公共政策简答题.议论题

简答题1.简述公共政策的基本特征? 答：整体性；超前性；层次性；多样性；合法性。

2.简述公共政策的主要功能？答：导向功能；调控功能；分配功能。

3.简述公共政策分析要素的基本内容？答：政策问题；政策目标；政策方案；政策模型；政策资源；政策评价标准；政策效果；政策环境和政策信息。

4.公共政策主体能力的内容？答：（1）规制社会成员行为的能力；（2）引导公众观念行为的能力；（3）调控各种利益关系的能力；（4）公平分配社会资源的能力；（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。

5.提升政策主体能力的必要性。

答：（1）从实践来看，公共政策主体能力不足；（2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求；（3）“入世”新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；（4）知识经济要求公共政策主体能力的提升。

6.提升政策主体能力的途径。

答：（1）公共政策主体转变政策理念：①视政策对象—公众为伙伴而不是对立者；②公共政策的出发点应是解决公共问题；③支持、鼓励准政策主体的发展；④要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权；（2）改善和优化政策的外部环境；①提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围；②加强公共政策程序化、公开化的法制建设；③最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理社会化。

7.简述公共政策系统的构成。

答：公共政策系统主要是由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系统构成，这些子系统既各有分工、相互独立。

又密切配合、协同一致，促进政策大系统的运行得以顺利展开。

8.简述公共决策体制的类型。

答：（1）层级结构中的集权制与分权制；（2）个人决策模式和集体决策模式。

9.信息系统的职责。

答：（1）有计划、有规律、经常性地收集、整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个方面的历史和实现的情况与数据，以保证公共政策能够几时获得适用、准确和充足的情报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实施过程及结果等方面的情况、数据，并及时向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。

公共政策学简答题、论述题第一章公共政策绪论1.什么是公共政策？答：所谓公共政策就是政府等公共社会权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。

具体包括以下内容：（1）公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。

（2）公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。

（3）公共政策是政府等社会公共权威为解决特定社会问题而作出的选择行为。

（4）公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。

2.公共政策的特点和功能是什么？答：（1）特点：①阶级性。

阶级性是公共政策的本质特征。

②目标性。

③强制性。

公共政策对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。

④相对稳定性。

（2）功能：第一，分配社会资源。

第二，规范社会行为。

第三，解决社会问题。

第四，促进社会发展。

3.如何理解公共政策的导向、调控、分配功能？答：(1)导向功能:公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念以及价值取向的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。

(2)调控功能:公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。

(4)分配功能:对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。

每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。

4.戴维·伊斯顿关于公共政策的含义？答：他认为公共政策就是政府对整个社会的价值作权威性的分配。

所谓“价值”就是社会上一般人都想得到的有形或无形的东西，如权力、财富、技能、知识、安全、声望等。

“权威性分配”是指政治系统经由政策制定，将各种价值分配于体系内的成员。

这一界定突出了三个方面的思想：制定公共政策是为了对社会价值进行分配；分配的范围涉及全社会成员；分配的主体是政府这样的社会公共权威，其分配的影响力则是权威性的，即具有强制性。

1．1简述中国古代政策思想的内容。

1．2简述韦伯对公共政策研究的贡献。

1.3简述凯恩斯主义对公共政策学产生的影响。

1.4简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

1.5简述德洛尔对公共政策学所作的贡献。

1.6简述公共政策学在中国的发展。

1.7简述公共政策问题的多角度分析方法。

1.8简述公共政策这门学科在其发展的第二阶段上的主要成就。

2.1简述公共政策学的内涵。

2．2研究政策系统应予重视哪几个突出问题？2.3简述经验主义的主要思想。

2.4简述逻辑经验主义认识论的主要思想。

2.5简述后现代主义认识论的主要思想。

2.6德洛尔认为公共政策学模型必备的条件是什么？2.7简述理性主义模型所假定的“理性人”的特征。

2.8理性主义模型认为决策者是如何将其理性主义的决策活动贯穿于整个政策过程中的？2.9简述理性主义模型受到的批评。

2.10简述渐进模型包含的两组命题。

2.11简述集团模型包含的内容。

2.12简述集团模型受到的批评。

3.1简述阿尔蒙德指出的政策过程的逻辑顺序。

3.2美国总统的决策是通过哪些途径做出的？3.3中国政治体制赋予公共政策过程的特征有哪些？3.4人大决策的内容有哪些？3.5合理的决策结构的特征是什么？3.6简述公共政策结构的六种类型。

