[事业单位,财政,方法]探究加强事业单位财政管理的方法
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事业单位财务分析提升强化管理工作成效随着我国经济的发展,事业单位财务管理越来越受到重视。
事业单位作为公共服务和公益事业的主要承担者,在政策、财务与管理方面给予了很大的支持和保障。
然而,事业单位的财务管理存在一些问题,如资产管理不规范、预算编制不科学、会计核算不规范等。
因此,如何提升事业单位财务分析能力,强化管理工作成效,已经成为当前事业单位面临的重要问题之一。
第一,规范事业单位财务管理制度。
事业单位应制定财务管理规定、制度及流程,确保财务管理工作的科学化、规范化和标准化。
同时,通过不断完善财务管理制度,加强内部控制,提高工作效率,加强预算管理,打造全面的财务管理模式,从而达到高效优质服务对象的目标。
第二,加强成本控制。
成本控制是事业单位财务管理的关键,只有控制好成本才能有效保障单位的利益。
通过加强财务分析,掌握每个环节的成本,纠正不正常的成本投入,降低浪费,提高效率,从而达到控制成本的目的。
第三,加强现金管理。
事业单位要根据自身情况,制定周全的现金管理政策,确保资金的安全及使用合理化,降低货币资金周转率,减少财务风险。
同时,加强财务会计、信用营销、财务审计等相关岗位培训,提高工作水平及业绩质量,确保财务管理安全。
第四,加强对资产管理的监管。
通过对资产进行分类清查和登记管理,准确把握资产情况,建立完善的资产折旧、评估和债务管理制度,保证资产运转的稳定性及安全,根据实际情况不断地进行调整和修正,从而加强对资产的监管。
事业单位财务分析提升,强化管理工作成效的方法虽然多样,但最重要的一点是要加强内部管理,完善制度,确保财务工作在规范、顺畅的环境下运行,做到既利用好资金,又保证财务管理的安全有效性,进一步为事业单位的发展方向、财务分析、资产监管提供稳健的基础。
强化事业单位财务管理的几点建议2100字在事业单位的发展中财务管理工作的有效开展是重要组成部分,工作质量影响着事业单位的竞争力。
因此,事业单位应该在日常的工作中不断总结经验,根据自身的情况,对财务会计工作进行进一步的完善,以保证会计工作效率的提高和事业单位的发展。
本文主要针对事业单位财务管理工作进行分析,并且希望通过本文的叙述,能够为事业单位财务管理提供相应的指导。
毕业事业单位;财务管理;建议前言随着经济体制改革的不断深化和事业单位的不断发展变革,财务管理工作体制也将进一步发展完善。
加强事业单位的财务管理,完善财务会计制度都成为新时期财务管理的重要课题。
随着市场经济的逐步建立和国家对于事业单位管理的日益规范化,对事业单位的财务管理也提出了更高的要求。
一、全面提高会计人员的综合素质要保障事业单位财务管理部门工作的顺利开展,会计人员综合素质至关重要。
首先,必须在财务管理部门中选择熟悉财务管理工作,业务水平高的人员作为财务主管来主管财务工作,对财务部门工作指导和监督。
通过制度明确财务主管人员与下属人员的监督关系,区分财物主管人员与会计人员的责任和义务;其次,要加强人才队伍建设工作力度。
在招聘财务工作人员时要注意吸纳专业知识强,业务水平高的人员,并为他们的自我发展价值创造良好的平台。
最后,应结合当前背景下的财务管理制度,建立适合的财务管理体系,明确会计体系和工作内容,定期为会计人员进行培训,努力提高会计人员专业技能和综合素养,以此来实现会计人员解决会计方面问题的能力和规范财务人员的职能行为及提高财务人员的职业道德。
二、切实加强事业单位预算管理事业单位预算是事业单位工作的重点之一,合理预算的制定在事业单位的发展中起到了核心的作用。
事业单位预算的编制内容主要包括发展目标和年度收支计划表。
由于传统财务管理制度的影响,当前的财务预算管理制度存在一定的问题,主要表现在对管理职能的认识不清和管理方法使用不当等方面,财务人员对财务预算的收支情况只能进行预测,不能够进行明确分析,使得表格的编制只起到形式上的表现,不能在根本上发挥作用,财务预算工作也没有发挥应有的作用。
事业单位全面预算管理中的问题及改进方法一、问题分析1. 预算编制不合理事业单位的预算编制是财务管理的重要环节。
