日本的国家利益观、对外战略与对华政策

日本的国家利益观对外战略与对华政策Prepared on 22 November 2020日本的国家利益观、对外战略与对华政策刘江永2013-02-25 16:07:08来源：《外交评论（外交学院学报）》(京)2012年5期内容摘要：在日本对外战略及对华政策演变过程中，日本的“国家利益观”往往起到关键作用。

所谓“国家利益观”，是指国家决策层及主流社会对本国国家利益以及本国言行对本国利益造成影响的认知与判断。

21世纪以来，在日本国家利益没有根本变化的情况下，日本对外战略特别是对华政策则因内阁更迭而发生较大变化，中日关系也因此出现较大起伏。

这与国际格局变化、美国亚太战略调整和日本国内政治思潮影响有关，同时也折射出日本“国家利益观”的变化。

日本“国家利益观”受美国现实主义的影响上升，其赖以形成的国内结构性因素也不容忽视，先入为主的错误认知会误导日本对华政策，日本学者等“意见领袖”的影响也不可低估。

日本的和平主义思潮与右翼势力对“国家利益”的认定一直各执一词，尖锐对立。

每当日本政治右倾化思潮抬头时，日本的“国家利益观”也会随之右摆。

围绕钓鱼岛争端，日本能否妥善处理中日之间的现实利益矛盾，扩大共同利益，缩小利益分歧，防止和化解利益对抗，在很大程度上取决于日本“国家利益观”与对外战略的变化趋势和走向。

关键词：国家利益；对外战略；中日关系；日本对华政策；钓鱼岛作者简介：刘江永，清华大学当代国际关系研究院教授。

决定一个国家对外战略及国际关系的根本因素是国家利益，日本语中简称为“国益”。

但是，究竟何谓国益，各国之间、一国内部，以及一国在不同时期的认识并不一致。

因此，更确切地说，“国家利益观”与对形势的战略判断才是决定国家对外战略的关键。

所谓“国家利益观”，是指一个国家决策层及主流社会对本国国家利益，以及本国言行对本国利益造成影响的认知与判断。

进入21世纪以来，在日本国家利益没有发生根本变化的情况下，日本对外战略特别是对华政策行为却因内阁更迭而发生较大变化，中日关系也因此而发生较大起伏。

论日本的“价值观外交”刘江永内容提要：安倍内阁在内政外交方面提出许多抽象的理念。

在外交方面，“价值观外交”、“自由繁荣之弧”、“日中战略互惠关系”等给人留下较深印象。

本文重点分析这些外交口号的内涵、实质、思想脉络，以及它们之间的相互关系。

伴随安倍晋三内阁辞职，福田康夫新首相提出“创造和平外交”，日本喧嚣一时的“价值观外交”和“自由繁荣之弧”就此戛然而止，而它未来是否会以某种形式重现，还有待结合未来日本政局和国际形势变化做长期观察。

关键词：日本外交价值观外交自由繁荣之弧日中战略互惠关系2007年9月26日，为期一年的安倍晋三内阁落下帷幕。

回首安倍内阁的外交，有两个关键词给人留下较深印象：一是麻生太郎外相提出的所谓“价值外交”（下称“价值观外交”）；二是安倍晋三首相倡导的“日中战略互惠关系”。

这两者的实质、内涵究竟是什么？两者之间是矛盾的还是统一的？福田康夫新内阁成立后，日本外交将如何展开？本文拟就这些问题做一探讨。

一、“价值观外交”与“自由繁荣之弧”的内涵与实质安倍内阁外相麻生太郎2006年11月30日发表了演讲，给日美同盟、国际协调、重视亚洲近邻关系这三大日本外交支柱又增添一大支柱，即“价值观外交”和“自由繁荣之弧”1设想，并称其为日本外交的“新基轴”。

2即日本外交的一切都要围绕这个“新基轴”来转，“日中战略互惠关系”也不例外。

日本自民党前干事长加藤纮一明确指出“‘价值观外交’的骨子里潜藏着反共意识”且业已过时，并奉劝麻生、安倍“需要跟他们的外祖父吉田茂、岸信介的时代保持距离”。

3（一）“价值观外交”和“自由繁荣之弧”的内涵。

用安倍内阁要员的话来说，所谓“价值观”是指“民主主义、自由、人权、法治及市场经济。

在推进外交方面高度重视这些‘普遍价值’，开展‘价值观外交’”。

所谓“自由繁荣之弧”则指“在欧亚大陆边缘地带成长起来的新兴民主国家。

必须把这一地带串联在一起，建成‘自由繁荣之弧’”。

4麻生主张，积极开展“重视民主、自由、人权、市场经济等普遍1日本驻华大使馆网站的翻译为“自由、繁荣的彩虹”，.emb-japan.go.jp/fpolicy/seisaku061130.htm/。

近代以来日本文化的变迁在江户时代，日本文化迎来了新一轮的繁荣。

德川家康在1603年建立了江户幕府，标志着日本进入了一个新的政治时期。

这个时期的特点是社会秩序稳定，经济繁荣，以及文化的多元化发展。

人们热衷于戏剧、绘画、文学和茶道等方面，形成了独特的江户文化。

其中，浮世绘作为江户时代的代表文化，以其独特的艺术风格和广泛的影响力，成为了世界文化遗产的瑰宝。

然而，随着明治时代的到来，日本文化开始了一场深刻的变革。

明治维新后，日本开始了一系列的学习西方运动，试图从西方引进先进的科技和文化。

这一时期的文化特点是开放性和创新性，人们积极吸收外来的知识和观念，为日本文化的现代转型奠定了基础。

同时，明治时代的文化也保留了传统的元素，如和服、茶道和日本刀等，这些传统元素与现代文化相互融合，形成了独特的明治文化。

在全球化的进程中，日本文化也面临着前所未有的挑战。

随着科技的发展和全球贸易的推进，日本文化逐渐融入了全球文化的大潮中。

这个时期，日本文化体现出了强烈的国际影响力，其动漫、音乐、时尚、美食等元素在世界范围内都受到了广泛的和喜爱。

同时，日本文化也在全球化的过程中，吸收了各种文化的精髓，丰富了自己的文化内涵。

回顾近代以来日本文化的变迁，我们不难发现，日本文化在不同的历史阶段有着不同的特点。

从江户时代的多元化到明治时代的开放性和创新性，再到全球时代的国际影响力，日本文化都在不断地发展和演变。

这些变迁不仅对日本社会产生了深远的影响，也对全球文化的发展做出了重要的贡献。

展望未来，日本文化将在全球化的大背景下继续发展。

一方面，它将更加注重本土文化的传承和创新，以保持自己的文化独特性；另一方面，它将积极参与全球文化的交流与融合，以更加开放和包容的态度面对世界。

随着科技的不断进步，日本文化也将持续探索新的表现形式和传播途径，为世界各国人民带来更多优秀的文化和艺术作品。

近代以来日本文化的变迁是一部丰富多彩的历史长卷，展现了日本民族对于文化的热爱、探索和创新。

关于中日关系的讨论报告对于当前的中日关系，世人皆洞若观火。

由历史恩怨和现实冲突相互交织的中日关系伴随着近年来中国的逐步崛起而更趋复杂化，中日之间历史、领土、海洋资源划分等问题上的多项争端及日本在中日问题上的恶劣行径国人皆知，无须赘言。

中日之间由于政治领域矛盾重重、安全领域严重缺乏互信而陷入一种接近零和博弈的困境，而日本近年来日益膨胀的进攻型对外战略及在钓鱼岛、台湾等一系列涉及到中国核心国家利益的问题上采取挑衅和进攻姿态，更加剧了中日之间的紧张局面和竞争关系。