3.7简述元政策、基本政策和部门政策的关系。

3.8简述当代中国公共政策在横向结构上的形式构成。

3.9简述国家、政府和公共政策的相互关系。

3.10简述公共政策产生的初始条件。

4.1简述国情与国策的关系。

4.2简述大众传媒是如何影响政策制定和输出的。

4.3治理能力对公共政策的制定和执行提出了哪些新的挑战。

4.4简述政治体制对公共政策的影响。

4.5简述首长制与委员会制的优缺点。

4.6简述政党与公共政策的关系。

4.7简述公共政策系统及其构成。

4.8简述公共政策运行的生命周期。

5.1简述公共政策问题形成的因素。

5.2简述政策问题的分析与其他阶段公共政策分析的共性与区别。

论述题（50 题）1、论述影响公共政策评估的主要因素，请举例分析。

答案：（1）公共政策目标的不确定性，表现在：政策目标无法量化；大多数政策有多重目标；政策目标的不稳定性；政策目标的含糊性；政策目标的主观性；政策目标的情境性。

（2）公共政策影响的广泛性，影响因素有些难以测量，衡量标准难以统一。

（3）政策对象的抵制，政策运行的各有关人员会基于自身的利益而阻挠或反对政策评估的进行。

（4）公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性，投入到不同政策的资源彼此纠结，难以分清每项具体政策的投入；相关的政策同时作用于同一的政策对象，各自效果难以分辨。

（5）结合案例分析略2、论述促进公共政策评估的途径。

答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。

（2）促进政策评估的制度化：建立评估工作制度，设立政策评估基金，强化评估反馈机制。

（3）保持政策评估的独立性：建立独立评估机构，评估者的地位要有周全的职业保障，评估者要有独到的方法。

3、论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。

答案：（1）政策评估是保证政策制定合法化、科学化和民主化的重要手段。

（2）保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益。

（3）保证政策贯彻落实，尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗。

（4）促进政策的调整与完善，有利于及时准确、真实地发现政策的片面性和局限性，以便及时地实现政策的调整、完善或者终结。

（5）结合案例略4、我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？答案：我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重，具体来说，当前我国政策评估工作存在的主要问题有：（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估；（5）资料和评估经费的欠缺；（6）公众未能广泛参与政策评估。

《公共政策分析教程》简答题、论述题参考答案四、简答题1、简述市场失灵的原因。

答：①个人自由与社会原则存在矛盾。

②现实中的经济运行不能满足完全竞争的假定。

③外在效应的存在是市场无法解决的。

④单纯的市场调节无法为社会提供公共物品和服务，造成“市场失灵”。

⑤单纯的市场调节无法解决国民经济发展的战略性、全局性、长远性问题，形成“市场失灵”。

2、简述政府失灵的原因。

答：政府失灵的主要原因：一是政府行为目标与社会公共利益存在差异。

二是现有的决策体制及方式（投票规则）本身有缺陷。

三是信息不完全。

四是政府机构效率低下。

五是政府角色错位。

六是政策的滞后效应。

七是寻租活动。

3、简述政策工具选择的策略。

答：政策工作选择的策略问题。

①政策目标主导型的政策工具选择策略。

②政策环境主导型的政策工具选择策略。

③以政府的工具偏好为主、政策执行者的偏好为辅的选择策略。

④以政府单方面的政策工具偏好为标准的选择策略。

⑤综合因素的政策工具选择策略。

4、试述政策执行的地位与作用。

答：政策政策执行的地位和作用主要表现在如下3个方面：①实现政策目标的基本途径。

②检验政策正确与否的唯一标准。

③政策过程的中介性环节。

5、简述中国政策执行的成功经验。

答：中国政策执行的成功经验。

①注重政策宣传。

②重视政策实验。

③强制执行与说服教育相统一的执行手段。

④抓中心工作、以点带面的领导方法。

6、简述我国政策评估工作存在的问题。

答：当前我国政策评估工作存在的主要问题有：①评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度。

②评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主。

③缺乏独立的政策评估组织。

④评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估。

⑤资料和评估经费的欠缺。

⑥公众未能广泛参与政策评估。

7、何谓政策监控。

答：政策监控是指政策监控主体对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督、控制和调整的过程，其目的在于保证整个政策系统的良性运作，实现政策的合法化和政策的贯彻落实，从而促进既定政策目标的实现和政策输出的整体质量和效率的提高。

