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中国—东盟自贸区原产地规则及原产地证书申领和签发程序介绍一、原产地规则货物的原产地（the origin of goods）指的是货物或产品的来源地，即产品的生产地或制造地，按通俗理解就是货物的“国籍”，即其经济国籍，具有某一国家或地区经济国籍的产品即被视为该国的原产品。
原产品按照原产地标准的规定可分为两类：一类是完全获得产品，即完全使用原产国的原料和零部件，并在其国内完成生产、制造的产品，另一类是非完全获得产品，即不完全使用原产国的原料，或未在其国内完成全部生产和制造过程的产品。
随着全球化的发展和国际分工的深入，同一货物可能会在不同的国家或地区进行了数道生产和加工才最终成形，因此对于国际贸易中的货物，特别是非完全获得产品，必须按照一定的标准来确定其原产地，这样的制度就被称为“原产地规则”（Rules of Origin,简称ROO）。
经过不断的摸索和实践，“发生实质性改变”被确定为判定货物原产地的标准，在某一产品的生产过程中，最后一个对该产品实施了实质性改变的国家或地区即被视为该产品的原产国家或地区，它是原产地规则的核心标准。
衡量实质性改变的标准有加工标准和百分比标准。
加工标准按照制成品中非原产成分的HS税目的改变来判定该非原产成分是否经过实质性改变，或依据某一关键工序是否在原产国完成来判定。
百分比标准则通过衡量非原产成分（或本国成分）占制成品价值的比例来判定其是否在原产国经过了实质性改变。
原产地规则要求原产国的产品必须从该国直接运至进口国。
但有些情况下，特别是由于地理或运输的原因，货物需要经过第三国（过境国）领土抵达进口国。
在这种情况下，只要该货物在过境过程中一直处于该过境国海关的监督下，未投入当地市场销售或交付当地使用，同时除了装卸和为使货物保持良好状态而做的包装等必要处理外，未在过境国进行任何再加工，这一货物仍可被视为从原产国直接运抵进口国。
WTO对原产地规则做出了规定，一WTO成员符合标准出口到其他WTO成员的产品均可享受WTO最惠国税率。
原产地标记管理规定第一章总则第一条为加强原产地标记管理工作，规范原产地标记的使用，保护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国出口货物原产地规则》等有关法律法规和世界贸易组织《原产地规则协议》等国际条约、协议的规定，制定本规定。
第二条本规定适用于对原产地标记的申请、评审、注册等原产地标记的认证和管理工作。
第三条国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国原产地标记工作，负责原产地标记管理办法的制定、组织协调和监督管理。
国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫局（以下简称检验检疫机构）负责其辖区内的原产地标记申请的受理、评审、报送注册和监督管理。
第四条本规定所称原产地标记包括原产国标记和地理标志。
原产地标记是原产地工作不可分割的组成部分。
原产国标记是指用于指示一项产品或服务来源于某个国家或地区的标识、标签、标示、文字、图案以及与产地有关的各种证书等。
地理标志是指一个国家、地区或特定地方的地理名称，用于指示一项产品来源于该地，且该产品的质量特征完全或主要取决于该地的地理环境、自然条件、人文背景等因素。
第五条原产地标记的使用范围包括：（一）标有"中国制造／生产"等字样的产品；（二）名、优、特产品和传统的手工艺品；（三）申请原产地认证标记的产品；（四）涉及安全、卫生、环境保护及反欺诈行为的货物；（五）涉及原产地标记的服务贸易和政府采购的商品；（六）根据国家规定须标明来源地的产品。
第六条检验检疫机构对原产地标记实施注册认证制度。
第七条原产地标记的注册坚持自愿申请原则，原产地标记经注册后方可获得保护。