在预算编制过程中,需要充分考虑各项支出的合理性和必要性,以确保资源的有效利用。
但是在一些事业单位中,由于预算编制人员对业务和支出的了解不够充分,导致预算编制不合理,存在着过度浪费和不合理支出的情况。
2. 预算执行不到位预算执行是预算管理的核心环节。
只有预算执行到位,才能有效地控制支出和保证资源的有效利用。
但是在一些事业单位中,由于预算执行的监督和管理不到位,导致了预算执行不到位的情况,存在了超支和拨款不当等问题。
二、改进方法1. 完善预算编制流程为了解决预算编制不合理的问题,事业单位可以建立完善的预算编制流程。
在预算编制流程中,应当充分考虑事业单位的业务特点和支出需求,并加强预算编制人员的业务培训,以确保预算编制的合理性和必要性。
还可以建立预算编制的审核机制,对预算编制的合理性进行审核,以确保预算编制的科学性和合理性。
2. 加强预算执行监督为了解决预算执行不到位的问题,事业单位可以加强预算执行的监督和管理。
可以建立完善的预算执行监督机制,对预算执行情况进行定期检查和核对,及时发现问题并进行整改。
还可以建立预算执行的激励机制,对预算执行情况进行奖惩,并加强预算执行人员的培训,以确保预算执行的到位和有效性。
三、结语事业单位全面预算管理中存在着一些问题,需要采取一些改进措施来解决。
通过完善预算编制流程、加强预算执行监督和健全预算监督制度,可以提高事业单位预算管理的科学性和有效性,确保预算管理的合理性和必要性。
希望全面预算管理能够为事业单位的发展和公共服务的提升做出更加积极的贡献。
【字数:789】。
浅谈行政事业单位财务管理中的问题及对策作者:赵秀萍来源:《中国科技博览》2014年第13期中图分类号:F257 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)13-0119-01近年来,随着财政改革的不断深入,行政事业单位财务管理改革不断加强,逐步建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。
但是,目前的财务管理,还存在许多不容忽视的问题。
本文就此作如下论述。
一、存在的问题(一)体制方面的问题1.专项资金的管理。
目前,专项资金管理在体制方面存在着一些问题,影响了财政资金的使用效益,加大了财政负担,削弱了财政的宏观调控能力。
2.预算外资金的管理。
首先不论从财政资金供需平衡理论还是从实践看,都必然导致预算内资金紧,预算外资金松的问题。
其次是导致分配主体多元化和社会分配不公,诱发腐败。
第三是加剧了部门保护和条条分割,不利于政企分开和产业结构的调整。
会加大对企业的行政干预,加剧部门保护和地方保护,致使政企分开难度较大,不利于现代企业制度的建立。
(二)制度不健全1.专项资金的管理。
一是把关不严,供应范围过宽。
几乎所有的支出科目都列有专项经费,使用范围带有极大的模糊性和不确定性,缺少“度”的限定。
二是资金分配存在严重的随意性。
“会哭的孩子多吃奶”的情况,带有普遍性,一定程度上影响了分税制财政体制的施行,同时,也给挤占挪用专项资金以可乘之机。
2.往来款项的管理。
据调查,现在行政事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。
3.年终清理结算和财务结账。
突出表现在:单位财务没有及时清理结算,往来款项往往由于跨年度责任不清,而形成呆账坏账。
(三)制度执行不力1.对资金的管理。
一是职工借用公款没有及时催收形成呆账;二是对有偿资金不及时清算形成坏账。
2.对原始票据的管理。
主要是原始票据记载的内容、信息失真,甚至出现了“假冒伪劣”的数据。
必须从源头抓起,加强原始票据的管理。
事业单位财政预算资金管理存在问题及解决措施摘要:社会的不断发展和进步,推动了事业单位管理模式的创新与改革。
虽然现阶段我国事业单位的预算资金管理模式创新改革已经取得了长足的发展,但是为了顺应市场经济体制改革的要求,事业单位必须深入分析财政预算资金管理过程中出现的各种问题,制定科学合理的解决措施,才能在促进事业单位财政预算资金管理水平稳步提升的基础上,确保事业单位健康可持续发展。