简答：一、政策执行研究的途径有哪些？1、“自上而下”，政策是由上层规划或制定的，然后它们被翻译或具体化为各种指示，以便由下层的行政官员或职员执行。

2、“自下而上”，它是以组织中的个人作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当做政策执行的基础。

3、“政策/行动连续统”途径，该途径或多或少有“自上而下”和“自下而上”两种途径综合的意味。

图建立自上而下与自下而上模式的整合性概念架构，成功的政策执行一方面在于“向前推进策略”，另一方面则必须采用“向后推进策略”4、工具选择途径，这种途径从这样一个观察开始—政策执行在很大程度上包含了一个或更多的政府的基本工具应用到政策问题上，这些工具称为政策工具。

二、政策评估面临哪些困难？1、政策评估不确定性：由于2、政策效果不确定性3、政策资源的混合和政策行为的重叠4、政策行动与环境改变之间的因果关系不易确定5、评估信息和评估经费缺乏6、有关机关和人员抵制。

三、获得法的形态、政策与未获得法的区别？1、层次上法：层次高政策：层次低2、稳定上政策更灵活3、利益上法：权利义务对等政策：权利义务不对等4、强制性上：法的强制性更大5、调控范围上政策的干预范围更广6、执行上(1)执行内容法：禁止做什么政策：做什么，怎么做(2)执行主体法：司法机关政策：行政机关(3)执行意图法：被动作为政策：主动作为(4)适用性法：注重条文政策：注重精神四、渐进主义模式是更贴近现实政治生活的政策，思维模式的依据是什么？1、当今各国政治呈渐进特性（1）高层决策者对国策的看法是一致的（2）执政党本身的政治纲领虽不是一成不变的，但呈现出渐进修改的特征（3）为了稳妥2、理性优化模型使用时相当困难3、权宜之计，对原有政策的修正容易达成协议五、方案比较中的绩效标准基本类型有哪些？（方案比较内容是什么?)1、技术可行性的比较：技术可行性标准测量备选方案或项目的结果能否达成预期的目标。

2、经济可行性的比较：主要测量方案或项目的成本或收益3、政治可行性的比较：一个政策方案或项目必须具有政治上的可行性或政治生命力4、行政可行性的比较：也称行政或管理的可操作性。

公共政策学简答题、论述题第一章公共政策绪论1.什么是公共政策？答：所谓公共政策就是政府等公共社会权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。

具体包括以下内容：（1）公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。

（2）公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。

（3）公共政策是政府等社会公共权威为解决特定社会问题而作出的选择行为。

（4）公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。

2.公共政策的特点和功能是什么？答：（1）特点：①阶级性。

阶级性是公共政策的本质特征。

②目标性。

③强制性。

公共政策对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。

④相对稳定性。

（2）功能：第一，分配社会资源。

第二，规范社会行为。

第三，解决社会问题。

第四，促进社会发展。

3.如何理解公共政策的导向、调控、分配功能？答：(1)导向功能:公共政策作为规范公众行为的社会准则，其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念以及价值取向的引导，它告诉人们应该做哪些事和不该做哪些事。

(2)调控功能:公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。

(4)分配功能:对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。

每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益的问题”。

4.戴维·伊斯顿关于公共政策的含义？答：他认为公共政策就是政府对整个社会的价值作权威性的分配。

所谓“价值”就是社会上一般人都想得到的有形或无形的东西，如权力、财富、技能、知识、安全、声望等。

“权威性分配”是指政治系统经由政策制定，将各种价值分配于体系内的成员。

这一界定突出了三个方面的思想：制定公共政策是为了对社会价值进行分配；分配的范围涉及全社会成员；分配的主体是政府这样的社会公共权威，其分配的影响力则是权威性的，即具有强制性。

