾堆肥技术的发展。
如今,国外垃圾堆肥场的数量总体上呈下降趋势,但这并没有抑制垃圾堆肥技术的发展,制造有机复合肥技术此时发展较快。
国外垃圾焚烧技术发展最快的时期为20世纪70年代到90年代。
日本城市生活垃圾处理现状及发展趋势摘要：日本政府对资源和环境保护非常重视。
近年来，日本城市生活垃圾的总产生量和人均垃圾产生量无明显变化，循环利用率和减量化率呈现出逐年增加趋势，最终处理量呈现出逐年减小趋势。
焚烧是日本垃圾处理的主要方法，炉排炉和流化床是最主要的焚烧处理方式，填埋处理所占比例很小。
日本仍在不断改善垃圾焚烧技术，以实现高温、高效率的燃烧，降低环境污染。
关键词：日本；生活垃圾；焚烧日本是世界上主要的工业发达国家之一，也是亚洲的工业和经济大国。
随着工业化进程的进步、经济的快速发展、人口的增长、可利用土地资源的减少、以及能源问题的尖锐化，日本不断加强和完善环境保护的立法和环保措施的实施。
在环境保护领域，日本在法律法规建设、环保技术水平和环保效果等方面都走在了世界的前列，其经验对世界其它国家有重要的借鉴和指导作用。
1.政府对城市生活垃圾处理高度重视为了减轻城市生活垃圾对环境的污染，在垃圾产生后，要迅速地进行无害化卫生处理。
日本政府近年来加大了有关生活垃圾处理的立法建设，推出了更强更有效的环保政策。
二战后的日本，经济发展迅速，工业发展对环境的影响日益严重，生活垃圾处理速度明显落后于经济快速增长速度，大量城市生活垃圾非法堆放，造成了很大的环境问题。
由于土地资源匮乏和能源需求加大，在日本无法建设大量垃圾最终处置场，促进了政府加强资源节约和环境保护的行动。
日本政府根据日本的实际情况，在近二十年来，主要推行技术改造和循环利用政策。
随着气候变暖的趋势越来越明显，各国政府都加强了资源与环境领域的立法，并不断加强相互协调和合作。
日本政府近年来提出要建设“物质循环社会（SMS ）”，通过对垃圾的3R （Reduce ，Reuse，和Recycle，即减量化、重复使用、循环利用）活动，降低对资源的消耗，减轻对环境的污染。
日本在通过3R行动推进SMS的建设过程中起到了领导作用。
3R社会的基本行为内容是，通过各种方式减少生活垃圾的产生量，利用可以重复使用或循环利用的垃圾，对不可利用的垃圾进行适当的处理转换成资源或能源，以降低资源消耗并减轻环境负荷。
在2004年美国Sea Island召开的G8会议上，日本提出了通过3R行动来推进全球性SMS建设的倡议，得到了G8首脑的认可。
在2005年东京召开的部长级会议上，日本提出了“通过3R行动实现全球性SMS行动计划”，在计划中，日本率先开展生活垃圾零排放行动，到2012年，日本将成为全球生活垃圾零排放的合作典范。
2•生活垃圾处理的基本情况日本城市生活垃圾产生及处理的基本情况如表1所示。
2006年，日本生活垃圾总产生量为5202 万吨，比上年减少61万吨；人均生活垃圾产生量为 1.115kg/d ，比上年减少0.016kg/d ;循环利用总量为1021万吨，比上年增加18万吨；中间处理减少量为3506万吨，比上年减少34万吨；最终处理量为680万吨，比上年减少53万吨。
2006年，日本生活垃圾的减量化率为97.5%，比上年增加0.4% ;直接填埋处理率为 2.5%，比上年减少0.4% ;循环利用率为19.6%，比上年增加0.6%。
在垃圾处理方式上，由于日本鼓励循环利用和资源节约，其循环利用垃圾所占比例接近垃圾总量的20%。
焚烧处理是日本最主要的生活垃圾中间处理方式，处理量占垃圾总产生量的75%以上。
直接填埋的生活垃圾所占比例不足垃圾总产生量的3%，而且还在逐年下降。
