我国环境保护的发展历程与探索

《我国环境政策演变的历程》环境问题，作为关乎人类生存与发展的重大课题，始终受到全球各国的高度关注。

我国作为世界上最大的发展我国家，在经济快速发展的也面临着日益严峻的环境挑战。

为了实现经济社会的可持续发展，保护生态环境，我国政府制定并实施了一系列的环境政策，这些政策历经了漫长的演变历程，见证了我国在环境保护道路上的不懈努力与坚定步伐。

新我国成立初期，我国面临着百废待兴的局面，经济建设是首要任务。

在这一阶段，环境问题尚未得到充分重视，主要关注点集中在工业生产的恢复和发展上。

当时的环境政策侧重于资源的开发利用，以满足经济增长的需求。

在矿产资源开发方面，采取了较为粗放的方式，对生态环境造成了一定程度的破坏。

随着经济的快速发展，环境污染问题逐渐凸显。

20 世纪 70 年代末至80 年代初，我国开始意识到环境问题的严重性，并逐步加强环境保护工作。

1979 年，我国颁布了第一部环境保护法律——《中华人民共和国环境保护法（试行）》，这标志着我国环境保护工作步入了法制化轨道。

该法明确了环境保护的基本原则、管理体制和基本制度，为后续环境政策的制定和实施提供了重要法律依据。

在这一时期，我国还相继出台了一系列相关政策和措施。

加强对工业企业的污染治理，推行“三同时”制度（即建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），加大对环境污染防治的资金投入等。

这些举措在一定程度上遏制了环境污染的恶化趋势，为环境保护工作奠定了初步基础。

进入 20 世纪 90 年代，随着可持续发展理念的提出，我国环境政策进入了一个新的发展阶段。

1992 年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，会议通过了《里约环境与发展宣言》和《21 世纪议程》等重要文件，强调了可持续发展的重要性。

我国政府积极响应国际号召，将可持续发展战略确立为国家发展的基本战略。

在此背景下，我国进一步完善了环境政策体系。

1994 年，发布了《我国 21 世纪议程——我国 21 世纪人口、环境与发展白皮书》，这是我国实施可持续发展战略的第一个综合性纲领性文件。

浅析我国环境保护的发展历程于洪亮鞍山市千山区环境保护局辽宁鞍山114041摘要：随着国际上环境保护形态的变化，我国环境保护事业也取得了翻天覆地的成果。

从新中国成立到国家环境保护部成立，环境保护方针政策、行政体制、法律法规等方面都不断完善和进步，并取得了令人喜悦的成果，30多年环保事业的发展也为我国的社会、经济的可持续发展奠定了坚实的基础，也为世界环保事业做出了自己的贡献。

关键词：环境保护；发展；历程Abstract:with the morphological changes in the international environmental protection,environmental protection industry in China has made tremendous achievements.From the founding of new China to the state environmental protection department, environmental protection policy,administrative system, constantly improve and progress in such aspects as laws and regulations,and the joy of achievement,more than30years the development of environmental protection also for our country's social and economic sustainable development laid a solid foundation,has also made its contribution to the cause of world environmental protection.Key words:environmental protection;Development;course.中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）一、中国环境保护的萌芽和起步阶段（1970年至1978年）我国的环境保护工作起步于上世纪70年代，1972年6月5日，联合国在瑞典斯德哥尔摩召开人类环境会议，共有113个国家和一些国际机构的1300多名代表参加了会议。