公共政策的内涵简答题
公共政策是指政府为促进公共利益而采取的战略、方法和措施的总称。

它涉及到社会、经济、环境等多个领域，旨在解决社会问题、实现公共利益和社会公正。

公共政策的内涵包括以下几个方面：
1. 政策目标：公共政策的目标是解决社会问题，促进公共利益和社会公正。

例如，教育政策的目标可以是提高教育质量，保障每个人受教育的权利。

2. 决策过程：公共政策的制定和实施通常包括政策制定、决策、执行和监督等环节。

政府通常通过立法、管理和宣传等手段来实施政策。

3. 政策工具：公共政策可以通过各种手段来实现，例如法律法规、经济激励、宣传教育等。

不同的政策问题需要使用不同的政策工具。

4. 政策评估：公共政策的实施需要进行评估，以了解政策的效果和影响。

政府可以通过定期评估来检查政策是否达到了预期目标，并根据评估结果进行调整和改进。

5. 利益相关者：公共政策影响着社会各个群体的利益。

政府在制定政策时需要考虑不同利益相关者的需求和利益，尽可能平衡各方利益。

综上所述，公共政策是为了促进公共利益而由政府制定和实施的一系列战略、方法和措施。

它包括政策目标、决策过程、政策工具、政策评估和利益相关者等方面的内容。

全国2008年4月高等教育自学考试31.简述阿尔蒙德的结构功能主义对公共政策学做出的贡献。

32.简述公共政策系统及其构成。

33.简述公共政策问题的多角度分析方法。

34.简述制定公共政策执行计划应遵循的原则。

35.简述政策终结的方式。

四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）36.试述公共政策的基本特征。

37.试述政策评估的主要用途。

五、案例分析题（本大题10分）（1）本案例中哪些情况体现了政策执行再决策？（2）分析本案例中政策执行再决策的主要依据。

全国2006年4月高等教育自学考试公共政策试题三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）31．简述公共政策抉择合法化的内容。

32．简述在公共政策问题分析中运用类别分析法时应注意的原则。

33．简述国家、政府和公共政策的相互关系。

34．简述公共政策效果评估的主要内容。

35．简述公共政策调整的内容。

四、论述题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）36．举例说明公共政策的主要功能。

37．试述公共政策预测的必要性、分类、步骤。

五、案例分析题（本大题共10分）（1）什么是政策终结？（2）结合本案例，分析政策终结的主要原因有哪些？全国2005年7月高等教育自学考试公共政策试题三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)31.简述古代政策研究没有形成独立学科的原因。

32．简述公共政策产生的初始条件。

33．简述公共政策问题的基本内容。

34．简述政策评估的用途。

35．简述公共政策研究组织的作用。

四、论述题(本大题共2小题，每小题15分，共30分)36．试结合实际分析公共政策评估的标准。

37．试结合实际分析政策执行时需要把握的基本原则和政策变通时需注意的要点。

五、案例分析题(本大题共1小题，15分)试从公共政策评估的价值标准入手，评估医疗保险全国2005年4月高等教育自学考试公共政策试题三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）31．试述政策均衡的特征。

名词解释1、*分权制：各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上机无权干预下级决策活动的决策体制。

2、*非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

3、*决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的来切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出的。

它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，而对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能的人-机计算机系统。

