培育公民精神是加强和创新社会管理的基础性工程
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模 式及 相应 的管 理方式 和方 法进行 改造 、改进和
以关注公共事务为 内容 的参 与意识 、 以化解矛盾 为 目标的宽容精神和妥协精神。 圜 李辉 、 陶教认为 现代意义上的公 民应在具有平等 、 自由、 权利意
识 基础 上 ． 同 时具 有 责任 、 法 制 和 宽容 精神 等 。【 ３ 】
改革 ． 建构新的社会管理机制和制度 ， 以实现社会 管理活 动或者过 程 的新 目标 随着社 会 主义市场
证公 民力 量 的爆 发
针对 非理 性 和超理 性 的 即公 民在 利益 平衡 和价
值选择以及重大事件面前 ． 能从实际出发 ． 超越 情绪 ． 直面真理 ， 理性的思考 ， 保持足够 的道德勇
气 和冷静 。 ２ 社会 管理 创新对 公 民精神 提 出的新 要求
公 民精神包括哪些要素或内涵？ 学者有不同
的自觉 ． 这就需要越来越多有公民精神 的公众参 与其 中 我们 的社会从来都不缺乏公民精神 ． 只 是在常态化 的生活中． 这样 的参与精神 ． 社会各 个 阶层各 种合 法方 式 进行 正 当 的表达 因此 。 需 要通过合理 的机制和途径让公 民精神有合适 的 “ 土壤” 。笔者以为 ， 培育公民精神是加强和创新
的机制 ． 拓宽公民参与渠道 ． 努力形成社会管理 人 人参 与 、 人人 共享 的 良好 局 面。 １ 公 民精神 内涵检视 公民一词 ． 从世界历史上看 ． 源于古希腊城 邦时代 ． 经历了权利从特定人群向大众化扩展的 阶段 ． 其涵盖 内容的泛化也加速了我国公民时代
在迅速崛起 ． 公民精神迅速成长 ． 并对社会 的政 治经济生活产生 了 日 益深刻 的影响 ． 特别是在灾
的看法。关晓丽 、 刘威把公 民精神概括为权责意
识、 公共意识 、 独立意识和协商 意识 等四个方面 的内涵 『 ｌ １ 黎 玉琴认 为应 该包 括 ： 以尊崇 法律 为核
心 的法 治意 识 、以维护 权 利 为宗 旨的公 平意 识 、
社会管理创新是指在现有社会管理条件下 。 运用现有的资源和经验 ． 依据政治 、 经济和社会 的 发 展态 势 ．尤其 是依据 社会 自身运行 规律 乃至社 会管理的相关理念和规范 ． 研究并运用新的社会 管理理念、 知识 、 技术 、 方法和机制等 ， 对传统管理
２ ０ １ ３ 年第 １ ５卷第 １ 期 总第 １ １ ８ 期
巢 湖 学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｍ￣ ｏ ｆ Ｃ ｈ ａ ｏ ｈ ｕ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｎｏ ． １ ． ， Ｖｏ １ ． １ ５ ． ２ ０ １ ３ Ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ Ｎｏ ． １ １ ８
社 会管 理 的基础 性 工程 ． 创新 公 民参 与社 会 管理
公 民社会需要公民精神 公民精神是权利意
识 与 责任 意 识 的公 民对 于公共 事务所 持有 的价值 与信念 公 民 精 神是 一种 态度 ． 也 是一 种行 为模 式 我 们 的社 会 从 来不 缺 公 民精 神 ． 改革 开 放 以来 ． 特 别 是 迈 人 新世 纪 以来 ． 我 国一个 相对 独 立 的公 民社会 正
当下创新社会管理 、 加强社会建设 已经成为
时代 主题 ． 是推 动 科学 发 展 、 促 进 和谐 社 会 的 必 然要 求 。事实 上 。 社会 管理 绝 不 只是党 和 政府 的 事情 ． 更 需 要公 民参 与 ． 唤 起公 民参 与社 会 管 理
