在深化改革中破解群团基层组织“四缺”难题——在青妇科侨共建共

国有企业群团组织是党联系国有企业职工群众的桥梁和纽带，是企业矛盾纠纷化解的“润滑剂”，是企业改革发展的“助推器”，为保障国企改革发展稳定发挥着不可替代的重要作用。

随着国家经济改革的进一步深化，国有企业群团工作应该不断探索出适应新形势、新要求的新路子，这样才能在国资国企改革之路上筑牢企业发展根基，最终促进国资国企健康发展。

一、国企群团工作存在的问题（一）思想认识有待提升当前，一些国有企业对群团工作的重视程度不够，理解不深，指导不全面，群团组织建设存在弱化现象。

如部分国有企业团委书记、妇委会主任是兼职，在兼任群团工作管理岗位上往往以本职工作为重，精力不够集中、智力不够投入、工作主动性不够强、业务能力发挥不高，与职工特别是青年职工沟通交流不够，机械地根据上级领导的指示落实相关的规定，未能因地制宜，与时俱进，致使群团工作助力企业发展作用微弱。

（二）群团组织建设比较薄弱国企过去大多把自身发展定位在经济建设和企业改革发展上，把利润和效益放在首位，没有充分认识到群团工作的重要性，造成很多国企的群团组织机构应设立的委员数与实际不相匹配，很难形成对群团工作的影响力、凝聚力。

如国企群团干部主体为企业中层管理人员，岗位多为兼职且不够专业，其在企业中的首要任务是完成企业发展任务，无法全身心的投入到群团工作中来，加之平时繁重的工作，组织正规的群团活动难度较大，致使职工参与热情不够高，群团组织工作缺乏凝聚力等问题突出。

（三）群团组织和群团工作人员改革创新意识不强首先是部分群团组织在开展工作时，缺乏创新的意识，尤其是在开展基层组织建设方面视野不够开阔，很难突破既有思维。

其次是部分群团工作人员在思想上安于现状，对适应新形势、新要求的群团工作手段、方法还显得过于陈旧。

如不能围绕职工群众实际需求创新地开展工作，思想不能够与时俱进，工作方法上缺乏创新，习惯于老经验、老做法，缺乏新思路和新措施，群团组织号召力、凝聚力不强，群众基础不扎实，凝聚深化国企改革的群团组织力量◎ 王志超国有企业群团工作应该不断探索出适应新形势、新要求的新路子致使群团组织开展的活动吸引力不足，活动往往不能达到预期效果，群团工作的成效也大打折扣。

浅析群团改革背景下共青团工作创新的着力点及实施路径作者：王淑卿来源：《大经贸·创业圈》2019年第07期【摘要】在群团改革背景下，各级共青团组织需要牢牢把握好群团改革的正确方向，立足客观实际，重新审视定位和创新工作，积极围绕“强三性，去四化”目标任务，在补短板、抓细节、求创新、转作风上下功夫，坚持强基础、转方式、提品质，努力开创出党的群团工作的新局面。

【关键词】群团改革工作创新中国共青团是具有中国特色的社团组织和群众性组织，它自成立以来，围绕党政中心大局、服务青年发展需求，在推动青少年思想政治引领、青少年事务管理等方面发挥了不可替代的重要作用。

在当前全面深化改革的大环境下，创新改革已经成为共青团和青年工作开展最鲜明的主旋律，影响和决定着今后共青团工作的基本格局和发展空间[1]。

尤其是共青团体系中最至关重要的、最基层组织的区县级共青团组织，更加需要严格按照习近平总书记关于青年工作的重要指示精神，牢牢把握好群团改革的正确方向，围绕“强三性，去四化”目标任务，做细做实共青团改革工作。

一、当前群团工作薄弱环节简析自中央启动群团改革以来，在党的坚强领导下，各地共青团组织牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，团结带领全区广大團员青年，旗帜鲜明讲政治，知行合一抓落实，着力构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，扎实有效地做好共青团各项工作，围绕“强三性、去四化”的总体要求，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，优化职能职责、健全组织体系、强化队伍建设、创新方式方法、加强党的领导，探索形成了一批制度性成果和好的经验做法，改革取得显著成效。

但当前群团改革中还普遍存在一些不足之处：比如，部分地区非公团建基础弱、覆盖少、效果差;推进各级团组织改革还不够深入;春风化雨、润物无声进行青年思想政治引领的方式还有待探索;服务全区工作大局的领域和载体还需进一步拓展;联系青年、服务青年的手段还不丰富、机制还不完善;整合党政资源、动员社会力量的能力还比较欠缺;基层团组织动力不足、活力不够、力量薄弱的情况尚未根本扭转等等。

理论研究CHINESE WOMEN'S MOVEMENT探索“四新”领域妇女组织建设推动妇女群众参与基层社会治理张永英王妍党的十九届四中全会提出，要构建基层社会 治理新格局，发挥群团组织、社会组织作用，夯实 基层社会治理基础，同时强调要推动社会治理和服 务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好 提供精准化、精细化服务。

妇联组织作为党领导下 的人民团体、党开展妇女工作最可靠最有力的助手, 应该在基层社会治理中发挥独特作用，为建设人人 有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体做出 应有贡献。

当前，基层社会治理面临着新形势新问题。

人们的就业、生活、聚集方式日益多元化，新领 域、新业态、新阶层、新群体（“四新”领域）人 数越来越多，在经济社会发展中发挥的作用越来越 大，面临的问题和需求也复杂多样。

传统的基层社 会管理模式既无法充分动员这些群体参与基层社会 治理，也无法有效满足其需求，为其提供精准化服 务。

在构建基层社会治理新格局下，妇联组织通过 推进“四新”领域妇女组织建设等改革举措，进一 步加强对“四新”领域妇女群众的引领服务联系，推动其参与基层社会治理，为其提供精准化服务，取得了一定成效。

但仍需看到的是，“四新”领域 妇女组织建设仍存在着覆盖面不足、在基层社会治 理中发挥作用受到不同程度制约等问题，需要进一 步加强改革创新，探索推进“四新”领域妇女组织 建设的有效途径。

一、“四新”领域妇女组织建设基本状况“四新”领域妇女群众流动性大，情况多样，按传统的行政区划方式难以充分覆盖，以业缘、地 缘、趣缘等为基础建立妇女组织，可以对不同角色、身份的妇女群众，实现立体的全方位的覆盖，为“四新”领域妇女群众参与基层社会治理提供重要的组 织基础。

依业缘建组织。

包括在私营、个体等女职工 多、规模大的企业、社会组织内部建妇女组织，以 及在女性工作单位所在区域建组织。

如福建省泉州 市九牧王有限公司在公司内部建妇委会；上海张江 020丽人之家在张江工业园区内建立妇女工作阵 地。