关于明确设备招标采购基本要求和招标时间周期的通知

设备采购及建设工程招标管理办法第一章总则第一条为加强和规范公司设备采购及建设工程的招标工作，切实做到项目招标工作高效、安全、透明，招标活动科学、规范、公平、公正，根据《中华人民共和国招投标法》、《北京市招标投标条例》、《北京市招标投标监督管理规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等法律法规以及中国北车的相关规定，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法规定了公司设备采购及建设工程招标过程中各有关组织机构以及部门的工作职责，明确了发标、开标、评标、定标等招标全过程的管理要求。

第三条本办法适用于公司所属各单位。

第二章招标范围及方式第四条招标范围凡列入公司经营计划（本办法中指公司专项技术改造计划、更新改造计划、固定资产大修计划及节能减排计划等）需要实施，且符合下列条件的设备采购和建设工程项目，均应按照本办法进行招标采购。

1.建设工程施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；2.设备采购单项合同估算价在20万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在10万元人民币以上的。

本办法中建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程。

第五条招标方式招标方式一般包括公开招标、邀请招标二种方式。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，邀请招标应符合有关规定。

第六条招标组织方式招标组织方式一般分为委托招标和自行招标。

委托招标是指招标人委托有资质的招标代理机构进行的招标活动；自行招标是指招标人依法自行组织办理的招标活动，通常招标人要具备编制招标文件和组织评标的能力。

第七条根据规定需要上级部门或中国北车进行招标审核的项目，应该在报送项目可行性研究报告的同时，将项目招标范围和方式等有关招标的内容一并报送核准，并按照批复的招标实施方案审批部门《核准意见》进行招标活动。

仪器设备招标采购工作小组会议记录会议记录会议时间：xxxx年xx月xx日地点：xxxx会议室参会人员：主持人：记录人：会议人员名单：1.A2.B3.C4.D5.E6.F会议内容：一、主持人开场发言（XX分钟）主持人对本次会议的目的进行了简要说明，即就仪器设备的招标采购工作进行讨论和决策，确保采购过程的透明、公平和合法性。

二、上期工作总结和问题反馈（XX分钟）主持人对上一阶段的仪器设备招标采购工作进行了汇报，回顾了招标文件的编制情况、公告发布情况、厂家资料审核等工作进展。

同时，也针对过程中出现的问题进行了反馈，包括招标文件不够完善、厂家资料审核不严谨等。

三、招标文件修订和审核（XX分钟）针对上期工作中出现的问题，会议决定对招标文件进行修订和审核。

具体修订事项和审核标准如下：1.修订招标文件，明确仪器设备的技术要求、数量及采购合同条款。

2.审核厂家资料，确保供应商具备合法资质、技术实力和履约能力。

3.审核投标保证金的缴纳情况，确保投标过程的公正性和可行性。

四、招标公告发布和推广（XX分钟）会议决定采取以下步骤进行招标公告的发布和推广：1.将招标公告发布在相关行业网站、报纸和企业内部网站上，广泛传播。

2.在自愿供应商库中筛选潜在投标者，并发送邀请函。

3.组织招标宣讲会，向潜在投标者介绍招标信息和要求。

五、招标文件解读和现场勘察（XX分钟）会议确定对招标文件进行解读和现场勘察的时间和安排：1. 解读招标文件的时间：xxxx年xx月xx日上午9:00开始。

2. 现场勘察时间：xxxx年xx月xx日上午9:00开始。

六、其他事项（XX分钟）1.XX提出了一个关于投标保证金的问题，会议决定在解读招标文件时对此进行解答。

2.XX建议组织一个采购评审委员会，会议同意并决定由各部门派代表组成，以确保评审过程的公正性和透明度。

七、下一阶段工作安排和任务分配（XX分钟）会议确定了下一阶段的工作安排和任务分配：1.招标文件的修订由A负责，审核工作由B负责，评审委员会的组织工作由C负责。

国务院国资委、国家发展改革委关于印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会,国家发展和改革委员会•【公布日期】2024.07.18•【文号】国资发改革规〔2024〕53号•【施行日期】2024.07.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》的通知国资发改革规〔2024〕53号各中央企业：现将《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》印发给你们，请结合实际抓好落实。