的到来 。我 国最 早 提到 公 民一词 始 于近 代 ． 并 从 其一产 生就是 与权 利和 义务相联 系 的概念 公 民 社会作 为 思想 观念 的演 进 和社会 实 体 的存在 ． 是 以市 场 经 济 为基 础 、 以 民问 组织 为 主体 、 以公 民 权利 为 前 提 、 以独 立公 民为 主 角 、 以契 约关 系 为 中轴 的社 会形 态 ． 它强 调人 作 为社会 人 的存 在 特 性． 强 调 每个 社 会 成 员作 为 公 民的权 利 、 义务 和 责任 ． 强 调公 民的公共 参 与和公 民对 国家权 力 的 约制 ． 是现 代人类 文 明得 以演 进 的社 会资 本 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ — ０ ８
基金项 目： 安徽省教育厅人文社科研究一般项 目（ 项 目编号 ： ２ ０ １ １ Ｓ Ｋ ６ ０ ５ ） 作者简介 ： ｑ ｃ ￣（ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 女， 安徽凤 阳人 。安徽 审计职业学院基础部讲师 。
５ ２
难面前 ， 如长江洪灾 、 汶川大地震 、 王家岭矿难救 援、 舟曲泥石流灾难 、 温州动车追尾事故等 ， 每一 次都让我们感受到社会大爱 的涌动 ， 也让我们见
主要 内容 和价 值观 念 ， 因此 ． 必须 把 它作 为加 强和 创 新社会 管理 的基 础性 工程 ． 对 其进 行 深 层次 的培育 ， 才 能真正 实现社会 的富强 、 民主 、 文明 、 和 谐。
关 键词 ： 公民； 公 民精神 ； 社会 管理 ； 和谐社 会 中图分 类号 ： Ｄ ６ ４ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ２ ８ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ５ ２ — ０ ３
培育公 民精神是加强和创新社会管理 的基础性 工程
王 哲
（ 安徽 审计 职业 学院基础 部 ， 安徽 合 肥 ２ ３ ０ ６ ０ １ ）
摘 要：加强和创新社会管理的目 标和要求实际上就是在寻求国家－ ９ 公民社会之间的平衡点， 充分激发和增强公 民的主人翁意识和社会责任感 ． 在政府 与公 民的良性互动中实现善治 公 民精神作为公 民社会的核心 内容， 它以主体参与意识、 权利责任意识 、 宽容精神、 法治精神等
以关注公共事务为 内容 的参 与意识 、 以化解矛盾 为 目标的宽容精神和妥协精神。 圜 李辉 、 陶教认为 现代意义上的公 民应在具有平等 、 自由、 权利意
识 基础 上 ． 同 时具 有 责任 、 法 制 和 宽容 精神 等 。【 ３ 】
改革 ． 建构新的社会管理机制和制度 ， 以实现社会 管理活 动或者过 程 的新 目标 随着社 会 主义市场
证公 民力 量 的爆 发
针对 非理 性 和超理 性 的 即公 民在 利益 平衡 和价
值选择以及重大事件面前 ． 能从实际出发 ． 超越 情绪 ． 直面真理 ， 理性的思考 ， 保持足够 的道德勇
气 和冷静 。 ２ 社会 管理 创新对 公 民精神 提 出的新 要求
公 民精神包括哪些要素或内涵？ 学者有不同
的自觉 ． 这就需要越来越多有公民精神 的公众参 与其 中 我们 的社会从来都不缺乏公民精神 ． 只 是在常态化 的生活中． 这样 的参与精神 ． 社会各 个 阶层各 种合 法方 式 进行 正 当 的表达 因此 。 需 要通过合理 的机制和途径让公 民精神有合适 的 “ 土壤” 。笔者以为 ， 培育公民精神是加强和创新
的机制 ． 拓宽公民参与渠道 ． 努力形成社会管理 人 人参 与 、 人人 共享 的 良好 局 面。 １ 公 民精神 内涵检视 公民一词 ． 从世界历史上看 ． 源于古希腊城 邦时代 ． 经历了权利从特定人群向大众化扩展的 阶段 ． 其涵盖 内容的泛化也加速了我国公民时代
在迅速崛起 ． 公民精神迅速成长 ． 并对社会 的政 治经济生活产生 了 日 益深刻 的影响 ． 特别是在灾
的看法。关晓丽 、 刘威把公 民精神概括为权责意
识、 公共意识 、 独立意识和协商 意识 等四个方面 的内涵 『 ｌ １ 黎 玉琴认 为应 该包 括 ： 以尊崇 法律 为核