涉及安全、卫生、环境保护及反欺诈行为的入境产品，以及我国法律、法规、双边协议等规定须使用原产地标记的进出境产品或者服务，按有关规定办理。
第八条经国家检验检疫局批准注册的原产地标记为原产地认证标记，国家检验检疫局定期公布《受保护的原产地标记产品目录》，对已列入保护的产品，在检验检疫、放行等方面给予方便。
原产地业务办理指南1 “原产”与“非原产”的概念通俗地讲，商品的原产地即商品的“国籍”。
“原产”是指货物或原材料的产地为中国；反之，“非原产”即货物或原材料的产地是中国以外的其他国家或地区，相当于“进口”的含义。
如果货物的所有原材料均为中国原产，即称之为“完全原产”。
2 原产地证书原产地证书是证明商品原产地的一种证明文件。
优惠原产地证书（包括普惠制和区域性优惠原产地证书）是出口产品在进口国通关时获得关税减免的凭证，有利于进口商降低进口成本，加快通关速度；有利于出口商扩大出口，拓展国外市场。
目前，临沂辖区出口企业可到临沂出入境检验检疫局申请办理的产地证类别包括：⑴一般原产地证书（.）；⑵普惠制原产地证书（FormA）；⑶亚太贸易协定原产地证书；⑷中国—东盟自贸区原产地证书（FormE）；⑸中国—智利自贸区原产地证书（FormF）；⑹中国—巴基斯坦自贸区原产地证书；⑺中国—秘鲁自贸区原产地证书；⑻中国—哥斯达黎加自由贸易协定原产地证书；⑼中国—新加坡自贸区原产地证书；⑽中国—新西兰自贸区原产地证书；⑾海峡两岸经济合作框架协议原产地证书；⑿中国—瑞士自贸区原产地证书；⒀中国—冰岛自贸区原产地证书；⒁中国—韩国自贸区原产地证书；⒂中国—澳大利亚自贸区原产地证书；⒃异地货物原产地调查结果单；⒄其他。
3 原产地规则原产地规则就是各国为了确定商品的“国籍”制定的法律、法规和行政命令或措施。
也就是说，不是所有出口产品都一定能办理优惠原产地证书，一般需要符合两个条件：①商品HS编码在进口国家或地区的给惠列表内；②含进口成分或经过加工制造，或有其他特殊情形的，还须符合进口国家或地区的产品特定原产地判定标准。
各进口国家或地区给惠列表可登陆“自由贸易区服务网”浏览或查看。
4 业务指南原产地证企业备案平台原产地企业备案自2016年4月1日起，试实行原产地企业备案无纸化。
请在“原产地证企业备案平台”上填写企业电子备案信息，包括以下五部分：(1) 企业基本信息填写企业各项资料。
我国现行的进出口货物原产地规则作者：容静文来源：《对外经贸实务》2010年第04期确定进出口货物原产地和进行原产地管理需要原产地规则。
各国和地区为了确定商品原产国或地区而采取的法律、规章和普遍适用的行政命令就是原产地规则。
原产地规则是国际贸易发展的产物。
在当今世界,一项产品的生产制造过程经历数个国家和地区是非常平常的事情,而这项产品的原产地不能既是这个国家和地区的,又是那个国家和地区。
因此建立一套完整的原产地制度,使原产地的判定有一个统一的标准是非常必要的。
从适用的范畴看,原产地规则可分为非优惠性原产地规则和优惠性原产地规则。
一、非优惠性原产地规则非优惠性原产地规则包括所有用于非优惠性商业政策、措施的原产地规则,适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴税、原产国标记和任何歧视性的数量限制或关税配额等。
我国现行的非优惠性原产地规则包括《中华人民共和国进出口货物原产地条例》和《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》。
(一)《中华人民共和国进出口货物原产地条例》《中华人民共和国进出口货物原产地条例》于2004年9月3日由国务院颁布,2005年1月1日起实施。
该条例是我国为履行入世承诺,根据WTO《原产地规则协议》的内容和原则制定的统一的进出口货物原产地规则。
它的实施标志着我国在原产地领域与国际进一步接轨。
《条例》共27条,分别对立法目的、适用范围、原产地标准和确定原产地的特例、进口货物原产地的申报和预确定、出口原产地证书的签发与核查、保密和处罚进行了规定。
