WTO框架下我国农业保护问题

加入WTO后的中国农业保护与税收政策(一)由于农业是具有弱质性、需要特殊保护的产业，因而对农业进行保护已成为一种国际惯例。

我国是一个有近13亿人口，其中9亿在农村的农业大国，农业问题在我国始终占有举足轻重的地位。

然而，我国多年来实行的是以农补工、优先发展工业的战略，这种对农业的负保护，导致了我国农业积贫积弱。

我国经过15年的艰苦努力，现已成为WTO 新成员。

如何在更激烈的国际市场竞争中保护低效率的农业，如何在自由贸易下保护处于比较劣势的农业，是我国经济发展中面临的重大课题。

加入WTO对我国农业的影响一、农产品市场面临强大的竞争压力按照WTO农业规则，我国农产品的边境保护实际上将失去其有效性。

与此同时，由多年负保护政策所形成的多数农产品价格低于国际市场价格的竞争优势，将随着日益增高的农产品成本（如主要粮食成本以平均10％以上的速度增长），以及农业政策倾向转变而逐步消失，农产品价格水平出现了接近或超过世界价格水平的趋势。

因此，失去保护的我国农产品市场将面临着国外产品的严峻挑战和冲击。

二、农产品生产面临着巨大的冲击加人WTO后，外国质优价廉的农产品对国内市场的冲击，将引起国内市场农产品价格下跌，销售市场缩小，势必对农业生产的结构和数量产生重大影响，从而影响农民收人的增加，挫伤农民的生产积极性，减少对农业的投人，进而影响农业的综合生产能力，对我国农业生产的稳定发展和保持农产品市场的稳定十分不利。

三、解决农村社会经济矛盾的难度加大农民收入增长缓慢是我国当前亟待解决的问题之一。

加人WTO以后，大量农产品的进口必然对国内农产品形成挤压态势，使我国农产品的销售雪上加霜，更加影响农民收入的增长，拉大城乡居民收入差距。

由于农业生产的部分收缩，据估计大约有近千万农业劳动力需要转移。

由于我国农业劳动力转置成本太高，农民的再就业困难很大，亿万农业剩余劳动力的存在，不仅影响了农业劳动生产率的提高，而且也影响到农业现代化和农村城市化的进程，制约了我国产业结构的调整和专业化程度的提高，并在一定程度上危及农村社会的稳定和进步。

wto关于农业支持保护的相关规则。

在当今这个全球化的世界里，农业问题真的是个大热门。

咱们都知道，WTO（世界贸易组织）对农业的支持和保护有着一套规矩，听起来好像复杂得很，但其实只要深入了解，就能发现其中的趣味。

想象一下，农民们辛辛苦苦种出来的粮食，结果因为国际市场的波动而遭遇大打折扣，谁能忍受这样的悲剧呢？所以，WTO就像个保护伞，旨在给这些勤劳的农民提供一些安全感，让他们的努力不会白费。

WTO的农业协议可以说是个“好心人”，为了确保农民不被市场的风吹草动搞得失去方向，特别设立了一些支持措施。

这些支持措施分为几类，其中包括“绿箱”和“蓝箱”。

绿箱就是不干扰市场的那些补贴，像是给农民提供技术支持、生态保护等。

这就像朋友在你需要时默默支持你，给你加油打气；而蓝箱则是可以在特定情况下给农民一些补贴，但又不至于影响国际贸易的公平性，像是临时的助力，帮助他们渡过难关。

再说说这些规则背后的意义。

WTO的这些规定是为了避免贸易战，想象一下，如果各国都为了自己的利益拼命增加补贴，最后不就变成了你死我活的战争吗？那种局面真的是让人头疼。

所以，WTO试图通过这些规则来平衡各国的利益，保证大家都能吃饱喝足，最终实现互惠共赢。

这就像是个大家庭，大家都要顾及彼此，才能和谐相处。

支持可不是一成不变的，随着全球经济的发展，这些规则也在不断地调整。

现在，许多国家都在反思自己的农业，力求在保护本国农业的同时，促进国际贸易。

这就像是你为了保持身材，得偶尔给自己放个假，去吃一顿大餐。

每个国家都有自己的需求和挑战，灵活应对才能真正实现可持续发展。

在具体实施上，WTO也鼓励各国根据自己的实际情况来调整农业。

这就像是每个人都有自己的生活方式，不可能千篇一律。

各国可以根据自己的经济水平、气候条件和文化背景来设计适合自己的农业支持。

只要不违反WTO的基本原则，就可以尽情发挥创意，打造出独一无二的农业支持方案。

哎，这里还得提一下，农业支持的透明度也是个大问题。

加入WTO后，我国对外贸易的内外环境都将发生深刻变化，农产品贸易必须在WTO基本框架内发生，《农业协议》中有关对农产品实行降低进口关税保护、削减出口补贴及国内支持水平的规定，将对我国农业的发展及农产品贸易产生约束。