国家利益仍是当前的国际社会中指导国家行为的根本原则，外交政策是否最大限度地维护了本国的国家利益是衡量一国外交是否成熟的标志。

毛主席说过合作是斗争得来的，而不是让步让来的，当前中日关系的现实困境非中国单方面、也非一朝一夕所能扭转。

在日本的咄咄进攻态势面前及其有计划有步骤地不断挑衅和侵犯中国国家利益并极力遏制中国发展的情况下，中国单方面死抱着维护和发展中日关系的大局及希望日本纠正自己的错误做法的良好愿望，不但没有任何实质意义，而且会自缚手脚，带来的是犹豫徘徊、瞻前顾后而终究无所作为。

如果此时再一味强调保持和维护中国好不容易初步树立起来的“负责任大国”的形象根本就是本末倒置，在自身核心国家利益得不到有效维护的情况下，所谓“负责任大国”的形象也终究是无源之水、无本之木，因此，这不但是一种外交不成熟、不理智的表现，本身也是一种不负责任的做法。

反对日本成为联合国安理会常任理事国也不是因为中国手中有牌可打，故意刁难，而是维护自身国家利益的正当而合理的外交行为，这并不违反国际法和国际伦理，也并不表明中国就要立即和日本决裂甚至走向军事冲突，此类做法在世界其他国家的外交行为中也屡见不鲜。

如果反过来，日本处在中国的位置上，其会支持给予中国更大的国际行为权力吗？凭借日本在历史等问题上的恶劣表现及其与周边国家在历史、领土等问题上争端与麻烦不断、周边国家对日本成为联合国安理会常任理事国普遍表示反对和担忧的事实，中国反对日本成为联合国安理会常任理事国名正言顺，更何况考虑到日本对中国国家利益的屡次挑衅和侵犯以及强硬而恶劣的对华态度，中国理应承担此一责任。

论日本人“中国观”的历史变迁论日本人“中国观”的历史变迁内容提要：在两千年的中日关系中,日本人的“中国观”发生了3次大的变迁。

目前,正处于第4次大变迁的初始阶段。

这种变迁以其内部社会结构的动荡与重组以及外部国际秩序的调整与重建为其实现前提,以“实力主义”、“现实主义”、“国家利益优先”原则为其价值取向。

纵观日本人“中国观”的变迁史,发现其规律性为:每当中国处于鼎盛之时,日本人的中国观就向认同中国的方向发展;每当中国处于衰落之时,日本人的中国观就向蔑内容提要：在两千年的中日关系中,日本人的“中国观”发生了3次大的变迁。

目前,正处于第4次大变迁的初始阶段。

这种变迁以其内部社会结构的动荡与重组以及外部国际秩序的调整与重建为其实现前提,以“实力主义”、“现实主义”、“国家利益优先”原则为其价值取向。

纵观日本人“中国观”的变迁史,发现其规律性为:每当中国处于鼎盛之时,日本人的中国观就向认同中国的方向发展;每当中国处于衰落之时,日本人的中国观就向蔑视中国的方向发展,显示出明显的“实用主义”特征。

关键词：中国观东洋史学实力主义现实主义日本人的“中国观”在漫长的中日关系史上几经变迁。

并且,这种变迁往往都伴随着彼此社会内部结构的动荡与重组以及周边国际关系格局的调整与秩序的重建。

中日两国人民的相互认识就建筑在这种由于国内外形势的变化而形成的新的价值观基础之上。

它以历史、文化为其出发点并最终归结为对各自国家利益的认同与追求上。

日本人的中国观在其变迁的各个阶段尤其表现为“实力主义”、“现实主义” 的价值取向以及对“国家利益优先”原则的追求。

一、近代以前日本人的中国观古代日本人有关中国的正式记载体现在《日本书纪》当中。

《日本书纪》所提到的中国王朝的名字有:周、汉、魏、晋、隋、唐、吴①。

日本对中国的正式外交始于607年,即从小野臣妹子派遣“大唐”开始。

《日本书纪》中所记载的与日本有正式外交的中国王朝只有唐王朝,唐朝以前的隋也被改成了唐朝。

Legal Sys t em A nd Soci et y 匮缓逐豳鍪圈羹鎏|l竺竺!!望竺!f叁墨I』圭塾金；戋析日奉对夕}占戈也择中仍亟大又缝题李晓勇摘要面对新世纪国内外环境的改变，日本将2l世纪的国家战略目标确立为‘保障国家安全和繁荣”，以此为基点继续推动“第三次开国”进程中的外交变革。

本文认为日本对外战略中一直存在困扰其抉择的关于身份定位、国家利益等五大难题，在这些选择中，21世纪的日本逐渐构造出由模糊到清晰的外交路线，即大国地位追求和“带倾向性的中间路线”。

关键词国家利益中间路线国际秩序中图分类号：D7313、文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)l l一146-02新世纪国际秩序依然呈现出一种混合着机遇和挑战、稳定和多变的态势。

旧的格局已经瓦解，但新的格局尚未确立。

国际社会中的主要国家行为体都希望把握新格局形成之前的战略机遇期，通过采取灵活有效的对外政策来扩大战略空间、占有更多战略资源和获取更具影响力的实力地位。

冷战后，日本有关对外战略的论争一直持久而广泛地进行，外交路线的最终确立只能基于对五个焦点问题的回答，包括身份的再定位、国家利益与意识形态、“普通国家”和“地球贡献国家”、日美同盟和亚太外交以及中国的崛起。

一、身份的再定位日本自近代开始的三次战略转折都是从国家身份的重新定位开始，“脱亚入欧”、“脱亚入美”、“入美入亚”和“协美制华”等不同的国家身份构建不同时期日本的对外战略选择和外交实践。

学者秦亚青认为国家身份是指一个国家相对于国际社会的角色，即一个现代意义上的主权国家与主导国际社会的认同程度①，认同度越高，参与国际社会活动和国际制度的程度也越高。

国家对国际社会的态度和行为是基于国家身份的，不同身份的国家会有着不同的观念和因之产生的政策：同一个国家，如果其身份发生了具有意义的变化，它对国际社会的观念和政策也会因之而产生变化。

日本在国际社会中的“国家”和地区内的“国家”两个层面都进行着身份的再定位。

论中国周边安全形势摘要：新世纪的到来，在祈祷和平的钟声敲响之际，冷静地观察中国周边的国际形势，审慎地预期周边国际环境变化，对我国在未来一个时段内维护地区和平，集中力量发展经济是非常重要的。

关键词：新世纪、中国、周边形势、安全近年来我国周边地区出现了一些令人不安的事态。

亚洲国家出现了军备竞赛的苗头；分裂主义和国际恐怖主义活动对一些国家正在构成严重挑战；还有近期与越南、菲律宾等国的南海纠纷等等。

在意识到这些对和平与安全的威胁的同时，我们还必须从更全面的角度来观察周边国际力量关系的分布情况，观察各国对国家利益的确认与实现方式是否发生变化，以此对未来周边环境作出判断。

我国的邻国有14个国家：俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、朝鲜、越南、老挝、缅甸、印度、不丹、尼泊尔、巴基斯坦、阿富汗。

隔海相望的有韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚等。

中国作为邻国最多的国家，地缘矛盾最多，最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。

中国与周边国家的安全问题就像一条“V 形热点线”，呈放射状特点，在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。

V 形线的左端是一条西北东南走向的大陆线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等问题；V形线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争，日韩的竹岛（独岛）之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中国海之争等。

中亚五国独立后，由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源，使世界各国势力在中亚的角逐使中亚的政治局势更加不稳，另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。