4、公共问题：指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

5、公共政策主体能力：指政策主体能否成功地适应环境的挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

6、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。

在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。

因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。

负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

7、完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。

他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。

8、*公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。

它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

9、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

简述公共政策的功能简答题
公共政策的功能可以从多个角度来进行简述：
1. 解决社会问题：公共政策的首要功能是解决社会问题。

政府通过制定和实施
政策来应对社会中存在的各种问题，例如教育、医疗、环境、经济等方面的问题，以促进社会的发展和进步。

2. 分配资源：公共政策有助于合理分配社会资源。

政府通过税收、福利、补贴
等手段，将资源从富裕的个人或地区转移到贫困的个人或地区，以实现资源的
公平分配，并减少社会不平等现象的出现。

3. 促进经济发展：公共政策可以推动经济的发展。

政府通过制定相关政策，如
财政政策、货币政策、产业政策等，来引导和促进经济的增长和稳定，提供良
好的经济环境，吸引投资和创造就业机会。

4. 维护社会秩序：公共政策有助于维护社会的秩序和稳定。

政府通过制定法律、法规和政策来规范社会行为，打击犯罪活动，保护公民的安全和权益，维护社
会的正常运转。

5. 促进社会公正：公共政策可以推动社会的公正和公平。

政府通过制定反歧视
政策、就业机会平等政策、教育机会平等政策等，来消除不平等现象，提供公
正的机会和待遇，促进社会的和谐发展。

总之，公共政策的功能是多方面的，旨在解决社会问题、分配资源、促进经济
发展、维护社会秩序和促进社会公正。

这些功能相互关联，共同构建一个稳定、繁荣和公正的社会。

公共政策学的简答题和论述题一、简答题（也可出选择或论述，注意有些题目的问法不一样，但是答案是一样的）1、公共政策终结的含义作用（一）含义：公共政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为（二）作用：（1）政策终结有利于节省政策资源（2）政策终结有利于提高政策绩效（3）政策终结有利于促进政策优化2、应用性政策研究组织的作用（或简述公共政策预测的必要性）（1）作为辅助决策的咨询机构，向决策者提供政策建议，为社会各界提供沟通信息、集中意见并进行表达的系统功能（2）作为政策学知识的应用者和创造者，提供新的观念、理念和方法，探寻社会发展的方向，推动决策者的思想与知识更新（3）作为评估性机构，政策研究组织提供有关政策实践的信息，并从中不断地发现问题，提出解决问题的方案，改进政策的实施程序和工具，起着一种诊断社会机能和运行状态的作用（4）作为人才成长、储备机构，源源不断地向政府输送高质量的官员和专家（5）作为思想和知识传播机构，政策研究组织通过传播其思想和观点，对公众进行政策教育，使大众对公共政策有更全面、系统的了解。

3、对政策系统的研究应予重视的四个突出问题：（1）直接的政策制定系统中决策者的类别差异；（2）公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性；（3）公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性（4）公共政策制定系统内部的结构。

有四种类型：①线性结构②职能结构③线性——参谋结构④矩阵结构4、公共政策下的研究通常以经验观察为始点，如何按照程序作出研究设计？（1）提出拟研究的政策问题（2）确定假设（3）收集系统资料（4）资料分析（5）做操作性研究（6）撰写研究报告5、简述政策研究的资料收集方法（一）一手资料的收集：（1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式（2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法（二）二手资料的收集与分析方法有：（1）内容分析法（2）二次分析法（3）现存统计资料分析法6、简述公共政策的研究视角和路劲：（1）公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析；（2）公共政策的矛盾分析方法（3）公共政策的历史分析方法；（4）公共政策的比较分析方法（5）公共政策的个案分析法（6）公共政策的经济分析方法（7）公共政策的制度分析方法（8）公共政策的价值分析方法7、古代没有发展成“公共政策学”的原因：（1）人们有关政府政策的知识、思想和观点大多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析，只有当研究者能够对政策过程进行直接地或比较直接地观察和分析的情况下，才有可能产生公共政策学。

简答题目录1.1．简述公共政策学产生的历史条件。

1.2．简述公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性。

1.3．简述公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性。

1.4．简述研究设计的程序。

1.5．简述个案研究的步骤。

1.6．简述公共政策学核心概念的构成。

1.7．简述“三论”提供的基本方法。

1.8．简述公共政策学在其发展的第二个阶段中取得的显著成就。

1.9．简述公共政策学中国化取得的丰硕成果。

1.10．简述坚持公共政策学中国化的发展方向应做出的努力。

2.1．公共政策的定义所提示的内涵有哪几点?2.2．简述公共政策在内容和形式上转变成现代公共政策的主要表现。

2.3．简述政策实践的重要性。

2.4．简述公共政策的分配功能。

2.5．简述公共性如何内含于公共政策。

2.6．关于政策工具的定义，可以分为哪几类?3.1．简述公共政策的直接主体。

3.2．简述政策网络形成的主要原因。

3.3．简述政策支持系统中的政策咨询系统与政策监控系统。

3.4．简述政策系统一般环境中的政治法治环境。

3.5．简述政策系统的运行步骤。

3.6．简述决策体制对于政策运行的促进作用。

3.7．简述首长制的优缺点。

3.8．简述加拿大学者莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中总结的关于公共利益的四种代表性定义。

3.9．简述大众传播在政策调整过程中发挥的作用。

4.1．简述渐进主义模型包含的两组命题。

4.2．简述机构一制度模型。

4.3．简述集团模型包含的内容。

4.4．戴伊和齐格勒通过对精英理论的梳理，概括总结出的一组命题是什么?4.5．简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批评的原因。