本文主要是就事业单位财政预算自己管理存在的问题与解决措施进行了分析与探讨。
关键词:财政预算;资金管理;内部控制1提升事业单位财政预算资金管理意义1.1提升事业单位内部管理水平预算管理工作作为事业单位内部管理工作的重要内容之一,主要起到了监督和管理事业单位日常管理工作的重要作用。
事业单位在运营过程中开展预算管理工作,不仅有助于事业单位管理工作效率的有效提升,而且通过对经济活动的有效监督,明确了事业单位预算资金使用的情况,为事业单位有效解决收支不平衡等问题提供了依据,确保了事业单位经济活动的科学有序进行,促进了事业单位的可持续发展。
1.2提高事业单位财政资金的使用率预算管理工作的有序开展是促进事业单位财政资金事业效率有效提升,调整和控制事业但是预算编制执行和绩效评估工作的重要手段之一。
事业单位在日常运营过程中,开展预算管理工作,监督预算资金的收支情况,明确财政预算编制中存在的问题,优化和完善事业单位财政资金支出结构,为财政资金的科学使用奠定了良好的基础。
1.3提高政府的宏观调控能力事业单位在开展日常公共管理与社会服务工作时使用的资金主要以政府财政拨款为主。
所以,加强事业单位财政改革的力度,才能在保证事业单位预算管理工作科学合理进行的前提下,了解和掌握事业单位财政资金使用的详细情况,提高事业单位财政资金使用的效率,为广大人民群众提供优质的服务,满足人民群众日益多样化的公共服务需求。
2事业单位财政预算资金管理存在问题2.1财政人员能力问题事业单位财务人员专业水平与综合素质偏低,不仅影响了财务核算工作水平的提升,而且对事业单位预算资金管理工作的有序开展造成了极大的影响。
强化事业单位财政监督管理问题的思考中图分类号:f812 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)07-000-02摘要在我国事业单位的财政监督管理项目中,其中最重要的一项内容便是财政的审计与监督工作,这在我国国民经济的运行过程中也起着重要作用。
然而,在事业单位的财政管理中必然会或多或少的出现财政风险或是不正确的财政行为出现,这就容易影响我国国家机器的正常运行,因此,在事业单位中加强其财政监督管理有着至关重要的意义。
据此,本文相关讨论了通过加强对事业单位的审计工作来强化事业单位财政监督管理并提出加强对财政风险预警系统的建立与完善,争取最大可能的预防财政风险的发生的理念。
关键词事业单位财政监督审计工作一、通过加强对事业单位的审计工作来强化事业单位财政监督管理1.加强审计法律、法规的完善,尽可能的消除审计工作中的盲区在我国预算法中有这样的规定:“各级政府财政部门负责监督检查本级各部门及其所属各单位预算的执行;并向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况,以及各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督”。
但在实际的事业单位财政管理过程中,往往因为管理体制的局限性或是事业单位的特殊性,造成了对其财务监督管理存在着一定的监督管理盲区。
而且,有些党政事业机构一些重要部门的运作中并没有相关的财务收支审计工序,甚至对于其日常工作过程中的相关财政监察为未曾涉及。
这就对我国事业单位的财政运行造成很大阻碍。
例如,我国雷曼公司正是因为日常工作中未对财政工作做出良好的监督管理,从而导致公司因作假帐隐瞒真实的财政状况最终走向破产。
因此,针对以上事业单位财政监管中的不良现象、维护财政体系的健康运行、消除事业单位财政监管的盲区,我国各财政监督管理机构以及个审计机关应强化对事业单位的财政监督管理,加强对其的审计工作,并以法律、法规的形式将其固定。
同时,在强化事业单位财政监管工作过程中,如有必要仍需通过上下级统一审查的方式,对领导机关的财务状况进行审查、监督,促使财政监管问题的切实加强。
试论国库集中支付制度下事业单位如何加强财务管理中图分类号:f275文献标识:a文章编号:1009-4202(2012)04-000-02摘要国库集中支付制度给传统的事业单位财务管理理念和模式带来重大影响,建立与之相适应的财务管理制度已成为事业单位财务管理工作的重要任务。