我国环境保护发展历程与探索全中国是世界上人口最多的国家之一，也是世界上最大的发展中国家之一。

随着中国经济的飞速增长，环境保护问题变得越来越突出。

然而，我国在环境保护方面取得了巨大的进步。

本文将介绍我国环境保护的发展历程，并探索未来的发展方向。

我国环境保护的历程可以追溯到上世纪70年代的污染防治工作。

在当时，随着工业化进程的加快，我国的环境问题日益突出。

为了解决这些问题，我国政府采取了一系列措施，包括建立环境监测网络，制定环境保护法律法规，以及推广环保技术等。

在80年代，我国环境保护工作取得了一些初步的成果。

政府加大了环境保护工作的力度，加大了对环境污染企业的处罚力度，并推出了一系列节能减排政策。

同时，我国也加强了对环境领域的科研和技术创新，为环境保护工作提供了坚实的基础。

进入90年代，我国的环境保护工作迈入了一个新的阶段。

政府加大了对环境污染的整治力度，并制定了更为严格的环境保护标准。

同时，政府还大力推动环境保护产业的发展，鼓励企业投资环保产业，推动环保科技创新，提升环境保护工作的水平。

近年来，我国的环境保护工作取得了显著的成果。

政府进一步加大了对环境污染的惩罚力度，推出了一系列重拳措施，严惩环境违法犯罪行为。

同时，政府还大力发展可再生能源，推动清洁能源的利用，并加强了对大气、水和土壤污染的监测和治理。

在未来，我国的环境保护工作还面临着一些挑战。

首先，随着工业化的加速发展，环境污染问题仍然存在。

政府需要加大对环境污染企业的监管力度，鼓励企业进行环保技术创新，推动产业结构的升级。

其次，随着城市化进程的加快，城市环境问题愈发突出。

政府需要加大对城市环境的整治力度，提升城市环境治理水平，改善城市居民的生活质量。

再者，气候变化也对我国的环境保护工作提出了新的挑战。

政府需要积极参与国际气候变化合作，加强对全球气候变化的研究和应对能力。

此外，公众环保意识的提高也是我国环境保护工作的重要方面。

政府需要加大对公众环保意识的宣传教育力度，鼓励公众积极参与环保行动，共同推动环境保护事业的发展。

我国环境保护的发展历程与探索（全）最新我国环境保护的发展历程与探索（全）人类起源于自然,生存于自然,发展于自然.自人类出现以后,生物与环境.人与自然就紧密联系在一起.生物是在与环境的对立统一中存在的,而存在决定意识,这是马克思主义哲学的基本观点.环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物,根本上反映了人与自然的矛盾冲突,究其本质是经济结构.生产方式和消费模式问题.一. 人类认识和解决环境问题的探索历程从全球视野看,人类面对的环境问题特别是环境污染问题,主要经历了沉痛的代价.宝贵的觉醒.奋起的飞跃三个阶段.(一) 第一阶段:沉痛的代价.工业革命以来,人类征服和改造自然的能力大大增强.随着科学技术.商品经济的发展和工业化的快速推进,人类的生产力水平有了极大提高.传统工业化在创造无与伦比的物质财富的同时,也过度消耗自然资源,大范围破坏生态环境,大量排放各种污染物,人类为此付出了沉痛的代价.从 _ 世纪 30 年代开始,英.美.日等发达国家相继发生了比利时马斯河谷烟雾事件.美国洛杉矶烟雾事件.英国伦敦烟雾事件.日本水俣病事件等八大公害.(二) 第二阶段:宝贵的觉醒.日趋严重的环境问题促使人类环境意识开始觉醒.在环境觉醒历史进程中,出现过著名的 3 本书.第一本书是>,作者蕾切尔卡逊是一位美国海洋生物学家.这本书揭露了为追求利润而滥用农药的事实,因而也有人把它叫做>.其代表性语言是, 不解决环境问题,人类将生活在幸福的坟墓之中 .第二本书是>,是 _72 年由来自世界各地的几十位科学家.教育家和经济学家会聚在罗马提出的一份报告.该报告的代表性观点是, 没有环境保护的繁荣是推迟执行的灾难 .第三本书是>,是 _72 年斯德哥尔摩联合国第一次人类环境会议秘书长莫里斯斯特朗委托经济学家芭芭拉沃德和生物学家勒内杜博斯撰写的.这本书的主要观点是, 不进行环境保护,人们将从摇篮直接到坟墓 .(三) 第三阶段:奋起的飞跃.经历了沉痛的代价和宝贵的觉醒之后,人类对环境问题的认识逐步深入,对发展不断进行深刻反思.以四次世界性环境与发展会议为标志,人类对环境问题的认识发生了历史性转变,期间发生了 4 次历史性飞跃.1. 第一次飞跃是 _72 年 6 月 5 日至 _ 日在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议,世界各国开始共同研究解决环境问题.