中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。

作为中国的邻居，中国在中亚的经济利益是显而易见的。

随着中国经济的发展，对自然资源的消耗将日趋增加，进入21世纪，中国同中亚国家加强了经济合作，扩大了在中亚国家影响力，间接损害了俄罗斯的传统利益。

当前日本的政治经济形势及中日关系观察新世纪之初日本的发展态势，不禁使人想起大阪大学名誉教授森岛通夫1999年在《日本为什么将会没落》一书中作出的预言。

他认为，正是20世纪后半期日本发展的成功带来了现在日本无法逃避的失败，在21世纪的后半期，日本即使尚能保持一定的经济水平，也将会变成一个没有影响力的软弱无为的国家。

森岛的预言已经开始被事实所印证。

关于当前的日本政治自20世纪50年代始，和平、民主与独立就是日本国民争取的目标。

时至今日，仍不能说这一目标已经真正实现。

在当前日本国家政治领域的以下三个方面做出何种选择，对日本能否真正实现上述目标，提高国际地位，增强国际事务发言权至关重要。

（一）政治的民主化2001年4月26日，森喜朗终于挂相印而去。

然而，回顾2000年4 月5日森喜朗上台执政一年来的前前后后，其“政绩”似乎除了让日本政府背上了更多的债务外，就是“错话连篇”，“神之国”一类“失言”不断，使其因继承小渊一手操办的冲绳峰会而得到的较高的支持率一路下跌，尤其2001年2月10 日美国攻击型核潜艇格林维尔号撞翻日本爱媛号渔业实习船事件发生时，森喜朗作为国之最高权力者无视民之死活而沉迷于高尔夫球的表现招致日本国民的强烈不满，2 月末其支持率已降至6％—8％。

虽已山穷水尽，森首相却仍对民怨众怒俨然不知，用歪理诡辩自我安慰，说什么“我接到的电话都是鼓励我继续干下去的”、“接到撞船的消息后我已经指派人去进一步调查了”云云，在国民已对其完全丧失信心、舆论传媒纷纷猜测其下台时日的严重环境中，仍坐在首相宝座上发号施令两月有余，并代表国家权力去美国访问，对日本的国家政治运营造成非常不利的影响。

有日本学者称，作为首相，尽管面对如此不利环境，但只要他本人不言辞职，则别人不会逼迫他辞职，这就是当代日本政治制度的一大弊病。

由此想来，日本国民的全体意志如何在国家政治中得到反映？日本的政治民主究竟是全体国民的民主，还是首相一人的“民主”？抑或自民党一党的“民主”？日本人常说的“日本政治三流”再次得到很有说服力的验证。

试析日本ODA对中国援助【摘要】中国曾受到日本oda的援助，作为邻国，系统地了解这些，对于自身发展尤为重要。

有助于更好地了解日本的外交策略，以及对中日两国之间的关系有更加清晰的认识。

【关键词】日本；中国；oda政府开发援助（oda），又称官方发展援助，是指由发达国家的政府或政府的实施机构向发展中国家提供的，以促进发展中国家发展经济和提高福利水平为目的的，赠与成分不低于25%的优惠资金。

日本是目前世界上第二大oda援助国。

1972年，中日邦交实现正常化，中日间建立了正常的政治与安全关系之后，如何推动相互间的经济关系发展便成为中日两国的共同课题。

中国政府宣布，为了中日两国人民的友谊，中国放弃日本的战争赔款。

“同时日本承诺通过经济援助协助中国的经济建设。

这项内容虽然没有公开，却是当时毛泽东、周恩来与田中角荣、大平正芳两国领导人之间的默契。

1978年8月，中日缔结和平友好条约，11月邓小平访日。

期间，邓小平表示，中国可以接受日本政府贷款。

大平正芳首相在1979年12月访华时宣布，为支持中国的改革开放和现代化建设，日本将向中国提供日元贷款和技术合作。

1980年4月，双方首次签署了日本向中国提供日元贷款的协议，还款期限是80年，由此拉开了日本对华政府开发援助的序幕。

这一时期日本政府制定对华oda政策的决策背景，可以从对外战略和对华政策两个层面上予以把握：（1）在地缘政治战略方面，70年代的国际环境促使日本把发展对华友好关系作为重中之重。

经济的快速发展，使得日本开始谋求确立与其经济实力相适应的国际政治地位。

日美经济摩擦的不断加剧，使日本日益意识到外交上一味追随美国的弊端和扩大外交回旋余地的必要性。

而日本对苏关系，则因受到历史积怨、领土争端及安全威胁等问题的阻碍而难以实现突破性的进展。

这样的情况下日本更愿意发展对华友好关系。

在对外经济战略方面，70年代发生的两次石油危机，使绝大部分能源依赖进口的日本受到极大的冲击。

国际战略格局演变对中日关系的影响作者：冯玮来源：《中国经济报告》2015年第09期影响中日关系的两个关键问题是“历史认识”和防卫政策日本国家安全保障局局长、首相安倍晋三主要智囊谷内正太郎曾表示：“对于21世纪的日本外交来说，如何与中国相处是最大课题。

这个课题对于安倍政权而言，尤其困难，尤其沉重。

”国际局势影响中日关系确实，安倍两次当选首相，中日关系均处于“冰点”。

2006年9月第一次当选首相时，用时任中国外交部部长唐家璇的话说：“由于小泉首相顽固坚持参拜供奉有…二战‟甲级战犯的靖国神社，中日关系面临邦交正常化以来最为困难的局面。

”2012年12月安倍再度当选首相时，因野田佳彦政权对钓鱼岛实施所谓“国有化”而导致中日关系高度紧张。

不过，值得注意的是，安倍两次执政后的对华政策，存在明显反差。

首次执政后，安倍一改“鹰派”立场，不仅将中国作为首访国家，就任40多天与中国国家主席胡锦涛两次会谈，表示希望中日双方能进行全面合作，提出两国建立“战略互惠关系”，对缔结中日经济合作协定表现出积极态度，而且没有参拜靖国神社。

在朝鲜核试验后，安倍甚至一改之前“发展短程核武器并不违反日本和平宪法”的立场，重申“坚持无核三原则是政府的基本方针，没有任何人对此表示异议”。

再次执政后，安倍无视中国在钓鱼岛、靖国神社、和平宪法三个问题上的“重大关切”，拒不承认和中国存在钓鱼岛主权之争，积极推动修改和平宪法，而且在执政一周年之际参拜靖国神社，处处和中国“较劲”。