文章分析了国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响,提出了相关对策。
关键词国库集中支付事业单位财务管理2001年2月,国务院发布了《财政国库管理制度改革方案》,方案确定了其所属的六个部门进行国库集中支付试点改革,从此,我国开始实行了国库集中支付制度。
国库集中支付制度,是一个国家(采用市场经济)所广泛采取的一项公共财政的管理制度和方式,是我国财政管理的一项重大改革措施。
作为一项重大的财政支出管理改革制度,国库集中支付制度给广大的事业单位财务管理带来了极大的影响。
如何建立与集中支付制度相适应的财务管理制度,已经成为当前各个事业单位所面临的财务管理工作中的重要内容。
一、国库集中支付制度改革的效果国库集中支付制度改革是我国财政支出管理制度改革的重要内容,也是我国建立公共财政框架的重要组成部分。
实现国库集中支付,可以使政府的财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的账户,并且可以将所有的财政支出通过这一账户进行下划,从而进一步提高财政资金的使用透明度,提高财政资金的效用效力。
实行国库集中支付制度改革10多年来,我国先后实行了财政预算编制、政府采购、国库集中支付等一系列的公共财政改革制度,各地的改革力度和方向也再不断加强和完善,改革的效果十分明显。
(一)财政资金的使用更加具有针对性,明显提高了财政资金的使用效力我国实行国库集中支付制度以来,财政资金的拨付程序发生了明显的改变,由原来的层层转拨变成为实际需要发生一次性拨付,使大批的财政拨付资金不再沉淀在各个事业单位的财务账户上,同时也方便对事业单位的资金使用情况进行有效的监控。
国库集中支付改革后,财政部门可以充分利用原来沉淀在各个财政账户的资金,集中财力办理急需的事情,这样使财政资金的使用更加具有针对性。
浅谈加强行政事业单位财政预算资金管理策略现阶段,我国社会经济结构伴随着市场成熟发生了巨大的变化,产业结构也不断升级和调整。
而行政事业单位作为履行社会服务的管理机构,加强内部管理工作、提升财政资金使用效益是其转型阶段必须要面临的问题。
为了扭转预算收入增速放缓态势,缓解财政收支矛盾,行政事业单位必须要积极探寻财政预算资金管理相关策略,促进行政事业单位健康发展。
标签:行政事业单位;财政预算;资金管理一、行政事业单位推行财政预算资金管理的重要性从当前实际情况来看,在国家经济结构不断变革以及行政事业单位管理政策的不断推进下,预算管理已经成为单位内部管理工作的重点内容。
行政事业单位需要及时顺应政策导向和外部经济环境,重视财政资金预算管理工作。
具体来说,其一,推行财政预算资金管理是行政事业单位深化改革的必然要求。
只有推进职能转变、控制资金滥用现象,才能将更有限的资金和资源协调配置到价值更高的业务活动中,更好地履行公共管理和服务职能;其二,推行财政预算资金管理是完善公共财政体系的有效途径。
以政府为主体统筹配置公共财政资金,以满足社会生产和生活需求。
而行政事业单位的主要资金来源以财政资金为主,只有加强资金预算管理才能提升财政资金的使用效益,降低财政负担,推动社会事业的发展;其三,推行财政预算资金管理是实现财务风险防控的重要手段。
行政事业单位的财政资金主要用于教育、科技、文化、卫生、管理等多个方面,加强资金预算管理不仅能够避免国有资产营运利益化,防控“隐形赤字预算”风险,还能够推动党风廉政建设,切实防止资金浪费、贪污腐败等问题。
二、行政事业单位财政预算资金管理现状财政预算资金管理工作的全面落实不仅能够实现对各项经费的有效管理,还能够最大程度上提升资金的使用效益。
但从目前实际情况来看,我国行政事业单位在开展财政预算资金管理工作时还存在着管理机制不完善、资金使用不规范等问题。
首先,行政事业单位对预算目标认识不到位。
财政预算资金管理是行政事业单位对财政资金使用规划控制的一种管理工具,在各项经济活动中发挥着引导和控制作用,使得单位能够达到预期管理目标。
行政事业单位财务管理的重要性及完善措施随着我国市场经济的不断发展,行政事业单位的数量也日益增多。
与企业不同的是,行政事业单位的收入主要来自政府的财政拨款,因此财政拨款管理和财务预算管理是行政事业单位财务管理的核心内容。