会议通过了>,确立了人类对环境问题的共同看法和原则.环境宣言原文引用了毛泽东主席的话: 人类总得不断地总结经验,有所发现,有所发明,有所创造,有所前进. 会议开幕日被联合国确定为世界环境日,每年的这一天世界各国都会举行丰富多彩的纪念活动.去年世界环境日的中国主题是同呼吸.共奋斗 .2. 第二次飞跃是 _92 年 6 月 3 日至 _ 日在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会.会议第一次把经济发展与环境保护结合起来进行认识,提出了可持续发展战略,标志着环境保护事业在全世界范围启动了历史性转变.由我国等发展中国家倡导的共同但有区别的责任原则,成为国际环境与发展合作的基本原则.3. 第三次飞跃是 _ 年 8 月 26 日至 9 月 4 日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议.会议提出经济增长.社会进步和环境保护是可持续发展的三大支柱,经济增长和社会进步必须同环境保护.生态平衡相协调.4. 第四次飞跃是 _ 年 6 月 _ 日至 _ 日在巴西里约热内卢召开的联合国可持续发展大会.会议发起可持续发展目标讨论进程,提出绿色经济是实现可持续发展的重要手段,正式通过>这一成果文件.纵观世界环境保护的历史,就是一部正确处理环境与经济的关系史.每一次重大环境事件的发生,都会推动环境与经济关系的重新调整.这大致分为三种类型:一是绝路逢生型.以德国为代表.从 _ 世纪 70 年代开始,德国国家战略从经济发展优先逐步调整为经济发展与环境保护相协调,通过实施一系列环境法律,推进经济结构调整和技术进步,告别唯经济发展时代,严重的环境污染得到治理.到_ 世纪 90 年代,德国的环境质量得到很大改善,河流变清了,空气污染减轻了.二是奋起直追型.以日本为代表.二战后随着工业发展,日本环境污染日趋严重.日本一开始寄希望于在不妨碍经济发展的情况下保护环境,结果没有摆脱公害事件爆发的厄运.世界八大公害事件中日本就有 4 件.从 _70 年开始,日本确立环境优先原则,实行世界上最严格的环境法律和标准,经过几十年努力,基本解决了工业污染问题.三是跨越发展型.以新加坡为代表.新加坡在工业化初期就开始实行城市功能分区,将工业区与居住区分离,避免市区环境污染.经过加快建设完善的城市环境基础设施,保持了清洁和优美的环境,成为举世闻名的花园式城市 .国际社会为解决环境问题付出了很大努力,但全球环境问题少数有所缓解.总体仍在恶化.生物多样性锐减.气候变化.水资源危机.化学品污染.土地退化等问题并未得到有效解决.发达国家和地区已经基本解决传统工业化带来的环境污染问题.大多数发展中国家由于人口增长.工业化和城镇化.承接发达国家的污染转移等因素,环境质量恶化趋势加剧,治理难度进一步加大.发达国家环境保护进程中的经验教训值得我们深思和汲取.发达国家曾走过了先污染后治理.牺牲环境换取经济增长的老路,我国不能重蹈覆辙,必须努力避免,积极探索环境保护新路.基本经验在于:一是建立以高违法成本为理念的环境法律体系,环境责任终身追究,严格执法.二是从根本上解决生态环境问题,必须从经济发展中找出路,加快经济发展方式转变和经济结构调整.三是充分发挥科技支撑作用,强化环境经济政策激励,推动环境成本内部化.四是政府.企业.公众共同参与,形成全社会推进环境保护的强大合力.二. 国际环发事业的积极影响与我国环保的主动实践我国推进环境保护的鲜明做法,就是统筹国际国内两个大局,既参与国际环发领域的合作与治理,又根据国内新形势新任务及时出台加强环境保护的战略举措. _72 年联合国首次人类环境会议. _92 年联合国环境与发展大会. _ 年可持续发展世界首脑会议和 _ 年联合国可持续发展大会,为我国加强环境保护提供了重要借鉴和外部条件.我国环境保护大致可以分为五个阶段:(一) 第一阶段:从 _ 世纪 70 年代初到党的十一届三中全会. _72 年召开人类环境会议时,我国正处于左倾社会主义思潮当中,当时的观点是宁要社会主义的草,不要资本主义的苗 , 社会主义没有污染 , 说社会主义有污染是对社会主义的污蔑 ,我国不准备派代表参加.周恩来总理首先看到了污染的严重性,他强调不能将环境问题看成是小事,不要认为不要紧,不要再等了.在周总理的指示下,我国派出代表团参加了人类环境会议.