4.6．简述如何实现决策的民主、科学化。

5.1．简述公共政策问题的基本内涵。

5.2．简述类别分析法的涵义。

5.3．简述假设分析法的特征。

5.4．简述帕顿和沙维奇把问题认定划分的七个步骤。

6.1．简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。

6.2．简述政策目标的分类。

1、简述公共政策的基本特征(1)整体性。

公共政策要解决的问题是复杂的。

尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题连结为一个整体，相互关联、相互影响。

整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。

作为政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，还与政策环境密切相关。

(2)超前性。

尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。

任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。

先进的政策目标，决定了政策应是超前的。

除目标外，相关的政策内容，也能揭示事物的未来发展方向，同样具有超前性。

政策的超前性不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的必然结果。

(3)层次性。

政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，具有不同规格。

尽管不同的政策间是相互联系的，但这种关系并非"平起平坐"的关系，而是有主次之分。

(4)多样性。

公共政策的多样性，显然导源于政策的"公共"特征。

随着生产力的不断发展，社会事务的日益增多，总的说来政府职能的发展趋势是日益丰富、复杂和扩大，那些在过去不太需要政府管理的问题，均被列入现代政府的管理范围内。

由此而引发的政策问题，自然变得多样复杂。

(5)合法性。

政府行为是一种特殊的"法人行为"。

体现政府行为的政策，本身就具有一定法律性质。

它的规范作用与道德规范不同。

它既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行。

政策的合法性首先表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触，其次还表现在程序上要严格守法。

4、简述公共政策分析要素的基本内容公共政策分析的基本要素有:政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。

(1)政策问题。

某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。

名词解释1、*分权制：各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上机无权干预下级决策活动的决策体制。

2、*非正式评价：指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。

3、*决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的来切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩于20世纪70年代首次提出的。

它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，而对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能的人-机计算机系统。