在原产地规则中原产地标准的认定是核心要素。
根据《条例》,进出口货物实质性改变的确定标准,以四位数级税目归类发生了变化为基本标准,税则归类改变不能反映实质性改变的,以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。
以制造、加工工序和从价百分比为标准判定实质性改变的货物在《适用制造或者加工工序及从价百分比标准的货物清单》中具体列明。
其中从价百分比的计算公式是:(二)《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》为了配合《条例》的实施,进一步规范一般原产地证书的签发,防止伪造、变造、买卖、盗用、涂改原产地证等影响我国出口产品在国外顺利通关结汇的案件的发生,国家质检总局出台了《中华人民共和国非优惠原产地证书签证管理办法》,于2009年8月1日开始实施。
入境动物办理检验检疫手续的流程为了预防和消灭动物传染病、寄生虫病，保护畜牧业生产和人民身体健康，入境的动物必须办理相应的检验检疫手续。
动物检验检疫是遵照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》和《中华人民共和国动物防疫法》以及有关的配套法规，如《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫病名录》、《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动物、动物产品及其他检疫物名录》等国家法律运用强制性手段和科学技术方法预防或阻断动物疫病的发生以及从一个地区到另一个地区间的传播。
入境动物需要办理的检验检疫手续主要有四个方面：一是办理检疫审批。
对输入或过境运输动物、动物产品必须提前办理检疫审批手续，取得进境许可证，以防止进口企业不了解国外疫情和我国法律的具体规定，盲目进口，在货物抵达口岸时因违法违章而被退货或者销毁，造成经济损失。
检疫审批实行两级审批制度：地方检验检疫局预审和国家质量监督检疫总局终审。
两级审批制度的实施可以有效降低了带疫货物入境的几率，避免企业不必要的经济损失。
二是办理境外预检。
对进境种用动物，派出专家到输出国了解产地疫情情况，监督输出国严格执行双方签订的动物健康议定书，是进境动物检疫工作中一项非常重要的措施，对防止动物疫病疫情传入起到了非常积极、有效的作用。
目前该项措施已逐渐引申到其他高风险、敏感动物产品。
三是办理检疫报检。
对进境或过境的动物、动物产品必须向出入境检验检疫机关报检。
对报检单证的审核是货物入境查验的第一关，地方格检验检疫机构制定了严格的报检规定和程序。
通过对许可证和国外官方检疫证书的审核，杜绝不符合规定的货物通关入境。
四是办理现场检疫和隔离检疫。
对进境动物、动物产品实施检疫是整个动物检疫的主要环节。
在货物抵达进境口岸时检疫人员登机、登船或到货物停放地进行现场检疫，通过核对货证、查验运输记录、现场检查和实施防疫消毒处理，将不合格货物阻截于国门之外。
中华人民共和国进出口货物原产地条例（2004年9月3日中华人民共和国国务院令第416号公布）第一条 为了正确确定进出口货物的原产地，有效实施各项贸易措施，促进对外贸易发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于实施最惠国待遇、反倾销和反补贴、保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施以及进行政府采购、贸易统计等活动对进出口货物原产地的确定。
实施优惠性贸易措施对进出口货物原产地的确定，不适用本条例。
具体办法依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定的有关规定另行制定。
第三条 完全在一个国家（地区）获得的货物，以该国（地区）为原产地；两个以上国家（地区）参与生产的货物，以最后完成实质性改变的国家（地区）为原产地。