安倍两次执政时期的对华政策和立场，为何出现明显反差？自民党前干事长中川秀直表示：“（安倍）首相不是以意识形态定标准的人。

安倍的转变不是…君子豹变‟，而是立足于国家利益和国家战略考量的政治姿态。

”那么，安倍再度执政后，日本“国家利益和国家战略”究竟发生了什么变化？解析这一问题，是认识当今日本对华政策和中日关系走向的关键。

毋庸置疑，中日关系在很大程度上是美国对华政策的投影。

20世纪70年代末《中日和平友好条约》签署后至80年代中，中日两国曾经历“政热经热”的所谓“蜜月期”。

吕耀东 王 方【内容摘要】2021年日本政坛变动。

“自民党总裁选举”和“众议院大选”中的政策讨论,反映了日本外交及安保政策新动向。

岸田政府延续自民党一贯的保守主义路线，将“修宪”步骤提上议事日程。

价值观外交和“人权问题”成为岸田政府关注的重点。

岸田政府的人事和安保政策取向依然受“安倍理念”的影响，沿袭了安倍执政时期防卫费增额的惯性，以此不断“强化日本的防卫力”。

岸田政府有条件同意增加驻日美军驻留经费，希望发展“更高层次”的日美同盟关系，来推动“印太构想”下的安全机制构建及价值观外交。

岸田政府的对华“对话”外交意向能否坚持“中日四个政治文件精神”依然存在变数。

【关键词】岸田政府 修宪 价值观外交 日美同盟 “四边机制” 中日关系【中图分类号】D831 【文章编号】1003-4048(2021)04-0001-10【文献标识码】A 【DOI】10.16496/ki.rbyj.2021.04.001【基金项目】国家社科基金后期资助项目“日本海洋战略及政策研究”（编号：20FJB006）；中国社会科学院创新工程项目“日本外交战略及中日关系研究”（编号：GJ08-2017-SCX-2974）【作者简介】吕耀东，中国社会科学院大学国际关系学院教授，中国社会科学院日本研究所研究员， 博士生导师（北京 100007）王 方，华北科技学院外国语学院日语系副教授，中国社会科学院大学研究生院博士 生（北京 100007）岸田政府与日本外交及安保政策取向一般来说，一国政坛变动势必会引发国家政策、方针的调整和变化。

2021年日本政坛变动体现在“自民党总裁选举”和“第49届众议院大选”之中，同时岸田文雄新一届内阁执政理念及政策也出现了新动向。

深入探讨日本政坛变动中自民党的执政理念及政策取向，有利于进一步厘清日本政府的外交及安保政策走向。

一、自民党总裁选举聚力众议院选举日本自民党总裁选举于2021年9月29日举行，自民党前政调会长岸田文雄在与日本行政改革担当大臣河野太郎、日本前总务大臣高市早苗以及日本自民党代理干事长野田圣子的激烈角逐中，以明显优势胜出，成功当选自民党第27任总裁，并于10月4日临时国会的首相指名选举中正式当选为日本首相。

582021.521世纪以来日本国家战略的演进及对中日关系的影响刘江永【内容提要】21世纪以来，安倍晋三制定并推行了一整套日本的国家战略，主要包括修改日本宪法、推进“自由开放的印太”构想等。

日本国家战略经历了酝酿、经营、诱导、重塑四个阶段，其演进的背景包括历史传承、家族影响、战略思维、对华政策、岛争误导等。

继任的日本首相菅义伟延续了安倍的战略思想，并且为了赢得即将到来的自民党总裁选举和众议院大选，不会轻易作出调整。

菅义伟从日本国家战略出发的对华政策以及涉及台湾、新疆、香港等一系列中国内政问题的错误言论亟需改弦更张，否则将适得其反，并且会对中日关系造成较大冲击。

【关键词】日本国家战略；中日关系；日美同盟；日本对华政策【DOI】10.19422/ki.ddsj.2021.05.008安倍晋三从2006年至2020年先后两度执政，成为日本历史上执政时间最长的首相。

这期间，安倍晋三与其“政治盟友”麻生太郎结成日本政治权力中枢的“安麻体制”，并逐步形成一整套日本的国家战略。

日本的国家战略与其对华政策构成“一体两面”，对中日关系产生直接影响。

2021年4月，有三件事导致中日关系严重倒退，日本在中国的形象急剧恶化。

一是4月13日，日本决定向太平洋排放福岛核电站事故核污染处理水。

二是4月16日，日本首相菅义伟与美国总统拜登发表题为《新时代的日美全球伙伴关系》首脑联合声明，确认《日美安全条约》第五条适用于钓鱼岛列岛，“强调台湾海峡和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题。

对香港和新疆的人权状况表示严重关切”。

[1]三是4月21日，菅义伟以总理大臣身份向靖国神社供奉祭品，前首相安倍晋三也再度参拜靖国神社。

这些倒行逆施都与安倍制定的日本国家战略不无关联。

21世纪以来日本的国家战略及对华政策演进安倍执政时期，日本的国家战略主要沿着两个方向交错前行：一是对内谋求修改《日本国宪法》，增强军备，从历史观、战争观等方面彻底改变日本战后体制；通过灵活解释宪法制定“新安保法”，使日本走向“能战国家”，再利用“中国威胁论”减少国内外阻力，以期最终实现修宪目标。

当今日本外交政策评析——XXXXX一、战后日本的对外政策的4个阶段及当今日本的外交政策：1、战后初期的听命外交（“亲美一边倒”的外交政策）；2、60年代日本的经济外交（在政治军事依附于美国的基础上，着重于从经济上同西方国家展开竞争与合作，并向亚、非、拉地区进行经济扩张。

）；3、70年代的多边自主外交：（1）以日美安全保障体制为基轴，谋求同美国建立“富有成果的伙伴关系”（2）恢复日中邦交，构筑远东地区的日、美、中三角关系（3）加强同第三世界国家的经济政治联系；4、80年代确立“政治大国”的外交目标。

当今，日本的外交政策是以确立“政治大国”为目标进行的。

其具体措施有以下4点：（1）政治上，提出“战后总决算”。

（2）经济上，改“贸易立国”为“科技立国”。

（3）军事上，大力扩充军事力量，大幅度增加军费开支。

（4）外交上，从政治大国目标出发构筑日本对外关系，树立新的国际形象。

二、日本外交政策摇曳不定的“蝙蝠性格”日本政治文化赋予了日本特定的民族性格和价值观，体现出日本矛盾的民族性格、倔强的民族心理、“各得其所，各安其分”的等级观念、“万世一系”的皇权思想等政治文化主要内容。

因此在政治文化影响下，日本的外交政策体现出摇曳不定的“蝙蝠性格”，即表里不一、两面性和暧昧性、注重实利，以及与强者为伍等特性。

这种“非鸟非兽”的“蝙蝠性格”是近代以来日本始终与强者为伍、崇尚利己主义和机会主义性格的生动写照。

从“脱亚入欧”到“脱亚入美”，再到“亲美入亚”，无不体现了日本外交政策选择中的“蝙蝠性格”。

日本游走于西方与东方之间以实现国家利益的最大化。

近期随着亚洲区域经济的勃兴和战略地位的上升，日本各阶层又开始评估“亲美路线”的可行性，重新评估和界定自身的亚洲身份，“亲美”又“入亚”的“双头鹰”策略，成为日本当下的外交政策选择。

三、吉田茂主义。

在各种各样的政策决定过程中，日本政治渐渐形成一个指导性方针，日本国际政治学者高坂正尧将之总结为：（1）以美日同盟关系为基本以实现安全保障，（2）据此降低日本的国防费用，（3）将节省的余力用于经济活动，通过成为贸易国家寻求活路。