今后发展的垃圾填埋场，基本上都将作为最终处理厂使用。
表1. 日本城市生活垃圾处理的基本情况资料来源：日本环境省的公开资料( MOE Press Release )从日本生活垃圾产生量和处理量趋势简图(图 1 )上可以看出，在2001年到2006年的6 年时间中，日本的生活垃圾总产生量和人均垃圾产生量均无明显变化，循环利用总量、循环利用率和减量化率呈现出逐年增加趋势，中间处理减少量、最终处理量和直接填埋处理率呈现出逐年减小趋势。
口二冲畫量・叮』"「］.£童口・：：咗？駅口昱样辺円磴图1•日本生活垃圾产生量和处理量趋势简图3•生活垃圾的焚烧处理焚烧是日本最主要的生活垃圾中间处理方式。
随着垃圾产生量及其成分的变化和环保要求的提高，日本政府对垃圾焚烧后污染物排放制订了严格的标准，在2002年12月，对垃圾管理法进行了修订，重新规定了二恶英及其它污染物的排放标准，还要求燃烧气体的温度要保持在800 C以上，进入除尘器的温度低于200 C。
同时，政府还加强了对燃烧效率和能源利用等方面的指导。
日本是目前生活垃圾焚烧技术最先进的国家，焚烧厂的数量位于世界第一位。
由于日本的生活垃圾含水量很高，为达到完全燃烧状态，需要以先进的焚烧技术为基础。
日本的焚烧处理技术，主要是在自主开发或吸收国外的先进技术后，在本国的基础上发展起来的。
这些技术在日本成熟地应用后，又开始向其它国家输出。
目前，日本主要的生活垃圾焚烧技术和设备供应商有荏原( EBARA )、日立造船(HITACHI Zosen )、神钢环境(KOBELCO Eco-Solutions )、川崎重工(KAWASAKI Heavy IndustriesI )、久保田 (KUBOTA )、松下环境(MATSUSHITA Environmental )、三菱重工(MITSUBISHI Heavy Industries )、西原环境(NISHIHARAEnvironment )、田熊(TAKUMA )等。
2001年至2006年间，在生活垃圾总产生量变化不大的情况下，由于垃圾循环利用的比例增加，日本生活垃圾焚烧处理的总规模呈略微下降趋势。
2006年，垃圾焚烧的处理规模为187823 吨/天，比2001年减少了约7.35% （表2 ）。
垃圾焚烧厂数量明显减少、单位垃圾焚烧厂处理规模呈现逐渐增加的趋势。
垃圾焚烧厂数量从2001年的1680座减少为2006年的1280座，其减少比例达23.81%，而单位垃圾焚烧厂的垃圾焚烧处理规模却从121吨/天增加到147吨/天。
随着垃圾焚烧厂处理规模的增加，余热利用方式也发生了变化，更趋向于热利用效率更高的发电。
从2001年到2006年，利用普通余热的焚烧厂数量从1090座减少到869座，垃圾焚烧发电厂的数量从236座增加为291座。
表2. 日本城市生活垃圾焚烧处理变化情况20012OQ22PQ3200420052006 Miter ft*.座1680149013%13741319总it理就樣，吨/天202733［旳盼18947B1S7823单也熒烧厂平均赴理比吨欣121m13914}144147利用余热的養烧厂数比&ICSQ1035邓904969发樂的熒烧厂數睡\ 336如2712&112461365-------------- ]-------------- 1n-hw*资料来源：日本环境省的公开资料（MOE Press Release ）在日本，根据生产运行模式，把生活垃圾焚烧系统分成三种类型，即间歇给料焚烧系统（图2 ）、半连续给料焚烧系统和连续型焚烧系统（包括连续给料焚烧和机械炉排焚烧系统），其每天的运行时间分别为8、16和24小时。