第四条 本条例第三条所称完全在一个国家（地区）获得的货物，是指：（一）在该国（地区）出生并饲养的活的动物；（二）在该国（地区）野外捕捉、捕捞、搜集的动物；（三）从该国（地区）的活的动物获得的未经加工的物品；（四）在该国（地区）收获的植物和植物产品；（五）在该国（地区）采掘的矿物；（六）在该国（地区）获得的除本条第（一）项至第（五）项范围之外的其他天然生成的物品；（七）在该国（地区）生产过程中产生的只能弃置或者回收用作材料的废碎料；（八）在该国（地区）收集的不能修复或者修理的物品，或者从该物品中回收的零件或者材料；（九）由合法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外海域获得的海洋捕捞物和其他物品；（十）在合法悬挂该国旗帜的加工船上加工本条第（九）项所列物品获得的产品；（十一）从该国领海以外享有专有开采权的海床或者海床底土获得的物品；（十二）在该国（地区）完全从本条第（一）项至第（十一）项所列物品中生产的产品。
第五条 在确定货物是否在一个国家（地区）完全获得时，不考虑下列微小加工或者处理：（一）为运输、贮存期间保存货物而作的加工或者处理；（二）为货物便于装卸而作的加工或者处理；（三）为货物销售而作的包装等加工或者处理。
第四章原产地规则与实施程序第一节原产地规则第十六条定义就本章而言：（一）水产养殖是指对水生生物体的养殖，包括从卵、鱼苗、鱼虫和鱼卵等胚胎开始，养殖鱼类、软体类、甲壳类、其他水生无脊椎动物和水生植物等，通过诸如规律的放养、喂养或防止食肉动物侵袭等方式对饲养或生长过程进行干预以提高产量；（二）成本、保险费加运费价格（CIF）是指包括成本、运抵进口国进境口岸或地点的保险费和运费在内的进口货物价格；（三）船上交货价格（FOB）是指包括货物运抵最终出境口岸或地点的运输费用在内的船上交货价格；（四）可互换材料是指出于商业目的可以互换的材料，其性质实质相同，仅靠视觉观察无法加以区分；（五）公认会计准则是指缔约一方认可的有关记录收入、支出、成本、资产及负债、信息披露以及编制财务报表的会计准则。
上述准则既包括普遍适用的概括性指导原则，也包括详细的标准、惯例及程序；（六）货物是指任何商品、产品、物品或材料；（七）《协调制度》是指世界海关组织编制的《商品名称及编码协调制度》；（八）材料包括组成成分、零件、部件、半组装件和（或）以物理形式构成另一货物的一部分或已用于另一货物生产过程的货物；（九）中性成分是指在另一货物的生产、测试或检验过程中使用，本身不构成该货物组成成分的货品；（十）非原产货物或非原产材料是指根据本章规定不具备原产资格的货物或材料，包括原产地不明的货物或材料；（十一）原产材料或原产货物是指根据本章规定具备原产资格的材料或货物；（十二）生产是指获得货物的方法，包括货物的种植、饲养、开采、收获、捕捞、水产养殖、耕种、诱捕、狩猎、捕获、采集、收集、养殖、提取、制造、加工或装配等。
第十七条原产货物除本章另有规定外，下列货物应当视为原产于缔约一方：（一）该货物是根据第十八条的规定，在缔约一方完全获得或生产；（二）该货物在生产中全部使用原产材料，并完全在缔约一方生产；（三）该货物在缔约一方使用非原产材料生产，只要该货物满足区域价值成分不低于40%的标准，但是附件2 所列货物必须符合该附件列明的要求。
第十八条完全获得或生产的货物就第十七条第一款而言，下列货物应当视为在缔约一方完全获得或生产：（一）在缔约一方出生并饲养的活动物；（二）从第（一）项所述活动物中获得的货物；（三）在缔约一方种植、收获、采摘或采集的植物和植物产品；（四）在缔约一方狩猎、诱捕、捕捞、水产养殖、采集或捕捉获得的货物；（五）从缔约一方领土、领水及其海床或底土提取或得到的，未包括在上述第（一）项至第（四）项内的矿物质及其他天然生成物质；（六）在缔约一方领海以外的水域、海床或底土提取的货物，只要该缔约方根据有关国际法及其国内法规定，有权开发上述水域、海床或底土；（七）由在缔约一方注册并悬挂其国旗的船舶在该方领水以外的海域捕捞获得的鱼类及其他海洋产品；（八）在缔约一方注册并悬挂其国旗的加工船上，完全用上述第（四）项和第（七）项所述货物制造或加工的货物；- 14 -（九）在缔约一方制造、加工或消费过程中产生的仅适用于原材料回收或循环利用的废碎料；（十）在缔约一方消费并收集的，仅适用于原材料回收的旧物；以及（十一）在缔约一方完全从上述第（一）项至第（十）项所指货物生产的货物。