心 的法 治意 识 、以维护 权 利 为宗 旨的公 平意 识 、
社会管理创新是指在现有社会管理条件下 。 运用现有的资源和经验 ． 依据政治 、 经济和社会 的 发 展态 势 ．尤其 是依据 社会 自身运行 规律 乃至社 会管理的相关理念和规范 ． 研究并运用新的社会 管理理念、 知识 、 技术 、 方法和机制等 ， 对传统管理
２ ０ １ ３ 年第 １ ５卷第 １ 期 总第 １ １ ８ 期
巢 湖 学 院学 报
Ｊ ｏ ｕ ｍ￣ ｏ ｆ Ｃ ｈ ａ ｏ ｈ ｕ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｎｏ ． １ ． ， Ｖｏ １ ． １ ５ ． ２ ０ １ ３ Ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ Ｓ ｅ ｉ ｆ ａ ｌ Ｎｏ ． １ １ ８
社 会管 理 的基础 性 工程 ． 创新 公 民参 与社 会 管理
公 民社会需要公民精神 公民精神是权利意
识 与 责任 意 识 的公 民对 于公共 事务所 持有 的价值 与信念 公 民 精 神是 一种 态度 ． 也 是一 种行 为模 式 我 们 的社 会 从 来不 缺 公 民精 神 ． 改革 开 放 以来 ． 特 别 是 迈 人 新世 纪 以来 ． 我 国一个 相对 独 立 的公 民社会 正
当下创新社会管理 、 加强社会建设 已经成为
时代 主题 ． 是推 动 科学 发 展 、 促 进 和谐 社 会 的 必 然要 求 。事实 上 。 社会 管理 绝 不 只是党 和 政府 的 事情 ． 更 需 要公 民参 与 ． 唤 起公 民参 与社 会 管 理
的到来 。我 国最 早 提到 公 民一词 始 于近 代 ． 并 从 其一产 生就是 与权 利和 义务相联 系 的概念 公 民 社会作 为 思想 观念 的演 进 和社会 实 体 的存在 ． 是 以市 场 经 济 为基 础 、 以 民问 组织 为 主体 、 以公 民 权利 为 前 提 、 以独 立公 民为 主 角 、 以契 约关 系 为 中轴 的社 会形 态 ． 它强 调人 作 为社会 人 的存 在 特 性． 强 调 每个 社 会 成 员作 为 公 民的权 利 、 义务 和 责任 ． 强 调公 民的公共 参 与和公 民对 国家权 力 的 约制 ． 是现 代人类 文 明得 以演 进 的社 会资 本 。
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ２ — １ ２ — ０ ８
基金项 目： 安徽省教育厅人文社科研究一般项 目（ 项 目编号 ： ２ ０ １ １ Ｓ Ｋ ６ ０ ５ ） 作者简介 ： ｑ ｃ ￣（ １ ９ ７ ９ 一 ） ， 女， 安徽凤 阳人 。安徽 审计职业学院基础部讲师 。
５ ２
难面前 ， 如长江洪灾 、 汶川大地震 、 王家岭矿难救 援、 舟曲泥石流灾难 、 温州动车追尾事故等 ， 每一 次都让我们感受到社会大爱 的涌动 ， 也让我们见
主要 内容 和价 值观 念 ， 因此 ． 必须 把 它作 为加 强和 创 新社会 管理 的基 础性 工程 ． 对 其进 行 深 层次 的培育 ， 才 能真正 实现社会 的富强 、 民主 、 文明 、 和 谐。
关 键词 ： 公民； 公 民精神 ； 社会 管理 ； 和谐社 会 中图分 类号 ： Ｄ ６ ４ 文 献标识 码 ： Ａ 文章编 号 ： １ ６ ７ ２ — ２ ８ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ — ０ ０ ５ ２ — ０ ３
培育公 民精神是加强和创新社会管理 的基础性 工程
王 哲
（ 安徽 审计 职业 学院基础 部 ， 安徽 合 肥 ２ ３ ０ ６ ０ １ ）
摘 要：加强和创新社会管理的目 标和要求实际上就是在寻求国家－ ９ 公民社会之间的平衡点， 充分激发和增强公 民的主人翁意识和社会责任感 ． 在政府 与公 民的良性互动中实现善治 公 民精神作为公 民社会的核心 内容， 它以主体参与意识、 权利责任意识 、 宽容精神、 法治精神等