在2004年全日本焚烧厂的统计中，连续型焚烧系统所占比例最大，达75.25% ，半连续给料焚烧系统所占比例为20.82%，间歇给料焚烧系统比例最低，为3.93%。
图2. 日本生活垃圾焚烧系统的运行方式分类及其数量分布根据焚烧炉的型式，把生活垃圾焚烧系统分成四种类型，即机械炉排炉、流化床焚烧炉、固在2004年1374个生活垃圾焚烧厂中占 73.65%，其次是流化床焚烧炉，占 15.72%□讥呱怕排炉£1液化床焚疑炉□同定床焚烧炉□苴它类型ItSDOI I ：-t ；OQI2QQ：DQ01303图3. 日本生活垃圾焚烧系统的炉型分类及其数量分布一般，间歇给料焚烧炉主要用于小规模的垃圾焚烧厂，处理规模为 50吨/天左右。
连续型焚烧系统的处理规模至少为150-200 吨/天。
为了保证生活垃圾的连续和稳定燃烧，日本建设了很多处理规模为 300吨/天或规模更大的生活垃圾焚烧厂，并配有锅炉或发电设备， 以实现能源的回收利用。
日本垃圾焚烧厂数量的逐年减少与2002染物控制标准有关，一些经过改造仍达不到标准的焚烧厂被迫关闭。
考虑，建设规模大的垃圾焚烧厂是必然的发展趋势。
影响垃圾焚烧最重要的两个资源和环境问题是，污染物排放的控制制）和焚烧产生热能的回收利用。
日本成功引进吸收并应用的气化 解决上述问题。
生活垃圾在气化炉（流1420net年垃圾管理法中调整污 从建设和运营的经济性 （尤其是二恶英的排放控 -熔融焚烧炉可以有效地 中气化，产生的气体（包气化熔融焚烧炉中垃圾燃烧产生的高温可 从而提高了可用性。
由于加入的燃烧空气 54个垃圾处理厂使用（图化床焚烧炉或立窑式焚烧炉）括碳化物）在熔融炉中燃烧并转化成烟气和炉渣。
以明显降低二恶英的产生量，并使灰渣熔化结块，量较少，有利于热能回收利用。
截止到2004年，日本新建和改造成的气化熔融焚烧炉已经在4），并呈现出逐年增加的趋势。
图4•日本生活垃圾焚烧系统的燃烧方式分类及其数量分布4•生活垃圾的最终处理城市生活垃圾经过中间处理（如焚烧处理）后，其固体产物（残余物）要进行最终处理。
一般，生活垃圾焚烧产生的灰渣，送到最终处理场进行填埋处理。
生活垃圾焚烧产生的飞灰，送到危废处理场专门处理。
在日本，最终处理厂是按工业垃圾的处理标准建设的，分为严格控制、普通控制和轻微控制三种类型，生活垃圾中间处理的固体产物属于普通控制范围。
普通控制最终处理场的建设和运行标准与生活垃圾卫生填埋场相似。
对于没有建设焚烧厂的城市，生活垃圾采取直接填埋方式处理，即在普通控制最终处理场进行卫生填埋。
日本直接填埋处理的比例非常低，2006年的填埋量仅为130万吨，占垃圾总产生量的2.5%。
根据日本的政策，直接填埋量还会继续减少。
5.二恶英的控制为了有效控制二恶英对环境的污染，日本从2003年开始实行新的二恶英烟气排放控制标准，生活垃圾焚烧产生的烟气中的二恶英的上限浓度为0.1 ng-TEQ/m3N ，该标准对处理规模为4t/h 及以上的垃圾焚烧炉有效，日本的大多数生活垃圾焚烧炉均包括在此范围内。
为了满足这一标准，各焚烧厂采取了有效措施来控制二恶英的排放，经过改造仍不能达标的焚烧炉则停止了运行。
在实行了新的排放标准后，2004年全日本生活垃圾焚烧厂二恶英的排放量仅为64ng-TEQ/m3N ，（图5）比1997年下降了98.72%。
图5•日本生活垃圾焚烧厂二恶英排放量变化趋势日本还采取一系列技术手段控制日光灯（含汞）、电池、PCB 、石绵、感染物质混入城市生活垃圾，并进行单独收集，采用专用技术进行处理。