第十九条区域价值成分一、区域价值成分应当根据下列公式计算：RVC =FOB – VNM× 100 %FOB其中：RVC 为区域价值成分，以百分比表示；VNM 为非原产材料的价值。
二、非原产材料的价值应当根据下列情况加以确定：（一）对于进口的非原产材料，非原产材料的价值应当为货物进口时的成本、保险费加运费价格；（二）对于在缔约一方获得的非原产材料，非原产材料的价值应当是在该方最早确定的非原产材料的实付或应付价格。
该非原产材料价格不应包括将其从供应商仓库运抵生产商所在地的运费、保险费、包装费及任何其他费用。
三、按照第一款的规定具备缔约一方原产资格的产品在该方进一步加工并被用作生产另一产品的材料，则在确定另一产品的原产资格时，该材料中包含的非原产成分不得计入另一产品的非原产成分中。
第二十条累积规则缔约一方的原产货物或材料在缔约另一方用于生产另一货物时，该货物或材料应当视为原产于后一方。
第二十一条微小加工或处理一、尽管有第十七条第（三）项的规定，如果货物仅经过下列一项或多项加工或处理，均不得赋予原产资格：（一）为确保货物在运输或储藏期间处于良好状态而进行的处理；（二）把物品零部件装配成完整品，或将产品拆成零部件的简单装配或拆卸；（三）以销售或展示为目的的包装、拆包或重新打包；（四）动物屠宰；（五）洗涤、清洁、除尘、除去氧化物、除油、去漆以及去除其他涂层；（六）纺织品的熨烫或压平；（七）简单的上漆及磨光工序；（八）谷物及大米的去壳、部分或完全的漂白、抛光及上光；（九）食糖上色或形成糖块的操作；（十）水果、坚果及蔬菜的去皮、去核及去壳；（十一）削尖、简单研磨或简单切割；（十二）过滤、筛选、挑选、分类、分级、匹配（包括成套物品的组合）；（十三）简单装瓶、装罐、装袋、装箱或装盒、固定于纸板或木板及其他类似的包装工序；（十四）在产品或其包装上粘贴或印刷标志、标签、标识及其他类似的区别标记；（十五）同类或不同类产品的简单混合；（十六）仅为方便港口装卸所进行的工序；以及（十七）第（一）项至第（十六）项中的两项或多项工序的组合；二、就本条而言：（一）“简单”一般用来描述既不需要专门技能也不需要为此专门生产或装配机械、仪器或装备的行为。
（二）“简单混合”一般指既不需要专门技能也不需要为此专门生产或装配机械、仪器或装备的行为。
但是，简单混合不包括化学反应。
第二十二条微小含量对于不符合附件2 规定的税则归类改变要求的货物，只要其使用的未发生税则归类改变的非原产材料的价值不超过该货物船上交货价格的10%，该货物仍应当被视为原产货物。
该非原产材料的价值应当根据第十九条第二款确定。
第二十三条可互换材料如果在货物生产过程中同时使用了原产和非原产的可互换材料，则应当通过下述方法确定所使用的材料是否具备原产资格：（一）材料的物理分离；或（二）出口方公认会计准则承认的库存管理方法，并且应当至少使用一个财政年度。
第二十四条中性成分在确定货物是否为原产货物时，下列中性成分的原产地应当不予考虑：（一）燃料、能源、催化剂及溶剂；（二）用于测试或检验货物的设备、装置及用品；（三）手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备及用品；（四）工具、模具及型模；（五）用于维护设备和建筑的备件及材料；（六）在生产中使用或用于运行设备和维护厂房建筑的润滑剂、油（滑）脂、合成材料及其他材料；（七）在货物生产过程中使用，虽未构成该货物组成成分，但能合理表明为该货物生产过程一部分的任何其他货物。