4、公共问题：指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。

5、公共政策主体能力：指政策主体能否成功地适应环境的挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

6、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。

在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。

因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。

负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

7、完全理性思维：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。

拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。

他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。

8、*公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。

它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。

9、公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

公共政策简答题简答题01?试述公共政策的本质?(1)公共政策是阶级意志?利益的集中体现和表达;在一定程度上表示着阶级力量的变化(2)公共政策服务于社会经济的发展(3)公共政策是各种利益关系的调节器,政策的核心就是要解决社会利益的分配02?试述公共政策的基本功能?(1)引导功能(2)协调功能(3)控制功能(4)分配功能(5)象征功能03?试析公共政策快速分析的必要性?(1)分析人员所面临着约束(2)分析人员有局限性(3)行政标准的迫切性(4)在研究基础上开发快速分析的技术04?试析政策分析者应具备的专业素养和知识素质?(1)专业素养:政治头脑?总体观念?创新?洞察力?悟性?未来导向?富有弹性(应变)?其他;(2)知识素质:选择标准的知识?选择分析工具的知识?明确分析工作边界的知识?使用直觉思维的知识(隐含知识)?理论联系实际的知识?政治知识?更新分析工具的知识?目标与结果关系的知识?价值知识等?05?试析政策问题的特点?(1)客观性:客观存在(2)主观性:主观感受与思维加工(3)人为性:人类行为结果与利益诉求(4)依存性:问题系统(5)动态性:多样解决方案?政策问题与方案?时效性06?试析建立公共政策议程的策略?(1)政府有限介入策略(2)政府主动介入策略(3)政府及社会团体与个人都主动介入(4)政府?社会团体与个人都有限介入07?简述以政府为主体的单一式政策规划的缺陷?(1)政府本身也有自利性和价值偏好,因而单纯的政府规划不能确保公正性;(2)政府对一些问题的理性认知能力是有限的,单纯由政府做出的规划也难保科学性;(3)单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外,这种政策桂花明显缺乏民主型?08?简述政策执行再决策的主要依据?政策环境的变化?人们认识的深化?政策偏差的产生?政策负作用的产生?09?简述影响公共政策评估的主要因素及对策?因素:(1)目标的不确定性;(2)影响的广泛性;(3)资源大的混合与政策重叠;(4)主体有关人员的抵制;(5)评估者主观动机的错误;(6)信息系统不完备;(7)获取经费不易;(8)意识形态的影响?对策:高层领导重视;建立多种评估信息收集渠道和长效机制;讲究政策评估时机;明析评估的多重价值;保持评估者的价值中立;把事实与价值结合起来;适当运用政策评估分析工具:成本--效益分析法?成本--风险分法?系统分析法?价值分析法等;发挥公共政策评估结果的多种用途:与资源分配?公共部门绩效等结合起来?10?公共政策合法化的内容?(1)广义的合法性:政治系统自身的合法化(公共政策合法化的前提)?途径(不作要求):a:合法?合理的形式取得政权;b:社会的传统习惯取得政权;c:超凡魅力领袖取得政权;d:革命或战争的形式取得政权?(2)狭义的合法化:a:合法的决策主体;b:合法的政策内容;c:合法的过程(程序);d:政策的法律化?(a:对全局有重大影响的政策;b;具有长期稳定的政策;c;较成功的政策)11?公共政策执行的意义?实现政策目标的根本途径;检验政策质量的唯一标准;后续政策制定的基本依据?12?绝大部分政策变动采取渐进调整的原因(1)利益刚性的限制(2)现行政策的制约(3)公共意志的趋中(4)变革成本的约束(5)人类理性的局限(6)社会稳定的需要?13?政策终结的作用(1)有利于节省政策资源(2)有利于促进政策的优化(3)有利于提高政策的绩效14?公共政策执行偏差的含义及表现?含义:执行者在实施政策的过程中,由于主客观因素的作用,其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象?本质是政策执行与政策目标的背离,现象是各种各样的政策执行偏差?表现形式:(1)?象征性政策执行;(2)?附加式政策执行;(3)?残缺式政策执行;(4)?替代式政策执行;(5)?观望式政策执行;(6)?照搬式政策执行;(7)?规避式政策执行?15?公共政策目标的含义及确定政策目标的意义公共组织特别是政府为解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的?指标和效果?1?为政策方案提供指导;2?为政策方案的规划与实施提供核心的评估标准?16?简述政策议程及其建立条件?在发现公共政策问题后,政策主体选择某个或某几个政策间题作为急需要解决的政策问题?这一选择的过程就是建立公共政策议程?条件:大众传播媒介对政策问题强烈反应;政策问题已经在相当范围内成为共识;受政策问题影响的利益群体产生诉求;政治精英和专家学者产生预测性发动?17?具体政策的含义?特点和功能含义:为解决社会发展中某个领域某个区域中具体问题而制定特点:a:涉及面广;b:针对性强,内容强尽;c:时效性强,变动性大;d:执行性强,操作性强;功能:a:切实保障总政策和基本政策的贯彻落实;b:直接解决社会经济发展中的问题;c:直接调节公共利益,实现政策目标18?公共政策过程?广义的公共政策过程指的是:政策问题构建?政策制定?政策执行?政策评估?政策控制与政策终结?狭义的公共政策过程是指公共政策的制定过程:社会问题的产生—政策问题的确认—政策议程建立—政策规划—政策的合法性?19?简述政策执行在政策过程中的作用与地位?(1)在实现政策目标的过程中,如果说方案确定的功能只占10%,则有效执行的作用则占90%?(2)它是政策价值实现的基本途径,(3)检验政策正确与否的唯一标准,(4)政策过程的中介性环节.20?中美公共政策横向构成上的差异美国:公共政策=立法决策+行政决策+司法决策;中国:公共政策构成=人大决策+行政决策+党的政策21?公共政策问题的基本内容客观的社会现实;问题的察觉;现实与利益期望的冲突性?团体与组织的活动;政府和社会公共组织必要的政策行动?22?政策方案评估择优的标准有利于元政策的实现;能最大限度实现有关政策目标;消耗的政策资源尽可能少;实现政策目标风险尽可能小;政策实现的副作用尽可能小?23?政策变通的含义及合理政策变通的原则含义:是原则性?灵活性和时效性的辩证统一的关系?原则:把握政策的基本精神,这是衡量合理变通的标准;摸清实际情况,这是合理变通的实践基础;上情?下情有机结合,这是合理变通的关键24?政策评估的标准含义:依据政策目标设立的可供比较的准则,包括事实标准和价值标准两类?事实标准:政策效率?政策效能?政策效益?回应的充分性和执行力;价值标准:社会生产力的发展?社会健康发展和社会公正?25?谈谈公共政策学的研究对象及其学科性质?研究对象:(1)公共政策是阶级意志?利益的集中体现和表达;在一定程度上表示着阶级力量的变化?(2)公共政策服务于社会经济的发展;(3)公共政策是各种利益关系的调节器,政策的核心就是要解决社会利益的分配学科性质:(1)综合性?跨学科的新研究领域;(2)具有准科学的特征,崇尚理性又不拒绝非理性思考,强调定量与定性的结合;(3)以行动为取向的学科,体现理论与实践的统一;(4)既是描述性学科,又是规范性学科;(5)软科学的重要分支?26?试述公共政策的分类?(1)公共政策的研究对象:公共政策学科专门将公共政策作为自己的全部研究内容,并且将公共政策的理论构建?公共政策的运行过程?公共政策的规划分析以及具体公共政策的实践作为自己的研究课题?(2)公共政策学的学科性质:综合性?跨学科的新研究领域;以行动为取向的学科,体现理论与实践的统一;既是描述性学科,又是规范性学科;是软科学的重要分支?27?政策问题的特点?相互依赖性?主观性?人为性?动态性28?试析公共政策主体含义及其基本构成?公共政策主体是指在整个公共政策的运行周期中,在政策制定?实施与评估等阶段上对政策问题?政策过程?政策目标群体主动施加影响的人员?公共政策主体的基本构成:(1)官方的政策活动者,包括立法机关?行政机关?执政党?司法机关;(2)非官方的政策活动者,包括利益团体?公民(选民)?大众传播媒体;(3)现代政策研究组织,包括官方思想库?半官方思想库?民间思想库?29?试析现代政策研究组织的特征?(1)组织功用--以改进政策制定为目标(2)知识结构--研究人员构成的多学科性(3)体制构成--学科分类与课题研究组结合--矩阵体制(4)组织运行--研究?教学(培训)?开发(咨询)三位一体(5)道德与价值--实事求是?科学性(6)组织环境--尽可能与政策制定者和执行者保持良好的合作关系,相对独立性30?简析政策合法化的特点?政策合法化是指法定主体为使选定的政策方案获得合法地位而依据法定的权限与程序对政策进行审查?通过?批准?签署和颁布的过程?所有的政策,包括中央制定的政策和地方?基层制定的政策,都必须经过合法化过程?其特点:(1)公共政策合法化有其特定的主体?即不是随便哪个国家机关都可以使一项公共政策合法化,它必须是享有权力的国家机关?(2)公共政策合法化与政策方案规划存在相似性?政策合法化决不是简单表决和通过政策,而是要进行严格的审议,而审议实际上是新一轮的政策方案规划,只有在重新修改?补充政策方案后,方案才能获得批准,成为具有合法性?权威性?普遍性的公共政策?(3)公共政策合法化的程序性十分鲜明?要使一项政策方案成为合法的政策,必须要经过一道道的程序,缺少任何一道,都难以实现政策的合法化?31?简述政策终止的实质?公共政策终止是指一项政策在运行过程中在正面效用已经完全失去的情况下,公共部门制定出新的政策强制性地对其加以取代?具有强制性?衔接性?多样性特点,具有有利于节省政策资源?有利于促进政策优化?有利于提高政策绩效的作用?32?简述政策终止的障碍?(1)相关者的心理抵触:政策受益者?政策执行者?政策制定者;(2)现存机构的持续性:机构惯性?机构生命力?机构动态适应性;(3)行政机关联盟:内部人;(4)利益集团的阻碍;(5)法律障碍:法律程序的复杂性?法律的滞后性;(6)终止的成本障碍:高昂的成本---终止行为本身的成本?沉积成本;(7)社会舆论的压力:第四种权力?。