国务院国资委国家发展改革委2024年7月18日关于规范中央企业采购管理工作的指导意见为贯彻落实党中央、国务院部署要求，进一步规范中央企业采购管理工作，激发市场竞争活力，有效防范违法违规行为，全面提升中央企业采购与供应链管理水平，提出以下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全力打造依法合规、公开透明、集约高效的供应链，切实提升产业链供应链韧性和安全水平，建立健全中央企业采购管理体系，增强采购价值创造能力，全面推动中央企业采购管理规范化、精益化、协同化、智慧化发展。

（一）坚持依法合规。

严格遵循国家招投标相关法律法规及行业政策要求，同时进一步明确招标以外的采购方式和管控要点，切实规范中央企业采购行为。

（二）坚持公开公正。

平等对待中央企业内部和外部各市场参与主体，破除行业垄断和保护主义，完善企业内控监督机制，防止国有资产流失。

（三）坚持竞争择优。

广泛搜寻供应资源，充分激活市场竞争，以性能价格比最佳、全生命周期综合成本最优为目标，优选供应商、承包商或服务商。

（四）坚持协同高效。

整合内外部资源，推动供应链上下游协作，助力资源共享、优势互补、集约高效、合作共赢，提升产业链供应链韧性和安全水平。

二、合理选择采购方式对于《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》等明确规定必须采取招标方式采购的项目，中央企业应当严格执行。

设备招标采购中的风险管理陈曦中车大连机车车辆有限公司辽宁省大连市116021摘要：作为一种市场交易行为，招标采购是设备交易过程中非常重要的一个环节，招标采购环节复杂涉及要素诸多，其实践过程中自然会有很多的风险问题，相对应的做好风险管理工作能够加强招标采购的工作效率，提升招标采购任务的整体效益。

风险管理需要从招标采购对象入手，通过对相关招标采购任务的落实，来明确招标采购风险管理的概念和基本实行能力，从而真正意义上做到风险分析和风险管理。

本研究将主要分析两部分内容，一部分是设备招标采购过程中的风险问题出现情况，另一部分是针对该情况的出现如何进行彻底全面的风险措施管理。

关键词：设备；招标采购；风险管理；应用举措1.在设备的招标采购中存在的风险问题（一）、外部风险设备招标采购阶段会面临十分复杂多样化的风险因素，我们无法根据风险的个体特质来进行对应阐述，但是受到内外因素的影响我们可以整合风险因素的基本特质以及出现的原因，将其分为内部风险和外部风险两种风险类型分别对其进行讨论。

外部风险主要是经济风险和政治风险，通常都是一些整体范围内受到环境变化因素影响的风险类型。

经济风险最常见的就是利率不稳，价格虚假，设备实际情况造假等等。

而政治风险多数出现在政策以及执法者层面，其中包括政策的间断以及执法能力的低下。

外部风险是可以通过正规严格手段进行规避的，但整体对于企业的要求较高，因此在招标采购过程中，需要具备一定的外部风险感知能力。

（二）、内部风险内部风险主要是指抛除外部环境影响类因素之外的，来自企业内部的一些变量的影响。

这部分风险较为常见其种类也较多，多数表现为内部管理风险以及人为因素影响下的风险。

首先管理风险完全有条件可规避，出现管理风险多表现为合约问题，例如合约价格与实际价格存在出入，或原本采购材料与合约材料质量出现出入等等。

管理风险的出现具有主观性，因此虽然企业可规避但仍然会出现矛盾情况，其中因为管理风险而出现的后续纠纷问题诸多，不胜枚举。

财政部关于印发《政府采购需求管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.04.30•【文号】财库〔2021〕22号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《政府采购需求管理办法》的通知财库〔2021〕22号各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为落实《深化政府采购制度改革方案》加强政府采购需求管理的有关要求，财政部制定了《政府采购需求管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购需求管理办法财政部2021年4月30日附件政府采购需求管理办法第一章总则第一条为加强政府采购需求管理，实现政府采购项目绩效目标，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条政府采购货物、工程和服务项目的需求管理适用本办法。

第三条本办法所称政府采购需求管理，是指采购人组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。

第四条采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。

第五条采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。

主管预算单位负责指导本部门采购需求管理工作。

第二章采购需求第六条本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

第七条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。

关于印发《公司招标采购管理办法（试行）》的通知各科室：为进一步规范矿招标采购管理工作，根据国家法律、法规和集团相关规定，结合矿实际情况，现制定《公司招标采购管理办法（试行）》，现予以印发，请遵照执行。

