新时代住房公积金管理中心的财务管理完善研究

技术协作信息2023（7）总第1488期财务管理

住房公积金管理中心财务管理存在的问题及对策探讨

陈业华淮南市住房公积金管理中心摘要：本文从住房公积金财务管理目标出发，对住房公积金管理中心财务管理存在的问题进行了分析，主要问题包括投资与融资渠道受限、财务管理目标不清晰、财务管理制度欠缺完善性、财务管理队伍水平不高，进而提出了明确财务管理目标、拓宽投融资渠道、制定财务管理制度、发挥人才保障作用的对策建议。关键词：住房公积金管理中心；财务管理；问题；对策

在住房公积金管理中心日常经营与管理工作的开展过程中，财务部门掌握着中心的全部资金。若住房公积金管理中心财务管理工作的开展不到位，管理质量不理想，会从直接层面上对管理中心的健康与稳定发展产生不利影响。所以，住房公积金管理中心必须提高对财务管理工作的重视程度，采取有效措施解决住房公积金管理中心财务管理存在的问题。一、住房公积金财务管理目标住房公积金是国家使用法律的方式明确规定的基本住房社会保障制度，以机关企事业单位及其在职职工为制度惠及对象，通过缴存单位与在职职工分别参照特定比例缴存而形成的住房公积金个人账户，在职工进行新房的购置、旧房的翻新或是购买改善性住房之时，可以为其提供住房福利保障。住房公积金财务管理工作的开展主要是住房公积金管理中心在日常工作的开展及其发展过程中，为了达到资金安全、风险可控等一系列相关管理目标而制定并实施的各项具有综合性特点的财务管理方法。住房公积金财务管理内容及其原则与国家相关法律法规相符，合理而又高效的财务管理工作的开展能够为住房公积金资金的安全性提供保证，同时，确保职工权益不会遭受相应的损害。住房公积金财务管理主要需要将公积金年度预算、决算活动、基础会计核算、业务往来收支管理以及公积金保值增值收益管理等做好，在此过程中，需要采取有效措施对公积金管理中心的综合运行成本进行合理与有效控制，将日常费用开支降至一个比较低的水平。在当前发展新形势下，住房公积金管理中心需要采取有效措施提升内部资金运行的经济效益及社会效益，实现以下几方面的住房公积金财务管理目标。（一）预算管理住房公积金管理中心需要根据年度预算报送程序以及编制要求，针对年度公积金预算，将相应的编制与管理工作做好，与管理中心现行预算管理制度以及年度运行目标相结合，对各项预算内容进行全面细化，从整体层面做好年度住房公积金的各项任务计划以及业务活动的预测及统筹工作，与地方住房公积金管理实际情况相结合，从预算编制、预算执行、预算绩效以及预算结果反馈等方面展开，实施全过程审视，保证预算管理执行的综合性、有效性以及目标结果评价的准确性。（二）资金运行目前，我国各个省市的住房公积金管理中心对资金进行集中管控的管理模式的运用较为广泛，在这一背景下，应强化省市县公积金现金流集中管理及控制工作的开展，可以为公积金业务统收统支提供便利，亦有利于日常资金风险全面控制目标的达成，以对公积金保值增值的保证为前提，通过对公积金增值业务的进一步拓展，将公积金资金周转效率与经济效益有效提升，全面盘活沉淀资金与资本，同时，做好对资金动态平衡的控制工作。（三）风险防范在日常风险管理工作的开展过程中，住房公积金财务管理需要对管理中心的内部运行风险以及外部环境风险给予高度的关注。在住房公积金管理中心内部运营方面，需要保证财务管理模式能够做到窑窑Copyright©博看网. All Rights Reserved. 技术协作信息2023（7）总第1488期财务管理与时俱进，强化财务管理、内部控制、风险识别以及风险防范等管理工作，优化管理方式，以数字化技术为支撑为财务管理效率的提升提供保证，有效优化财务管理工作质量，提升服务效能；在住房公积金管理中心外部环境风险方面，还要以地方政府在房地产领域的宏观政策导向及其变化情况为关注重点，在第一时间把握市场风向标，保证准确性，并采用相应方式调整与优化住房公积金贷款政策以及审批流程等，精准识别外部风险，提高风险可控性。