合理、严格、高效的财务管理对于行政事业单位的生存与发展至关重要。
本文将重点介绍行政事业单位财务管理的重要性,及完善措施。
重要性:1、保障行政事业单位正常运转:行政事业单位的运转需要资金的支持,通过合理的财务管理可以做到资金的使用合理、节约、高效,从而构建经济健康的运行依据。
财务管理涉及预算、会计和审计三方面,通过严格的预算编制,可以确保资金的使用和支出不超出预算;通过精细的会计核算,可以清晰了解到单位的财务账目;审计则是对财务管理的一种监督和检查机制,明确行政事业单位运作的合规性和规范性。
2、提升行政事业单位管理水平:财务管理是一个系统性的工作,不仅涉及资金预算和核算,还需要关注内部各项控制制度的完善情况。
建立合理的财政管理制高点,有助于规范流程、提高效率,从而达到减少资源消耗、提升管理水平的目的。
3、重视财务管理,提升行政事业单位的公信力:财务是一个组织机构进行经济活动的核心,行政事业单位都必须接受财务监管,公开透明的财务管理可以提升单位的公信力,进而提高人们对该部门的信任和信心,促进行政事业单位的稳定发展。
完善措施:1、建立健全的财务管理制度:行政事业单位应根据实际情况,建立健全的财务管理制度,包括财务预算管理制度、会计核算制度、财务报告制度、内部控制制度、资产管理制度等,可以做到全方位精细管理。
2、加强财务管理团队建设:健全的财务管理团队是实施财务管理制度的保障。
行政事业单位应该加强财务管理人员从业资格认证,注重加强工作培训、知识培训、技能提升,引入高素质财务管理人才,确保财务管理人员的专业性和综合能力。
3、建立完善的资产管理制度:资产管理与财务管理存在着紧密的关联。
行政事业单位应该建立健全资产管理制度,在资产投资决策、使用管理和监督检查方面完善资产管理流程,确保使用效益和资产管理精细。
如何切实加强事业单位财务内控管理事业单位的财务内控管理是保障资金使用合理、预算执行到位、财务规范运作的重要措施,对于提高事业单位财务管理水平、加强财务监督和防范风险具有重要意义。
在这方面,可以从以下几个方面来切实加强事业单位财务内控管理。
首先,完善制度建设。
事业单位应建立符合国家相关法律法规和规范要求的财务管理制度和财务内控制度,明确财务管理工作的基本任务和工作职责,规范预算管理、资金管理、会计核算、财务报告等流程,确保财务工作的规范与有效。
其次,加强预算管理。
预算是事业单位财务管理的基础和核心,事业单位应当按照预算编制、执行、跟踪、监控和评价的要求,加强预算的编制和管理,确保预算的科学性、合理性和准确性。
在编制预算过程中,要注重内部沟通和协调,加强与相关部门的对接,确保预算的科学性和可行性。
第三,严格资金管理。
事业单位应建立健全资金管理制度和内部控制体系,严格执行资金管理制度和流程。
对于重要的资金流动环节,要实施严格的审批、核对和监督制度,确保资金的使用符合预算安排和财务制度要求。
第四,加强会计核算和财务报告。
事业单位应按照会计法和相关会计准则的要求,建立健全会计核算制度和符合会计准则的财务报告制度,确保财务数据的准确性和真实性。
加强会计核算工作,及时采集、登记、记录各项经济业务,规范会计凭证的填制和使用,确保会计核算的完整性和准确性。
同时,要加强财务报告的编制和审核工作,确保财务报告的真实性、完整性和准时性。
第五,加强监督检查和内部审计。
事业单位应建立健全内部监督和内部审计机制,加强财务管理工作的监督和检查。
可以通过定期进行财务审计、内部审计和专项审计等方式,对财务内部控制制度的执行情况和财务管理工作的效果进行检查和评价,及时发现问题和风险,采取相应的整改措施,确保财务管理工作的规范和有效。
最后,加强人员培训和专业化建设。
事业单位应加强财务管理人员的培训和专业化建设,提高财务管理人员的专业素质和业务水平。
事业单位财务管理所存在的问题以及解决办法事业单位作为国家机关、事业单位和社会团体等组织形式的单位,其财务管理具有一定的特殊性和复杂性。
在实际操作过程中,事业单位的财务管理往往存在着一系列问题,例如资金管理不规范、会计制度不健全、内部控制不完善等。
为了提高事业单位财务管理水平,解决相关问题,本文将对事业单位财务管理问题进行分析,并提出相应的解决办法。