会议后不久, _73 年 8 月国务院召开第一次全国环境保护会议,提出了全面规划.合理布局,综合利用.化害为利,依靠群众.大家动手,保护环境.造福人民的 32 字环保工作方针.(二) 第二阶段:从党的十一届三中全会到 _92 年.这一时期,我国环境保护逐渐步入正轨. _83 年第二次全国环境保护会议,把保护环境确立为基本国策. _84 年 5 月,国务院作出>,环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划. _88 年设立国家环境保护局,成为国务院直属机构.地方政府也陆续成立环境保护机构. _89 年国务院召开第三次全国环境保护会议,提出要积极推行环境保护目标责任制.城市环境综合整治定量考核制.排放污染物许可证制.污染集中控制.限期治理.环境影响评价制度. 三同时制度.排污收费制度等 8 项环境管理制度.同时,以 _79 年颁布试行. _89 年正式实施的>为代表的环境法规体系初步建立,为开展环境治理奠定了法治基础.(三) 第三阶段:从 _92 年到 _ 年.里约环发大会两个月之后,党中央.国务院发布>,把实施可持续发展确立为国家战略. _94 年 3 月,我国政府率先制定实施>. _96 年,国务院召开第四次全国环境保护会议,发布>,大力推进一控双达标 (控制主要污染物排放总量.工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标)工作,全面开展三河 (淮河.海河.辽河). 三湖 (太湖.滇池.巢湖)水污染防治, 两控区 (酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区)大气污染防治.一市(北京市). 一海 (渤海)(简称 332_ 工程)的污染防治.启动了退耕还林.退耕还草.保护天然林等一系列生态保护重大工程.(四) 第四阶段:从 _ 年到 _ 年.党的十六大以来,党中央.国务院提出树立和落实科学发展观.构建社会主义和谐社会.建设资源节约型环境友好型社会.让江河湖泊休养生息.推进环境保护历史性转变.环境保护是重大民生问题.探索环境保护新路等新思想新举措. _ 年. _ 年和 _ 年国务院先后召开第五次全国环境保护会议.第六次全国环保大会.第七次全国环保大会,作出一系列新的重大决策部署.把主要污染物减排作为经济社会发展的约束性指标,完善环境法制和经济政策,强化重点流域区域污染防治,提高环境执法监管能力,积极开展国际环境交流与合作.(五) 第五阶段:党的十八大以来.党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,把生态文明建设放在突出地位,要求融入经济建设.政治建设.文化建设.社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,走向社会主义生态文明新时代.这是具有里程碑意义的科学论断和战略抉择,标志着我们党对中国特色社会主义规律认识的进一步深化,昭示着要从建设生态文明的战略高度来认识和解决我国环境问题.建设生态文明,是我们党创造性地回答经济发展与环境关系问题所取得的重大成果,为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向;是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待,进一步丰富和完善中国特色社会主义事业总体布局的战略部署;是我们党充分吸纳中华传统文化智慧并反思工业文明与现有发展模式不足,积极推进人类文明进程的重大贡献;是我们党深刻把握当今世界发展绿色.循环.低碳新趋向,对可持续发展理论的拓展和升华.我国生态文明理念引起国际社会关注,在 _ 年 2 月召开的联合国环境规划署第 27 次理事会上,被正式写入决定案文.生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果.精神成果和制度成果的总和,是人与自然.环境与经济.人与社会和谐共生的社会形态.它既是对传统发展模式的深刻反思和升华,又是对未来持续发展的美好向往和憧憬.生态文明不是不要发展,不搞工业文明,放弃对物质生活追求,回到原生态的生产生活方式,而是在吸收借鉴人类一切文明成果尤其是工业文明成果的基础上,为统筹解决经济社会发展与资源环境问题,提供了全新的指导理念和实践取向,开辟了无限广阔的发展空间.