由于近年来我国农产品比较优势在总体上呈下降趋势，开放市场后农产品进口将趋于增加，农业部门面临巨大调整压力，农民增收乃至农村稳定都将面临新的问题。

因此，如何选择切实可行的农产品进出口贸易政策，使这些保护政策既有利于国际贸易的发展，又符合国际惯例，是我国农产品贸易必须解决的问题。

一、WTO农业协议对农产品贸易的影响（一）对世界农产品贸易的影响WTO农业协议为各国提供了一个改善贸易体制的框架。

由于各国在谈判中承诺把实施国内农业政策改革与贸易政策改革结合起来，因此，农业协议对世界农产品贸易的发展产生了积极的影响：1．新规则建立了一个有效的农产品贸易争端解决程序，增强了国际农产品贸易的稳定性。

2．农业谈判达成的关税化以及关税、补贴和国内支持的减让承诺，将在一定程度上减少今后农产品贸易的摩擦；而关税作为唯一允许用于边境上的保护措施，则为将来实现农产品贸易自由化打下了基础。

3．关税约束条款的应用有可能使农产品关税约束在某一确定的水平，使农产品把喷壶能得到抑制。

4．停止使用并逐步削减农产品出口补贴，以及限制使用国内支持措施，促进了国际农产品贸易体制的改革，并逐步将有关国内政策纳入WTO框架进行管理。

5．卫生与植物检疫协议也在一定程度上减少了贸易壁垒。

农业协议最重要的一个特征是，它为国内农业政策建立了一套完全新的、可操作的规则，而且将对保护主义的约束承诺已经纳入国际法中。

（二）对发展中国家农产品贸易的影响据统计，WTO农业协议的实施将把全球农业的国内支持由1980亿美元减少到1620亿美元，出口补贴由213亿美元减少到138亿美元，将来所有的农产品关税要被约束，如建立关税约束上限，从而在较大程度上增加贸易的安全性，对发展中国家的农产品贸易也将产生较大的影响。

浅谈从WTO框架下看我国农业国内支持存在的问题与对策浅谈从WTO框架下看我国农业国内支持存在的问题与对策论文摘要众所周知，农业补贴政策一直贯穿于各个国家的农业政策之中，是一个国家保护本国农业的重要手段，在乌拉圭回合达成《农业协定》之后，各个国家都开始依据《农业协定》进行农业补贴的调整，以期更好的推动本国农业的发展。

我国在入世之后，应该如何调整农业补贴政策成为一个十分重要的问题。

论文关键词农业国内支持《农业协定》黄箱政策绿箱政策蓝箱政策一、农业补贴的定义要了解什么是农业国内支持就必须知道什么是农业补贴。

根据《农业协定》的描述，农业补贴包括出口补贴和国内支持两个部分。

那什么是农业补贴呢？由于乌拉圭回合《农业协定》中并没有直接提及农业补贴的概念问题，但是根据该协定可以判断它是指一成员方政府对国内农业生产及农产品的综合支持。

农业补贴有广义与狭义之分，广义的农业补贴是指政府及其相关公共机构所给予农业产业或农产品的一切形式的资金及实物的支持，例如免征税款或直接的资金投入等。

而狭义的农业补贴则仅指国家为了实现特定的农业产业目标而进行的现实的财政资金直接转移中的“赠款性”补助金或补贴金的依法发放，德国公法学界称之为“亏损性补贴”，意指“不要求返还的金钱给付，对国库来说，这种给付是一种‘亏损’”。

二、农业国内支持的概述（一）农业国内支持的定义根据农业补贴的定义可以看出国内支持首先是一种农业补贴，也就是说它的大致含义与农业补贴相同，都是指一国内的政府及相关公共机构给予农业和农产品各种形式的支持和保护的一系列措施。

但是由于《农业协定》的相关规定，农业国内支持是在该协定允许情况下存在的一种农业补贴。

简单来说，农业国内支持就在特定条件下被允许存在，政府可以合理实施，用来保证本国农业良性发展的一种农业补贴。

（二）农业国内支持的类型这里所讨论的农业国内支持的类型主要是基于《农业协定》来讨论的，而根据《农业协定》农业国内支持主要被分为三个类型：1.绿箱政策”指基本不会对国际农产品贸易产生扭曲作用的农业补贴，包括对农业基础设施建设和为保障粮食安全以及自然灾害救济等方面的政府投入。

