3、存在的问题和困难
(1)政府常常越位、错位、缺位,仍 处理不好政府与社区的关系。 (2)居民社区参与不足,社区意识不 强。 (3)社区自治组织和中介组织比较虚 弱,社区的公共资源难以整合。
4、未来的方向和目标
(1)总目标:虽然实现社区自治还存在很多 困难和问题,但社区自治应是我国社区建设坚 持的最终方向,因为社区自治的意义不仅仅在 于城市基层社会的管理,它还具有十分重要的 政治功能,关系到党的社会基础,关系到政府 权威的基层来源,关系到人民生活水平的提高, 关系到全面小康社会的实现当然,社区自治需 要得到我国宏观政治体制的支持。随着我国政 治体制改革的深入,随着公共领域的形成,制 约社区自治的因素会逐渐消失。因此,社区治 理的未来方向是向自治型模式过渡。
(2)社区管理执行系统:由四个工作委 员会构成。上海模式在街道内设定了四 个委员会:市政管理委员会、社区发展 委员会、社会治安综合治理委员会、财 政经济委员会。 其具体分工是: a.市政管理委员会负责市容卫生、市 政建设、环境保护、除害灭病、卫生防 疫、城市绿化。 b.社区发展委员会负责社会保障、社 区福利、社区服务、社区教育、社区文 化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等 与社区发展有关的工作。
社区治理的实现,社区善治程度的提高需 要社区治理中各不同主体的协调与配合。 目前,支撑社区建设的三大主体—政府组 织、经济组织和民间组织在社区治理中处 于不同的地位,扮演着不同的角色,它们 各自的职责和作用也不相同。明确各社区 治理主体的职责,发挥好各个主体的作用 是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一,界定社区 第二,把握社区治理的政治方向
第三,完善社区治理的法治体系