环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施.建设生态文明主要目的是解决环境问题,最大制约因素是环境问题,薄弱环节和突破口是环境保护,成效最先体现也是环境保护.环境保护取得的任何成效.任何突破,都是对生态文明建设的积极贡献,直接决定着生态文明建设的进程.三. 我国环境保护取得的主要成效近年来,尤其是十一五以来,在建设生态文明.探索环保新路的引领下,各地各部门辛勤努力工作,广大人民群众积极主动参与,我国环境保护从认识到实践都发生了重要变化.(一) 强力推进污染减排.国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标.通过强化目标责任考核,狠抓工程减排.结构减排.管理减排,全国城市污水处理率由 _ 年的 52 %提高到 _ 年的 85 %,燃煤电厂脱硫机组比例由 _ %提高到90 %. 十一五期间,二氧化硫.化学需氧量排放量分别下降 _.29 %和 _.45 %. _ 年全国化学需氧量.二氧化硫.氨氮.氮氧化物排放总量分别比上年减少 3._ %.4.52 %. 2.62 %和 2.77 %.(二) 以环境保护优化经济发展.全面推进规划环评,完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评,开展西部大开发战略环评.严格建设项目环评,采取区域限批 . 行业限批等措施, _ 年以来,我部拒批 332 个.总投资 1.1 万亿元涉及两高一资 .低水平重复建设和产能过剩项目.制定实施环境经济政策,初步建立起包括绿色信贷.保险.贸易.电价.证券.税收等在内的环境政策框架体系.现行国家环境保护标准达 _74 项.(三) 解决关系民生的突出环境问题. _ 年发布新修订的>,京津冀.长三角.珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市共 74 个城市 496 个监测点位已按新标准开展监测,并于 _ 年 1 月 1 日开始实时发布数据.强化饮用水源保护和地下水污染防治,组织全国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估,编制>,积极落实>.中央财政增设重金属污染防治专项, ___ 年累计下达资金 75 亿元,支持重点防控区综合防治.强力推进历史遗留铬渣治理,全国堆存长达数十年甚至半个世纪的 670 万吨铬渣基本处置完毕.(四) 深化污染防治.国务院先后批复>.>.深入推进让江河湖泊休养生息,建立重点流域跨省界断面水质考核制度,完善考核指标体系.全国七大水系好于Ⅲ类水质比例由 _ 年的 41 %提高到 _ 年的 64 %;劣Ⅴ类水质比例由 27 %下降到_.3 %.开展水质较好湖泊生态环境保护试点,截至 _ 年底,中央财政安排 35 亿元,支持云南洱海.山东南四湖等 27 个湖泊生态环境保护.建立和完善区域大气污染联防联控新机制,有效保障了北京奥运会.上海世博会和广州亚运会期间的环境质量.(五) 加强生态保护和农村环境保护.国务院成立中国生物多样性保护国家委员会,批准>;国务院办公厅印发>.>.>.截至 _ 年底,全国累计建成国家级自然保护区 363 个,已有 _ 个省(区.市)开展生态省建设, 1_0 多个县(市.区)开展生态县建设, 53 个地区开展生态文明建设试点工作. _ 年以来,中央财政共安排农村环保专项资金 _5 亿元,实施以奖促治.以奖代补政策措施,支持 2.6 万个村庄开展环境综合整治, 57_ 多万农村人口受益.当前和今后,我们主要抓好三个方面的工作.第一是以 PM2.5 为主的大气污染治理;第二是以水污染治理为主的水污染防治行动计划;第三是农村盐田整治和土壤污染治理的行动和计划.环境保护的难点就是如何处理经济发展与环境保护的关系.我们必须根据中国的国情走一条适合中国国情特点的环境保护新路.这个新路就是要遵循代价小.效益好.排放低.可持续的基本要求.环境保护是功在当代.利在千秋的崇高事业.面对资源约束趋紧.环境污染严重.生态系统退化的严峻形势,需要与时俱进的巨大勇气和创新精神.我们将以对人民群众.对子孙后代高度负责的态度,敢于担当,攻坚克难,解决突出环境问题,切实改善环境质量,早日实现环保人天蓝水净地绿的梦想,为建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的中国梦增光添彩.。