改革开放论坛收稿日期:2002-11-20加入WT O 后的中国农业保护政策史煜妍(清华大学公共管理学院,北京　100081) 摘要:加入WT O 后,中国农业保护的核心是营造良好的农业宏观环境,采取市场与政府调节相结合的手段。

保护政策既要考虑农民增收,又要考虑农业的可持续发展。

关键词:WTO;农业;保护政策中图分类号:F 752.0文献标识码:A 文章编号:1007-7685(2003)01-0031-03 一、中国农业比较优势分析20世纪90年代以前,中国种植业农产品价格大多低于国际市场,粮食产品在国际市场具有价格竞争优势。

但从1986-1996年的十年间,我国粮食成本以平均每年10%的速度递增,国内粮食市场价格上升很快,超过国际市场价格。

1986-1995年,国内小麦价格由537.2元/吨上升到1662元/吨,玉米价格由450元/吨上升到1556元/吨,大米价格由778.4元/吨涨到2859元/吨,分别上涨了209%、246%和267%。

1998年,我国小麦价格高于国际市场价格75.2%,玉米高于国际市场价格60%,大米高于国际市场价格51.2%。

同时,90年代以来,中国粮食的生产成本却居高不下。

这主要因为:我国农业基础设施较差,难以抵御频繁的自然灾害;耕地紧张且质量下降;农业经营规模狭小;劳动生产率低;生产资料有效利用率低;农产品技术含量低,缺乏精深加工;农产品市场尚未完善,商品价值不能顺利实现;农民整体科学文化素质较差,不能成为农业技术创新和对市场信息反应灵敏的农业经营者。

这些缺陷导致了我国农产品失去了成本比较优势。

1997-1998年中美农产品成本的国际比较品种国别成本构成(%)成 本(元/公斤)亩产量(公斤)劳动力机械化肥农药土地其他不包括土地全国平均稻谷中国4213220230.94404美国926171929 1.65424小麦中国351722023 1.22244美国921241234 1.01194玉米中国4611230210.88347美国9292024280.67563大豆中国461111032 1.83112美国8271431201.21173 资料来源:中国成本资料来自国家物价局,美国成本资料来自美国农业部。

加入WTO后中国农业保护政策的调整一、背景介绍二、加入WTO后中国农业保护政策的调整的必要性及意义三、加入WTO后中国农业保护政策调整的主要内容四、加入WTO后中国农业保护政策调整的成效与问题五、加入WTO后中国农业保护政策调整的启示一、背景介绍在中国加入WTO之前，由于国内经济发展不平衡，对农业进行了一定程度的保护，对进口农产品实行高额关税和配额限制，以及实行价格支持政策。

这样的保护政策对国内市场影响深远，使得国内农产品价格过高，农业生产成本过高，农民生活水平低下。

而以后随着中国的加入WTO，国际市场在经济的全球化进程下变得越来越竞争，为了更好地融入国际经济，中国必须调整自身农业保护政策，改变过去高关税、配额限制和价格支持政策的模式，逐步建立和完善自由的农产品交易市场和适应国际贸易规则的体制，以适应国际市场竞争。

二、加入WTO后中国农业保护政策的调整的必要性及意义1.激发农业发展中国农业保护政策在一定程度上阻碍了国内农业的发展，加入WTO后必须放开自由的农产品交易市场，减少国家对农业市场的干预，给农民更多的市场空间和更多的竞争机会，从而使农民更加积极地投入到农业生产中去，激发农业发展。

2.促进消费者福利保护主义的贸易政策导致农产品的价格上升，消费者购买能力减弱。

加入WTO后，减少关税和配额限制，调整价格支持政策，农产品价格得以自由竞争并稳定，消费者购买能力得以提升，最终促进消费者福利。

3.提高农产品质量自由的市场环境，直接推进了农产品质量的提高。

企业只有在竞争中提高产品质量，才能获得更多客户；而消费者也只有选择品质更好的产品。

因此，自由市场环境下的农产品，其质量得到了更好的提高。

三、加入WTO后中国农业保护政策调整的主要内容1.逐步取消关税随着加入WTO，中国必须逐步取消农产品关税，同时间展开国内的农业种植业和畜牧业周转期间的转型加强农业的国际竞争力。

2.逐步调配农产品价格基于国际经济和市场规则，该政策鼓励农民自由投放和销售农产品，让市场就农产品的供给和需求来提高农产品的价格。