简答题（50题）1、简述公共政策的含义及其基本特征含义：公共政策是政府社会等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则，具体表现为一系列的法令、策略、条例和措施等。

基本特征：1、阶级性：反映统治阶级的意志和愿望、政治倾向和利益追求2、目标性：为实现经济社会目标3、强制性：具有约束性和强制力4、相对稳定性：一定的稳定性，相应的政策调整2、简述公共政策的基本功能。

1、分配社会资源。

将社会公共资源合理有效地在它所服务的公众中加以分配，协调社会中的各种利益关系。

2、规范社会行为。

规范各种行为，将各种社会行为纳入到统一的、明确的目标。

3、解决社会问题。

公共政策的制定与执行，其目的在于解决社会问题。

4、促进社会发展。

实现社会公平与效率的价值目标，促进社会发展。

3、简述公共政策学的创立者拉斯韦尔所揭示的这门学科的特点。

（1）政策科学是关于民主的学问（2）政策科学的目标是追求政策的"合理性"（3）政策科学是一门对时间和空间都非常敏感的学问（4）政策科学具有跨学科的特性（5）政策科学是一门需要学者和政府官员共同研究的学问（6）政策科学必须具有"发展概念"，必须建立动态模型4、简述公共政策直接主体的政策角色。

公共政策直接主体，是指直接参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体和组织，包括以下几种：立法机关、行政机关、司法机关、政党。

立法机关为国会、议会代表会议一类的国家权力机构，如我国则主要是指全国以及地方各级的人民代表大会及其常务委员会，它的主要任务是立法；行政机关为掌握国家行政权力、运用公共政策对国家公共事务进行管理的机构，是立法机构所确立的国家意志的执行者，如国务院；地方各级人民政府，负责执行政策，参与政策的制定；司法机关行使司法权的国家，狭义仅指法院，广义还包括检察机关，参与政策制定；政党代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织，负责提出政策议程，制定政策。