问题一:资金管理不规范在事业单位的财务管理中,资金管理不规范是一个普遍存在的问题。
通常情况下,事业单位会出现资金占用不当、资金使用不透明等情况,导致财务管理的混乱和不稳定。
这种现象使得事业单位财务资源的利用效率不高,甚至可能引发资金浪费和滥用的问题。
解决办法:针对资金管理不规范的问题,事业单位可以采取以下几点措施加以解决。
建立健全的资金管理制度,明确资金的来源、去向和使用范围,严格规范资金管理流程。
加强对资金使用的监督和审计,定期对财务收支情况进行检查和核对,及时发现并解决资金管理中存在的问题。
建立严格的责任制度,对资金管理不规范的行为进行严肃处理,以震慑各级人员的不良行为,保障资金管理的规范和透明。
问题二:会计制度不健全在事业单位的财务管理中,由于体制机制、管理制度等方面的限制,会计制度常常存在不健全的情况。
这种情况下,会计核算不准确,财务报表不真实,会计政策不规范等问题会随之产生。
这不仅影响了事业单位自身的财务管理效率和质量,也给社会公众和政府监管部门带来了不便和影响。
解决办法:针对会计制度不健全的问题,事业单位可以采取以下几点措施加以解决。
加强对会计政策的制定和实施,确保符合相关的法律法规和财务会计准则。
完善会计核算制度,严格执行会计核算原则,确保会计信息的真实和准确。
加强对会计人员的培训和管理,提高其会计专业素质和职业操守,确保会计工作的规范和准确。
问题三:内部控制不完善在事业单位的财务管理中,内部控制不完善是一个普遍存在的问题。
由于事业单位的管理制度和人员组织结构等方面的限制,内部控制方面往往存在盲区和漏洞,容易导致财务管理中的各种风险和问题。
探究加强事业单位财政管理的方法
一、引言
事业单位是指受国家行政机关领导,是我国社会主义体制下服务于广大人民的社会机构,一般不直接从事物质资料生产,具有非盈利性和公益性质的单位。
它们当中的大多数单位,有的没有固定的收入来源,有的虽有部分收入,但不能抵补本身的全部支出。
因此,它们所需的经费全部或部分由国家财政补助,即实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。
事业单位财务管理,是指事业单位在执行事业计划和开展业务过程中的资金运动及其体现的经济关系。
事业单位的资金运动包括有关经费的筹集、领拨、缴纳、运用等,经济关系包括国家与单位的经济关系,单位与单位的经济关系、单位内部的经济关系等。
事业单位虽然一般不直接从事物质资料的生产,不直接创造物质财富,但它们所从事的工作却是社会主义建设不可缺少的。
事业单位为我国建设社会主义国家,在教育、科学、文化、医疗卫生等领域做出了很大贡献,而完成这些工作需要消耗一定的物质资料,需具备一定的物质条件,在商品货币经济条件下,这就需要相应的资金作为保证。
然而事业单位不是直接的物质资料生产部门,除一些单位在开展工作,进行业务活动时可取得部分非经营性收入外,大部分依靠财政补助为其主要资金来源。
在我们国家还不富裕,国家财政提供的财力还很有限的情况下,为了保证各单位所承担的工作任务和事业计划的完成,各单位必须加强财务管理,合理地安排资金,认真地执行财务预算,努力增收节支,严格财经纪律,不断提高资金使用效益。
二、我国事业单位财务管理现状
(一)预算管理形式僵化
事业单位在现阶段的预算管理方法主要有三种,即全额,差额以及自行收支管理。
这些预算管理方法在改革和加强事业单位财务管理,支持和鼓励事业单位合理组织收入,增强自我发展能力等方面,起到了积极的促进作用。
但是,从几年来的执行情况看,尤其是在建立社会主义市场经济体制的新形势下,三种预算管理形式的划分却暴露出了日益明显的问题:一是三种预算管理形式不能准确反映各类单位的实际。
如规定经费自给率在30%以下的为全额预算管理单位,在30%以上的为差额预算管理单位。
由于国家对三种预算管理形式单位的有关政策不尽一致,使一些单位对对财政支持过度依赖,致使我国财政改革推行困难。
如有的单位收入较多,经费自给率已经达到了较高程度,但仍要求国家财政的全额支持,这种做法显然不利于资金的有效利用。
(二)预算内外分割,收支管理脱节