学报社会科学版2023年第3期日本的 印太战略 :形成㊁动因及收益分析*金永明 于小雨(中国海洋大学国际事务与公共管理学院,山东青岛266100)摘 要:日本是最早提出 印太 概念并推行 自由开放的印太 战略的国家㊂近年来,日本从多个领域不断推动 印太战略 朝着更加机制化与成熟化的方向发展㊂日本出台 印太战略 的动机主要由风险规避与利益驱动两大因素决定,其所获成效可以划分为正向收益㊁负向收益以及不确定收益㊂正向收益为获得美国的安全保障及盟友的支持㊁深化经济合作并构建合作机制㊁获得参与印太事务的契机㊂负向收益为对中日关系的发展产生负面影响,并难以把控战略自主性㊂不确定收益包括同盟关系的不稳定性㊁印太国家意愿㊁美日国内因素的影响以及域外大国的干预㊂受众多因素影响,日本 印太战略 难以完全达成预期收益㊂梳理日本的 印太战略 ,有助于解释中美竞争背景下日本政策选择的机理及实施成效,从而为中国提供决策参考㊂关键词:印太战略;四方机制;美日同盟;动因和收益;中日关系中图分类号:D 829.11 文献标识码:A 文章编号:1672-335X (2023)03-0109-10D O I :10.16497/j.c n k i .1672-335X .202303010一㊁问题的提出及文献综述随着中国的崛起,中美两国的战略竞争日益加剧㊂ 印太战略 是美日近年来推出的影响最大的区域性战略之一,拜登上台之后,更是将发展同盟和伙伴关系作为对外战略的重中之重㊂作为美国忠实的同盟伙伴,日本的地理位置可以发挥将中国紧紧压制在东海区域㊁遏制中国进入西太平洋的作用㊂同时,日本也将中国的崛起视为对本国安全的极大挑战㊂为避免区域秩序出现对自己不利的变化,日本以美日同盟为轴心,借助四方机制,不断加强与印太国家的战略合作㊂研究日本的 印太战略 ,对于增进中国对日本战略的认知㊁妥善处理中日关系㊁理性把握印太地区安全局势等具有重要的价值和意义㊂学界对日本 印太战略 的研究成果主要集中在五个方面㊂第一,不少学者分析了日本 印太战略 的产生背景㊁内容㊁影响以及未来发展趋势㊂如日本学者中村长史指出,目前日本在 印太战略 的表述上具有多样性,因此导致各个国家对 印太战略 的理解有所不同㊂[1]肯㊃金博指出,日本 印太战略 概念包含对中国的竞争和合作战略,旨在加强基于法治㊁航行自由和自由贸易等规范的现有国际秩序㊂[2]一些中国学者指出,日本 印太战略 的出台是为了应对由于中国崛起而导致的区域力量对比新变化,利用中美关系营造有利于自身的国际格局㊂[3][4][5][6][7]第二,剖析日本 印太战略 的战略意图及核心目标㊂如佐桥亮认为,日本一直在扩展其 自由开放的印度太平洋 概念,其战略目标是在印太地区 维持美国主导的战后国际秩序 , 印太战略 是 塑造该地区动态的工具之一 ㊂[8]古贺圭认为,日本 印太战略 的主要目标是在基于规则的国际秩序的现有基901*收稿日期:2023-02-23基金项目:国家社会科学基金重大研究专项 维护钓鱼岛主权研究 (18V H F 010)作者简介:金永明(1966- ),男,浙江绍兴人,中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授,博士生导师,中国海洋大学海洋发展研究院高级研究员,法学博士,主要从事海洋战略性问题㊁中日关系研究㊂Copyright ©博看网. All Rights Reserved.2023年第3期金永明于小雨:日本的 印太战略 :形成㊁动因及收益分析础上,塑造和巩固印度 太平洋地区的区域秩序㊂[9]第三,聚焦于日本 印太战略 的某一具体领域,如针对美日印澳四方机制,分析日本推动建立四方机制的意图㊁影响㊁未来走向,以及日本在四方机制中的地位与作用㊂有学者认为,日本作为四方机制的主要倡导国,希望借助同盟关系,将日本的战略利益扩及到南太平洋及印度洋㊂[10][11][12][13]也有学者从日本 印太战略 设置的新议程入手,如反恐合作问题,指出日本 印太战略 是 整合成涵盖地缘政治㊁地缘经济和价值联盟的综合性国际议题的集合 ㊂[14]第四,从日本与相关国家间关系入手,分析在 印太战略 框架下日本与印度㊁澳大利亚㊁东盟等国家之间的合作关系㊂许多学者从海洋安全的角度出发,探究了日本与相关国家之间双边及多边海权合作的进展㊂[15][16]许娟指出,美日印框架下的四边和小三边关系,会导致中国在东海和南海区域的领土和领海争端更加复杂㊂[17]吕耀东认为,日本希望通过强化对非援助,以在国际 安全保障 及国际贡献等领域有所作为 ,从而谋求政治军事大国地位㊂[18]第五,从中日关系的角度出发,分析日本 印太战略 对中日两国关系的影响㊂如日本学者神谷万丈认为,日本的 印太战略 针对中国同时存在 竞争战略 与 合作战略 ,两者并不矛盾,为了使 竞争战略 成功,就需要 合作战略 ㊂[19]国内许多学者从对冲与制衡的角度出发,探寻日本 印太战略 对中日关系的影响㊂[20][21][22]总体来看,针对日本的 印太战略 ,国内外已有较为丰硕的研究成果,但仍有以下不足之处:研究成果较多集中于日本 印太战略 为何出台㊁如何落实以及怎样发展,对日本实施 印太战略 所取得的成效关注较少㊂随着日本 印太战略 的不断发展㊁细化及落实,其实施效果如何?日本的策略选择及其政策动向会对中国的战略利益产生怎样的影响?为此,本文在既有成果的基础上,回顾日本 印太战略 的形成过程,在梳理其内容的基础上,探究日本 印太战略 的认知与定位,并进一步分析日本的策略选择所带来的正向收益㊁负向收益以及不确定收益,以便为增进对日本国家决策的认识提供参考㊂二㊁日本 印太战略 的形成及内涵如上所述,日本是最早提出 印太 概念并拓展 印太战略 的国家㊂(一)日本 印太战略 的形成与主要内容以时间为轴,日本 印太战略 的形成过程可以分为四个阶段㊂第一个阶段是日本印太地区外交政策的提出及设想阶段㊂2007年8月22日,日本首相安倍晋三在出席印度共和国会议时,提出 太平洋和印度洋现在作为自由和繁荣的海洋正在实现一种充满活力的结合 ㊂基于此 印太 新概念,日本提出与印度㊁美国和澳大利亚建立一个 跨越整个太平洋的巨大网络 ㊂[23]在这一阶段,日本首次出台针对印太地区的外交政策,并初步提出与印度㊁澳大利亚联盟的设想㊂第二个阶段是日本明确提出 印太 概念并初步形成 印太战略 阶段㊂2013年2月,安倍晋三在印度尼西亚雅加达发表的讲话中提出印度洋-太平洋概念,并将寻求与印度㊁澳大利亚的同盟关系作为重要对外目标㊂[24]2016年8月,在第六届东京非洲发展问题国际会议开幕式上,日本首次提出 自由开放的印度-太平洋 战略㊂[25]在这个阶段,日本正式提出 亚洲民主安全国家菱形 的概念,并推动了 印太战略 在军事安全领域的实质性发展㊂第三个阶段是日本的 印太战略 在经历了 拉美入群 及 群主置换 后的转型阶段㊂2017年1月,特朗普上台之后,日本的随美型 亚太战略 随即破产,尤其在 美国第一 的美国政策下,日本在外交战略上不得不做出调整,包括为将日本版的 印太战略 广泛宣传,并为置换其为美国版做出努力,以扩大在印太地区的影响㊂在 印太战略 的群主置换后,其影响力逐渐提升,并不断有其他国家(如英国㊁法国)出台符合自己国家利益的 印太战略 ㊂011Copyright©博看网. All Rights Reserved.