附件：公司招标采购管理办法（试行）公司年1月1日公司综合办公室年1月1日印发公司计经〔〕18号附件公司招标采购管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范公司(以下简称矿）招标采购管理工作，根据国家法律、法规及规章和集团相关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于矿各科队以合同方式有偿取得货物、施工和服务的采购工作。

所称采购包含招标采购和非招标采购。

第三条符合以下条件的，均必须上报集团公司组织集中招标采购，具体流程按集团公司“招标采购管理实施细则”相关规定执行。

1. 施工单项合同估算价50万元人民币及以上的；2. 设备、材料单项合同价30万元人民币及以上的；3. 勘察、设计、监理等服务单项合同价20万元人民币及以上的。

第四条矿负责的自主采购方式为非招标采购，范围包括：1. 施工单项合同估算价50万元以下的（不含50万元）；2. 设备、材料（含大宗物资）单项合同价30万元以下的（不含30万元）；3. 生产外委、技术服务等服务类单项合同价20万元以下的（不含20万元）；4. 属集团集中采购项目，经集团公司批准转为矿- 2 -自主采购的；5. 项目特殊或集中招标失败，经集团公司批准由矿自主采购的。

第二章机构与职责第五条矿招标采购工作组织机构包括：招标采购领导小组、计划经营科、物资供应科、财务科、基建科、相关业务主管部门和纪检部门。

第六条招标采购领导小组招标采购领导小组组长由矿长担任，成员为矿班子其他成员。

招标采购领导小组是矿招标采购管理工作的领导机构和决策机构。

其主要职责：（一）指导和监督各业务部门贯彻执行国家、集团有关招标采购的法律、法规、方针政策、管理制度，全面领导和管理公司招标采购工作；（二）审议和批准招标采购项目的实施方案。

设备采购及招标的有关规定资产与实验室管理处肖瑞泉一、采购中应遵循的几个方面•1、国家法律及规定•2、学校文件及规定•3、项目书特殊要求二、与政府采购相关的国家法律及部委文件•中华人民共和国政府采购法•中华人民共和国招投标法（及实施细则）•中央预算单位2013—2014年政府集中采购目录及标准（2015—2016）•政府采购非招标采购方式管理办法•中央单位变更政府采购方式审批管理暂行办法•政府采购进口产品管理办法三、学校相关文件•中南大学仪器设备购置与验收管理办法•中南大学仪器设备购置招标管理实施细则•中南大学仪器设备采购网上竞价管理暂行办法•（学校文件中有许多与国家文件不相符的地方，近期会做修改）四、有关法律及规定要点•1、《政府采购法》：•政府采购‐‐‐‐‐所有财政性经费采购规定目录以内或规定限额以上货物、工程及服务的行为•财政性经费：校内所有经费（包括横向科研）•政府采购的几种方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、其他•公开招标是主要方式，其他方式需符合一定条件•2、《中央预算单位2013‐2014年政府集中采购目录及标准》:•集中采购目录：包括电脑、交换机等IT 设备，复印机、空调等办公设备•规定限额：目录外50万以上•公开招标标准：120万元以上•3、政府采购非招标采购方式管理办法：•规定120万元以上货物采用非招标方式采购，需报财政部审批（分直接申报改方式和公开招标失败后改方式两种情况），及需准备的材料。

•4、政府采购进口产品管理办法•规定采购进口产品前必须报财政部批准•（教育部正在争取财政部的特殊政策，编制了一个进口产品目录，目录内的进口产品年终统一报备，明年有望实施）•5、学校规定：单台10万元（或批量）以上必须招标，无法招标的需填写《中南大学非公开招标采购申请表》逐级审批。

五、具体规定及程序•1、论证：•40万元以上设备采购必须进行论证，填写论证报告•200万元以上设备必须进行联合论证（至少二位外校专家参加）•200万元以上设备论证请通知资产处派人参加•2、采购方式：（10以上设备需招标采购）• A. 10万以下网上竞价（特殊的如定制、非标等可询价谈判采购）• B. 10—100万元：校内公开招标（时间最少15天）• C. 100万元以上：校外委托公开招标（时间最少30天）•是否招标、以什么类型招标还需考虑项目书的要求• D. 非招标采购（指10万以上邀请招标、单一来源、竞争性谈判、询价）：需符合政府采购法第29—32条的规定政府采购法第29—32条第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