第二十五条包装及容器一、在确定货物原产地时，用于货物运输或储藏的容器及包装材料应当不予考虑。
二、对于应当适用附件2 所列税则归类改变标准的货物，如果零售用包装材料及容器与该货物一并归类，则在确定该货物的原产地时，零售用包装材料及容器应当不予考虑。
但对于必须满足区域价值成分要求的货物，在确定该货物原产地时，零售用包装材料及容器的价值应当视情作为原产材料或非原产材料予以考虑。
第二十六条附件、备件及工具一、对于应当适用附件2 所列税则归类改变标准的货物，确定货物的原产地时，与货物一同报验进口且不单独开具发票的附件、备件、工具、说明书或其他信息材料，应当不予考虑。
二、对于适用区域价值成分标准的货物，在计算该货物的区域价值成分时，附件、备件、工具及说明书或其他信息材料的价值，应当视情作为原产材料或非原产材料予以考虑。
三、本条应当仅适用于在数量及价值上都是根据惯例为该货物正常配备的附件、备件、工具及说明书或其他信息材料。
第二十七条直接运输一、本协定的优惠关税待遇应当只适用于在缔约双方之间直接运输的原产货物。
二、尽管有第一款的规定，货物运经一个或多个非缔约方境内，不论是否在这些非缔约方转换运输工具或临时储存最多3 个月，只要同时满足下列条件，仍应当视为在缔约双方之间直接运输：（一）货物中转是基于合理的地理原因或仅出于运输需要；（二）货物未进入贸易或消费领域；（三）除装卸或使货物保持良好状态所需的处理外，货物未经任何其他处理；并且（四）货物在非缔约方中转过程中处于海关监管之下。
三、为证明货物符合第二款规定，应当向进口方海关提交非缔约方海关证明文件或满足进口方海关要求的其他证明文件。
第二节原产地实施程序第二十八条原产地证书一、只要货物根据本章规定被视为缔约一方原产，应出口商或生产商申请，附件3 所示的原产地证书应当由该缔约方授权机构签发。
二、原产地证书应当：（一）具有不重复的证书编号；（二）涵盖同一批次项下一项或多项货物；（三）注明货物具备本章所规定原产地资格的依据；（四）含有安全特征，例如与出口方通知进口方的样本相符合的签名或印章；并且（五）以英文填制。
三、原产地证书应当在货物装运前或装运时签发，并自出口缔约方签发之日起一年内有效。
四、缔约各方应当于授权机构签发任何证书之前，告知缔约另一方海关授权机构名称、具体联系方式以及授权机构使用的相关表格、文件的安全特征。
上述信息如果有任何变化，应当及时通知缔约另一方海关。
五、如果因不可抗力或其他合理原因导致原产地证书未能在货物装运前或装运时签发，原产地证书可以在货物装船之日起1 年内补发。
补发的原产地证书应当注明“补发”字样。
六、原产地证书被盗、遗失或损毁时，如果此前签发的原产地证书正本经核实未被使用，则出口商或生产商可以向出口方授权机构书面或以电子方式申请签发经核准的原产地证书副本。
经核准的原产地证书副本上应当注明“原产地证书正本（编号____日期____）经核准的真实副本”字样。
副本有效期与正本一致。
第二十九条原产地文件的保存一、缔约各方应当要求生产商、出口商和进口商对能充分证明货物原产资格及货物符合本章其他规定的文件保存至少三年，或根据各自国内法律规定时限予以保存。
二、缔约各方应当要求其授权机构对原产地证书的副本及其他相关文件保存至少三年，或根据各自国内法律规定的时限予以保存。
三、所保存的文件可以包括电子文件，且应当根据缔约各方国内法或惯例予以保存。
第三十条与进口有关的义务除本章另有规定外，申请享受优惠关税待遇的进口商应当：（一）向海关申报时，申明进口货物为原产货物；（二）在进行第（一）项所述的进口申报时，持有有效的原产地证书；以及（三）根据进口缔约方海关的要求，提交原产地证书正本以及与货物进口相关的其他证明文件。
第三十一条关税或保证金的退还一、货物在进口时无法根据第三十条的规定向进口缔约方海关提交原产地证书的，只要进口商在进口时正式向海关申报货物具备原产资格，进口缔约方海关可以应进口商要求对该货物征收非优惠进口关税或收取与之等额的保证金。