中国海洋大学学报(社会科学版)2023年5月第四个阶段是日本 印太战略 在拜登政府时期的全面发展阶段㊂在此阶段,日本为进一步回避在东亚地区与中国的正面对冲,选择弱化 印太战略 的正面军事对抗特点,突出并扩展了 印太战略 在地缘经济㊁科技㊁制度建设等领域的内容,并逐步推动小多边机制的固定化㊁常态化,将 印太战略 拓展为一个包含安全㊁经济㊁科技及机制建设等的全方位对外战略㊂可见,日本的 印太战略 最初以军事安全为主要内容,其后不断发展为一个包含安全㊁经济㊁政治等多领域的动态战略体系,具体表现在三个方面㊂首先,在安全领域,日本以美日同盟为中心,以美日印澳四方机制为支点,通过与印度㊁澳大利亚以及东南亚国家间频繁的军事安全合作,构建 亚洲民主安全国家菱形 ㊂美日在 印太战略 框架下的安全活动主要通过包括出台新安保法案(2015年)㊁修订‘美日防卫合作指针“(2015年)等方式,修改和完善法律法规㊁提高防卫力量㊁完善防卫合作协商机制㊁强化美日军队合作等㊂近年来,日印两国在安全领域的合作不断升级,在一定程度上已具备 准同盟 的特点,其内容主要包括双边及多边合作机制的基本成形㊁海上演习强度提高㊁陆空联合演习起步㊁联合开发武器装备和技术等方面㊂[26]相较于美日及印日安全合作,日本与澳大利亚在安全方面的合作主要集中于海上力量㊂而美日印澳四方机制的安全合作主要包括情报安全合作㊁海上安全合作㊁网络安全合作㊁反恐安全合作㊁生物安全合作㊁技术安全合作六个方面㊂[27]其次,在经济领域,日本注重通过经济外交推动构建印太经济秩序㊂日本 印太战略 在经济领域以南亚㊁东南亚国家为主要合作对象,具体内容包括:提供经济援助,并加大对印太国家基础建设投资的力度(如 政府开发援助项目 );推动签订自由贸易协定(如‘全面与进步跨太平洋伙伴关系协定“);拓宽在印太地区的市场(主要包括商品销售以及能源资源合作两方面)㊂此外,日本还积极配合美国建设 蓝点网络 计划,试图系统性地对冲中国的 一带一路 倡议㊂最后,在政治领域,日本的 印太战略 涵盖海洋治理㊁价值观联盟及多边机制构建三方面内容:第一,日本对内推动 新海洋立国战略 海洋安全保障战略 与 印太战略 的对接,对外通过联合国㊁双边及多边会议等平台,推动与印太国家就包括‘联合国海洋法公约“在内的海洋法和其他国际法交流见解和经验;第二,日本提出 建立以法治等共同价值观和原则为基础的自由开放秩序 ,[28]包括通过利用 民主价值观 口号,团结拥有相同意识形态的国家,希望能在最大程度上获取更多国家支持;第三,日本试图通过利用双边及多边机制,构建印太地区新秩序,主要包括首脑峰会(如Q u a d)㊁定期会晤机制(如t h eE c o n o m i c"2+2")㊁合作论坛(如C P T P P)㊁战略伙伴关系群组(如T P P11A g r e e m e n t)四种形式㊂(二)日本实施 印太战略 的动因可见,日本的 印太战略 在安全上谋求建立同盟关系㊁密切双边及多边军事合作,在经济上通过自由贸易及多边机制,推进印太经贸繁荣,在政治上追求推广民主㊁自由的价值观,以发挥自身的作用㊂近年来,日本不断强调其 印太战略 的合作㊁开放与包容的特点,试图将更多国家吸纳到 印太战略 中,目的主要在于最大程度地规避不确定风险,维护并扩展自身的多种利益㊂首先,在安全领域,不同行为体对风险的感知及认知程度不同,印太地区新型博弈格局带来的不确定性,大幅提升了日本对周围环境的风险感知㊂日本风险感知提升的原因主要来自美日同盟的困境与中国的快速崛起两个方面㊂美国实力的相对衰落导致其维护印太地区的能力受到质疑,美国及其同盟国家之间始终摆脱不了同盟困境的束缚,即日本被美国抛弃及被牵连的担忧在不断增长㊂美日同盟在建立之初就具有非对称性的特点,[29]即大国与小国之间的同盟㊂美国希望通过结盟来控制日本,使日本服从自己的国家战略;而日本也始终抱有被完全拖入美国国家战略的担忧㊂近年来,随着日本多届政府不断推动和平宪法的修改,日本的自主行动能力逐渐强化,美日同盟的困境更为凸显:一方面,由于两国国家利益具有不一致性,日本担忧美日同盟会为日本带来不必要的冲突与麻烦;另一方面,美国也担忧逐渐突破宪法禁锢㊁安111Copyright©博看网. All Rights Reserved.2023年第3期金永明于小雨:日本的 印太战略 :形成㊁动因及收益分析全依赖降低的日本会产生分离倾向㊂美日间的同盟困境随着美国实力的衰弱而逐渐被放大,美国越是要求日本承担更多国际责任,日本的战略自主性则越会被强化,美日两国的利益分歧则会更加凸显㊂日本从 印太战略 到 印太构想 ,再到 印太愿景 的表述,目的是弱化其战略的直接对抗性,突出灵活性与包容性,以求规避美日同盟所带来的不确定风险㊂中国的快速崛起提升了日本对周围环境的威胁感知,日本急需提升对中国的制衡力度㊂中国综合国力的迅速增强改变了中日之间的实力对比状况,在面对突然强大的中国时,日本的不安全感大幅度提升㊂对 中国威胁论 的担忧使得日本急需构建一个全方位的国家战略,以应对中国崛起所带来的不确定风险㊂此外,日本对制衡中国的考量还受美国对华政策与态度的影响㊂ 美中㊁日美关系如果为正,日中关系就必然为正 ㊂[30]不可否认的是,当今国际体系仍处于美国主导之下,日本选择美日同盟联合制华,既是受中美关系下行的影响,也是日本为了规避在安全上被美国抛弃的风险㊂出于制衡中国的考量,日本的 印太战略 在构建之初紧紧以安全为核心,并随着中美关系的复杂化而逐渐完善为一个全方位㊁多领域的国家战略框架㊂其次,日本的 印太战略 在经济领域有双重目的:一是最大限度地为自身谋取海洋经济利益;二是希望通过扩大基础设施建设㊁投资和市场等方式对冲中国的 一带一路 倡议㊂印太地区有着良好的经济发展潜力,印太国家是日本重要的贸易伙伴㊂作为典型的海洋贸易国家,日本对海上运输航线及原材料市场的依赖强化了其对海外市场的重视程度㊂无论是为了对冲经济风险,还是为了维护自身利益,日本都需要积极构建有利于自身的印太经贸格局㊂印度洋扼守着日本进出口贸易通道的咽喉,日本对该地区出现的任何动荡不安都极为敏感㊂为此,近年来,日本不断突出 印太战略 的包容性,通过这种方式来灵活地将印太地区国家的偏好纳入其 自由开放的印太 概念中,并将这一概念作为印太地区的共同愿景加以传播,从而有助于在现有国际秩序的基础上建立印太地区 新联盟 ㊂以印太国家为跳板,日本可以持续向中国乃至整个亚洲地区输出影响力㊂ 一带一路 倡议自提出以来,便受到绝大多数国家的欢迎与支持,日本对华心里日趋敏感脆弱,更担心会在供应链问题上受制于中国㊂为维持日本自身影响力,并防止印太经济格局被中国掌控,日本一方面积极配合美国和西方,构建排斥中国的多领域体系平台,联合制定高新产业的国际新规则;另一方面希望通过扩大对东南亚国家的基础设施建设㊁扩大投资等方式,提振自身在印太地区的影响力,从而 帮助 印太相关国家减少对中国的依赖,实现在经济领域对中国的 软制衡 ㊂最后,在政治领域,以中美战略竞争不断深化为主要国际背景,日本 印太战略 意图从对内对外两个维度构建起有利于自身发展的区域秩序㊂对内,通过解禁集体自卫权等一系列修宪行为,强化国家防卫力量体系建设,谋求政治大国地位,并通过积极的战略性外交塑造大国形象㊂对外,日本在配合美国等西方国家构建 价值观同盟 的过程中,深化与相关国家的战略合作,在制定国际规则的过程中争夺主导权,以此扩大自身对国际秩序的影响力㊂三㊁日本 印太战略 的收益分析根据日本 印太战略 的政策选择与实施目标的契合度,本文将日本 印太战略 的收益划分为正向收益㊁负向收益以及不确定收益三种类型㊂以契合度为视角,从风险规避和利益获取两个维度衡量收益㊂具体的判定标准如下:正向收益是与 印太战略 实施目标相契合的收益;负向收益是日本在获取正向收益的同时所必须承受的负面影响;不确定收益则是受主客观因素影响可能出现变化的潜在性收益㊂(一)正向收益首先,从安全上看,自 印太战略 出台并推行以来,美日同盟关系不断升级,双边及多边安全合作频次增加㊁程度深化,这使得日本推行 印太战略 所试图获取的安全保障在一定程度上得以实现㊂拜登政府在2022年‘美国印太战略“报告中明确提出: 美国正在巩固自身实力,与我们的盟友和伙伴保持一211Copyright©博看网. All Rights Reserved.