设备招标采购管理办法第一章总则第一条为规范集团公司设备招标采购活动，保证采购质量，提高经济效益，特制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，以及国务院有关部委和天*市等招标投标相关法律、行政法规和规章，并结合***（集团）有限公司实际制定。

第三条本办法适用于***（集团）有限公司及其直接投资、控股和实际控制公司，以及建设项目筹备组（以下简称“各单位”）的设备招标采购活动。

***（集团）有限公司参股公司参照执行。

第四条本办法所称设备是指在技术改造项目（包括添置、更新）和基本建设项目中，用于固定资产投资的生产装卸机械、运输机械、船舶、电力设备、供热制冷设备、通信设备和计量设备，及其附属设备。

本办法所称设备包括需要进行安装施工的设备。

第五条设备招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条集团公司设备招标领导小组是集团公司设备招标活动的领导机构，负责对集团公司范围内设备招标活动进行监- 1 -督、管理。

设备招标领导小组由集团公司主管领导，副总工程师、科设部、计财部、规建部、审计部、安监部、监察室、法律顾问室主要负责同志组成，组长由集团公司主管领导担任。

科技设备部是***集团公司设备招标的主管部门，负责制定集团公司设备招标的管理规定，组织审批和监督检查各单位设备招标活动等日常工作。

第七条各单位设备主管部门，负责依据本办法制定本单位的设备招标管理规定，组织实施本单位设备招标等管理工作。

第八条本办法所称招标人，是指依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出采购设备项目、进行招标的法人或其他组织。

第九条本办法所称招标代理机构，是指依据国家法律法规由有关部门认定的，从事设备招标代理业务，并提供相关服务的社会中介组织。

第十条本办法所称投标人，是指依照招标文件参与投标竞争的法人。

投标人一般指设备制造商或制造商授权的代理商、承包商。

第二章招标方式和范围第十一条招标分为公开招标和邀请招标。

物资设备招标采购管理办法一、引言为规范物资设备的招标采购活动，保证招标采购的公平、公正、公开，提高采购效率和质量，制定本《物资设备招标采购管理办法》。

二、适用范围本办法适用于所有需要进行物资设备招标采购的单位和个人。

三、基本原则1.公开：招标采购活动应对所有符合条件的供应商公开，确保公开透明。

2.公平：在符合招标条件的供应商中进行公平竞争，不偏袒任何一方。

3.公正：根据中标人的实际情况、资信等，进行评估和比较，确保中标结果公正。

4.审慎：对招标采购的项目进行全面、客观的评估和分析，严格控制项目风险。

四、招标采购流程1.确定需求：根据物资设备的实际需求，明确招标采购的具体要求和指标。

2.编制招标文件：编制招标文件，其中包括招标公告、投标文件等。

3.发布招标公告：通过适当的渠道公开发布招标公告，向符合条件的供应商征集投标文件。

4.递交投标文件：供应商按照规定的时间和地点递交投标文件，确保投标文件的保密性和完整性。

5.评标：根据招标文件的要求，组织专家评审投标文件，并进行评标工作。

6.中标公示：根据评标结果，公示中标单位，并与中标单位进行商谈和签订合同。

7.履约管理：跟踪中标单位的履约情况，确保项目按时、按质完成。

8.结算支付：完成项目后，及时结算支付中标单位的货款。

五、招标文件的内容招标文件应包括以下内容：1.项目概况：对招标项目进行详细描述，包括项目名称、招标规模、技术要求等。

2.投标人资格要求：明确供应商需要满足的资质条件和经验要求。

3.投标文件的组成和要求：对投标文件的格式、内容、递交方式等进行规定。

4.投标人义务：明确投标人在招标过程中应遵守的规则和义务。

5.评标办法：对评标的原则、方法、标准等进行规定。

6.合同范本：提供合同样本，明确双方的权利和义务。

7.其他相关内容：根据具体情况，可以补充其他相关内容。

六、评标原则和方法1.评标原则：公开、公正、公平原则。

2.评标方法：根据项目的特点，采用相关评标方法，如资格预审法、综合评分法等。