长期以来,我国事业单位的资金被人为地划分为预算内资金和预算外资金两大块,并对其采取不同的管理方法。
事实上,各单位特别是一部分事业单位预算外资金早已构成单位财务收支的一个重要组成部分,有的甚至已超出预算内资金的数额。
现行制度的这种划分显然割裂了预算内外资金的内在联系。
这也是造成许多单位全部或绝大部分支出用财政拨款来安排,而利用国家提供的资产、资金、技术、特许权利等组织的收入却作为预算外资金管理,逃避财政监督的主要原因之一。
(三)支出管理不规范,随意性大
改革开放以前及初期,事业单位资金来源基本上是财政拨款。
在这种单一的资金来源方式和传统的计划经济体制下,支出的管理还有章可循,也较为严格规范。
但随着社会主义市场经济体制的建立和事业体制改革的进行,事业单位资金来源渠道呈现多元化的趋势,各种非财政拨款收入逐渐增多,但对这部分收入所形成的支出管理却相对弱化。
同时,在新的形势下,事业单位业务活动范围逐渐扩大,活动内容逐渐复杂,而国家政策又难以面面俱到,使得很多单位的财务预算随意性较大。
另外,有些事业单位开展了一些生产经营活动,而对这类活动没有进行严格的成本核算,生产经营支出与事业支出相互混淆,生产成果难以得到真实反映。
三、完善事业单位财务管理的政策建议
(一)要尽快颁布行业财务制度
《事业单位财务管理规则》是对一般事业单位财务活动所做的统一规范。
但是事业单位类型多样,特别是某些行业的事业单位相对复杂,其行业业务特点也相对突出,而《规则》又不可能把所有行业活动突出的事业单位的财务活动完全涵盖进去,有必要根据这些行业的业务特点来制定相应的财务管理制度,使之更具操作性,更好地加强财务管理。
因此,应尽快颁布有关行业财务制度。
《规则》作为事业单位财务活动的行为规范,具有一定的系统性和独立性。
但是事业财务制度能否贯彻落实,与有关政策有关,如工资政策、税收政策、公费医疗政策等。
现行的工资政策、公费医疗政策等都与原制度的三种预算形式有关,财政部门以此对不同类型单位采取不同的财务政策。
在新的《事业单位财务管理规则》实施后,三种预算形式随之取消,就应尽快出台与《事业单位财务管理规则》相适应的政策制度,以便更好地加强财务管理。
( 二) 逐步完善单位内部财务管理办法
单位内部的财务管理办法是《事业单位财务管理规则》和行业财务制度的补充。
由于《事业单位财务管理规则》和行业财务制度不可能对事业单位每项财务活动都做出具体规定,而事业单位从强化自我管理的角度出发,有必要就一些财务活动做出规定,这就有必要在遵守《事业单位财务管理规则》和行业财务制度的前提下,根据单位内部的具体管理情况以及管理目的,对一些财务活动做出比较详细的规定,以建立健全事业单位内部的财务约束机制,促进事业发展。
(三)培养专业的财务管理人员
如今我国的财务管理人才仍然不能满足我国市场经济发展对专业财务人员的需求,而高水平的财务管理人员是改善单位财务管理的关键所在,其对于提高事业单位的经济效益工作效率都有巨大的作用。
因此,要改善财务管理工作就必须要有高素质的财务管理人才。
而高素质财务人才的表现一方面是职业技能的娴熟,一方面是职业道德恪守,还有一个重要方面就是对我国相关法律法规的理解要足够深刻。
单位和社会可以从以下几个方面来加强财务人才的建设:首先,在行业准入上,财务人员必须具备相应的专业知识,通过从业资格考试,而从业资格考试的设计一方面要涉及到专业知识的考核,另一方面则要考核到从业人员的
道德水平和法律基础。
其次,在从业人员的管理上,要定期组织对最新法律法规的研究学习,以保证从业人员的知识更新跟得上外在环境的发展变化。
最后,建立考核机制,对于不再符合执业要求的人员可以实行淘汰机制,对于优秀人才要予以奖励。
对于违法违纪徇私舞弊的行为要有相应的惩罚措施,比如行业禁入,涉及犯罪的应该追究其刑事责任。
相信从业人员在完善的制度下其专业素养将越来越高,事业单位的财务管理工作也会更加成功。
四、结语
事业单位作为我国建设社会主义的重要组织机构,健全自身财务管理架构对于事业单位健康稳定的发展具有重要意义。
虽然目前我国事业单位在改革过程中还存在着或多或少的问题,但是只要朝着正确的方向前进,加上国家法律法规的适当指引,相信事业单位将会在未来发展地越来越好,越来越稳健,为我国社会主义建设贡献自己的力量。