中国海洋大学学报(社会科学版)2023年5月致,并与中国对抗,以捍卫我们的共同利益和未来愿景㊂ [31]通过参与并推动 印太战略 的扩展与落实,美日之间的军事合作关系得到了实质上的强化㊂2022年1月7日,日本外相林芳正㊁防卫大臣岸信夫与美国国务卿布林肯㊁防长奥斯汀共同举行日美外交安全 2+2 视频会议,主要围绕强化美日军事一体化问题展开,其中涉及日本 西南防线 ㊁台湾问题等方面,并在会谈结束后签署了防卫装备合作研究协定㊂[32]在美日同盟强化的基础上,日本与印㊁澳㊁东南亚国家间的军事合作也得到了进一步加强㊂根据日本防卫省‘日本防卫白皮书(2021年)“公布的数据,与2015年至2018年相比,在2018年至2022年近四年来,日本与印太国家间的高层防务交流㊁军事演习的次数有所提升㊂其中,日印之间防务高层交流由18次提升至28次,海陆空军事演习由1次提升为14次;日澳之间防务高层交流由11次提升至26次,海陆军事演习保持每三年7次的频率,使日澳防务合作达到准同盟水平;日本与东盟国家之间的军事交流与合作也较为频繁,以菲律宾㊁新加坡㊁印度尼西亚和马来西亚为主要的军事演习合作对象㊂[33] 印太战略 为日本提供了实施同盟战略和加强与其他国家合作的机制平台,成为对冲中国㊁构建有利于日本的印太秩序的重要手段㊂其次,从经济上看, 印太战略 为日本提供了深化经济合作的机制平台㊂南太平洋地区是日本重要的海外市场与原材料进口地,因为印度洋地区扼守着日本重要的能源供给和海上交通生命线,日本在这两个地区有着重要的经济利益㊂当前,日本与东盟国家之间的经济合作主要建立在‘日本-东盟全面经济伙伴关系协定“的基础上㊂2021年4月底,日本国会正式批准由东盟主导签订的 区域全面经济伙伴协定 (R C E P),这为日本与东盟之间的经济合作提供了良好的平台㊂日本先后与东南亚国家建立了东西经济走廊(E a s t-W e s tE c o-n o m i cC o r r i d o r)与南部经济走廊(S o u t h e r nE c o n o m i cC o r r i d o r)㊂[28]同时,日本提出的构建经济自贸区的设想也获得东盟国家的支持,例如,正在构建的缅甸迪洛瓦经济特区(T h i l a w aS p e c i a l E c o n o m i c Z o n e)㊂日本积极推动 自由与开放的印太 战略与印度的 东进政策 战略实现对接,两国的经济合作持续升温㊂2016年11月,日印联合推出了 亚非发展走廊计划 (A s i a-A f r i c aG r o w t hC o r r i d o r),使日本的资金以及技术力量优势与印度的人力资源优势相结合,将双边经济合作扩展至非洲地区,通过投资基础设施建设的方式打造日印版的 一带一路 ㊂[34]除此之外,在 印太战略 框架下,日印还构建了孟加拉湾工业生长带(T h e B a y o f B e n g a l I n d u s t r i a l G r o w t hB e l t)㊁改善东北公路网(I m p r o v e m e n t o f N o r t hE a s t R o a dN e t w o r k)等㊂可以预见,日本与东盟国家㊁印度在经济层面的相互依赖度较高,因此未来在双边及多边合作中仍将继续深化经济合作㊂最后,从政治的角度出发, 印太战略 为日本提供了参与印太事务㊁扩大同盟圈的契机㊂日本所处的地理位置是其能够作为美国 印太战略 支柱的重要原因㊂对于美国而言,日本具有重要的战略价值㊂一方面,日本作为第一岛链的北起点,与琉球群岛㊁台湾㊁菲律宾等共同将中国大陆包围,这对限制中国将势力扩展至西太平洋起到至关重要的作用;另一方面,美国近年来通过构建同盟关系来实现对印太地区的管控,作为忠实盟友,日本在外交政策上始终坚守以美日同盟为根基,不断调整和升级美日关系,这为美国推进 印太战略 的建构与落实提供强大助力㊂对于日本而言,印太地区一直是日本的重要战略部署地,印度拥有丰富的劳动力以及广阔的市场,而澳大利亚与日本价值观较为一致㊂通过与这些国家协助推进 印太战略 ,构建正式与非正式同盟体系,一方面,可以拉近与印度㊁澳大利亚以及东南亚国家之间的关系,构建对日本有利的印太政治格局;另一方面,结盟思想一直占据日本外交战略的主导地位,联合周边国家形成海洋国家联盟,可以制衡中国,防止形成由中国主导的 印太秩序 ,减少对其的 威胁 ㊂(二)负向收益首先,从安全上看,日本并不具备主导 印太战略 实质性发展的实力㊂日本难以凭自身实力独立推311Copyright©博看网. All Rights Reserved.2023年第3期金永明于小雨:日本的 印太战略 :形成㊁动因及收益分析行 印太战略 , 美主日从 格局决定了 印太战略 的发展方向并不掌握在日本手里㊂日本的对外战略在不同时期有不同构想㊂随着印太地区国际格局发生巨大变化,近年来,日本右翼势力不断试图推动修改和平宪法,企图恢复日本正常国家地位,为此积极推广 印太战略 ,包括构筑安保联盟,通过与印太国家的军事合作演习,实现让自卫队走入印度洋和太平洋的目的㊂[35]但是日本追求的战略自主,在极大程度上需要依靠美国的支持, 美主日从 的格局定位给日本谋求战略自主带来一定困难,同时也使日本政府的决策在很大程度上受到美国国家战略的牵制,美国国家战略的不确定性也对日本产生极大影响㊂例如,特朗普上任时,废除奥巴马时期推行的 亚太 战略,并在秉持 美国第一 的理念之下退出众多多边国际组织,这让一直以来实行随美战略的日本不得不重新调整方向,以应对特朗普政府带来的政治冲击㊂此外,由于美日同盟自身存在的结构性问题以及美日双方对于 印太战略 定位的不同,日本战略界始终对美国的台湾防卫承诺存疑,也始终担心会被美国的战略圈套诓骗㊂[36]随着国际局势的不断变化,美国与中国的结构性矛盾日益显著㊂ 印太战略 构筑的制华同盟的确为日本军事力量的发展提供了机遇,也为日本构筑美日安保合作网络架构提供了平台,但是由于日本在中日美三边关系中处于弱势地位,仅凭日本自身实力难以主导 印太战略 的发展方向,也难以持续推进其期望构筑的 自由与开放的印太 地区秩序㊂其次,从经济上看,政治手段干预经济成为日本经济政策中越来越突出的特点,这对中日间经贸关系产生负面影响㊂中美关系之间的两难困境使得日本长期以来实行追随美国的安全战略与相对独立的经济政策㊂近年来,尽管岸田政府曾多次在公开场合表示将加强与中国的经济合作,但受到美国以及国内竞争思维的影响,日本通过政治手段干扰中日间经济活动的倾向性越来越明显㊂同时,为了确保本国技术优势,并配合美国重组供应链的要求,日本积极推行经济安全战略,对内通过 经济安全保障法 ㊁对外通过配合美国构建 印太经济框架 等路径,谋求对华 脱钩 ,并遏制中国崛起㊂这些举措必然会对中日间经贸关系产生负面影响㊂最后,从政治上看,在中美之间实行 两面下注 的策略将越来越困难㊂尽管近年来日本力求淡化 印太战略 的对抗属性,但其真实意图始终离不开 在印太地区联合更多国家组成一个针对中国的遏制体系 ㊂[37]这种联美制华㊁以自我界定的国家利益为中心的政策特点,给实现中日关系的稳定与良性互动带来挑战㊂尽管中日关系是日本最为重要的双边关系之一,但受制于美日同盟,日本对华关系始终排在美日关系之后,日本对华的政策态度也始终需保持在美国容忍的范围之内㊂一方面,日本在做外交决策时,需同时兼顾与中国的关系;另一方面,美国对中国的立场强硬,这使日本难以平衡与中美之间的关系㊂如果日本决定与美国更紧密地联合起来以对抗中国,那将失去改善中日关系的机会,也会损害日本与东盟间的关系,因为东盟并不愿意在中美之间选边站队㊂然而,如果日本不突出强调 印太战略 对中国的遏制,则将面临美日政策分歧的风险,并会受到来自美国的压力㊂(三)不确定收益从安全上看,美日印澳四方机制具有不稳定的特点,其同盟化程度有限㊂由于每个国家对印太地区的利益诉求不同,因此在合作之中,对于事项优先级的设置偏好也有所不同㊂例如,美国更侧重于 印太战略 遏制中国的对抗属性,但是对于原材料进出口都极度依赖外部市场的日本而言,一个真正的 自由开放的印太 才更加符合自身的国家利益㊂此外,印度向来视印度洋为 后花园 ,因此对于任何想要介入印度洋的域外实力都保持防备心态㊂由于印度素来有不结盟传统,因此在四方机制中始终保留高度的战略自主权,印度参与四方机制更像是权宜之计㊂[10]利益需求的差异,导致了印太战略中的四国采取的政策措施各有不同㊂拜登上台后,提出组建民主价值观同盟,在提升 印太战略 地位的同时,更加注重推进军事安全以及地缘政治方面的合作,以此制衡中国㊂而日本和澳大利亚在多个场合多次强调 印太战略 的非对抗性㊂这表明,一方面, 411Copyright©博看网. 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中日关系的外交策略与合作研究中日关系的外交策略与合作研究自中日两国建交以来，两国之间的关系一直备受关注。

在历史上，中日两国曾经历过许多波折，但是在当今世界格局下，两国的合作与交流已经成为不可或缺的一部分。

本文将从外交策略和合作研究两个方面来探讨中日关系的现状和未来发展。

一、外交策略在当前的国际形势下，中日两国都面临着各种挑战和机遇。

对于中日关系而言，如何制定合适的外交策略是至关重要的。

在这方面，中日两国都需要做出一些努力。

首先，中日两国需要加强政治互信。

政治互信是两国关系发展的基础。

在这方面，中日两国应该通过高层互访和对话来增进彼此之间的了解和信任。

其次，中日两国需要加强经贸合作。

目前，中日两国的经济联系已经非常紧密，但是在一些领域还存在着一些问题。

比如，在贸易平衡方面，中日两国还需要进一步加强合作，以实现互利共赢。

最后，中日两国需要加强人文交流。

人文交流是增进两国民间友谊和理解的重要途径。

在这方面，中日两国可以通过学术交流、文化交流等方式来促进彼此之间的交流与合作。

二、合作研究中日两国在许多领域都有着广泛的合作。

在科技、文化、教育等领域，中日两国之间已经建立了广泛的合作机制。

在这方面，中日两国可以进一步加强合作研究，以推动两国关系的发展。

首先，在科技领域，中日两国可以加强科技创新合作。

中国和日本都是世界上科技水平比较先进的国家，双方可以通过技术转移、联合研发等方式来推动科技创新。

其次，在文化领域，中日两国可以加强文化交流合作。

中国和日本都有着悠久的文化传统和丰富的文化资源，双方可以通过文化交流活动、文化产业合作等方式来推动文化交流。

最后，在教育领域，中日两国可以加强教育合作。

中国和日本都是亚洲地区的重要教育大国，双方可以通过学生交流、教师交流等方式来推动教育合作。

总之，中日两国之间的关系是非常重要的。

在当前的世界格局下，中日两国应该加强政治互信、经贸合作和人文交流等方面的合作，并通过科技、文化、教育等领域的合作研究来推动两国关系的发展。

日本在美日印澳四边体系中的角色定位作者：暂无来源：《领导文萃》 2021年第8期卢昊过去一年，在亚太战略博弈强化背景下，美日印澳四边机制的强化乃至“升级”趋势受到瞩目。

即使经历了政权更替，日本政府仍从推动“战略性外交”目标出发，围绕“印太构想”推进外交部署，积极促进美日印澳四边战略互动。

四边战略互动强化中的日本当前，“印太构想”已经成为日本外交战略的基本支柱之一，而以印太区域为重心，以现实利益与意识形态为纽带的美日印澳双、多边合作则成日本试图充分“活用”的主要战略工具。

过去一年，日本对美日印澳四边战略互动的促动，主要体现在以下几方面。

第一，主持推动四边战略对话。

2020年10月上旬，美日印澳四国外长在东京举行会议，这是四国继2019年9月纽约联大期间会晤之后的第二次外长会议。

日本作为东道主积极组织各方聚焦战略合作，弥合彼此分歧，并大力支持自2017年11月重启的四边司局级会谈持续开展。

部分日本官方专家还积极建议将四边外长会议早日升格为首脑会谈，进一步固化并提升四边战略对话机制。

第二，支持打通防务合作体系。

日本积极主张将原有美日印、美日澳三边防务合作，特别是海上军演，扩展到四边乃至更大范围。

2020年11月，美日印澳首次共同举行“马拉巴尔”军演。

另外，2020年9月日印签署《物资劳务相互提供协定》，11月澳总理莫里森访日时两国就签署《互惠准入协定》基本达成一致，12月中旬日本陆上自卫队宣布将首次接纳澳军官作为联络员。

以上动向配合日美防务合作，进一步强化了四方在情报共享、联合训演、后勤保障等方面的防务合作。

第三，推动增强经济合作功能。

美日澳自2019年11月起公开发起旨在构建国际基建项目标准的“蓝点网络计划”。

过去一年，日本在该项目规则制定、机构设置等方面发挥了重大作用，并借此进一步推动各方在“高质量基建”领域的项目合作。

2020年9月，以疫情下保障经济安全为背景，日印澳又公开提出“供应链弹性倡议”，并联合美国加强产业供应链合作。