二、住房公积金管理中心财务管理现存问题（一）投资与融资渠道受限对住房公积金的资金用途进行分析，主要体现在与各类提取条件相符的缴存职工的支取、住房公积金贷款的发放以及相关业务支出等方面，如果有剩余资金，则在各受托银行开立的资金存款专户中留存。目前在我国部分省市，由于房价比较高，职工申请住房公积金贷款额度亦由此而较高，且个贷率长期处于一个较高的水平，甚至超过100%，如果向银行借款，或是对住房公积金“公转商”贴息贷款加以运用，借款费用或贴息费用都会比较高，受到这一因素的影响，住房公积金管理中心的年末增值收益会在较大程度上被降低。而与之相对应的，我国一些发展水平相对较低省市住房公积金管理个贷率基本上长时间在50%左右的水平维持，存放于受托银行的结余资金比较多，通常也仅仅是按照央行的存款基准利率开展定期存款或协定存款业务，并不会获取较高的利息收入，无法达到资金最大程度地保值增值目标。（二）财务管理目标不清晰相较于企业而言，住房公积金管理中心性质比较特殊，它是不以营利为目的的事业单位，尽管住房公积金管理中心对公积金的运作及管理可以在一定程度上生成收益，但原则上来看，住房公积金仅需要满足保值增值的要求，并不像企业那样具有清晰的要求及目标。受到这一实际情况的影响，住房公积金管理中心财务管理工作的开展目标同样不够清晰。在实际工作的开展过程中，不管是住房公积金管理中心，还是其财务管理部门，都没有很大的压力，其对于财务管理工作所提要求并不严格，模糊的财务管理目标容易导致管理中心财务管理建设失衡问题。不仅如此，财务管理目标清晰性的欠缺对于管理中心对住房公积金的管理及运用具有不利影响，财务管理人员会在工作过程中感到迷茫，不能将其才能最大限度地发挥出来。（三）财务管理制度欠缺完善性住房公积金财务管理制度的滞后性比较明显，与住房公积金业务的持续拓展相伴随，现行制度在对实际业务需要的适应上难度越来越大，有较多问题显现出来。主要体现在以预算管理归集及使用计划形同虚设、业务支出范围具有片面性、科目设置不符合严谨性要求以及财务指标的设置欠缺科学性等几个方面，受此影响，住房公积金管理中心在开展财务管理工作的过程中无法实现对具体管理需要的全面及精确满足，尤其是在管理细节及管理节点上欠缺较为明显，不仅操作不合要求，技术手段亦欠缺一定的有效性。（四）财务管理队伍水平不高从整体上来看，住房公积金管理中心财务管理人员的工作能力尚有所欠缺，财务管理工作的实际开展并不是非常理想。第一，现阶段我国住房公积金管理中心依旧面临着较为明显的财务管理人员专业性欠缺的问题，这受到管理中心培训机制不完善这一因素的影响比较大，由于不能从管理中心内部为财务管理人员提供足够的支持及帮助，致使一些原本志在上进的财务人员生出失望之感，最终导致人才流失问题的发生，而这显然不利于管理中心人才竞争优势的利用及其自身发展的保障；第二，住房公积金管理中心财务管理人员对于自身能力所提要求并不是非常高，认为此项工作是一个“铁饭碗”，并没有足够的危机意识，实际工作的开展并不能将全部热情投入进去，无法为财务管理工作的有效性提供保证。三、优化住房公积金管理中心财务管理工作的对策（一）拓宽投融资渠道，保障住房公积金使用率住房公积金有明显的保障性特点，能够为企业职工提供帮助，让其在较短的时间内解决住房问题。住房公积金管理中心有义务为资金安全性及效益性提供保证。相关部门应进行相应法律法规的制定，允许管理中心将银行存款账户资金进行一些有足够高安全程度的投资。对于管理中心自身而言，同样可以加强和各受托商业银行之间的交流，以央行公布的基准利率为基础，尽可能地达到定期存款利率以及协定存款利率的最大浮动，增加利息收入，以此为前提达到资金保值增值的重要目的。分析目前实际情况，我国各个省市住房公积金窑窑Copyright©博看网. All Rights Reserved. 技术协作信息2023（7）总第1488期均是由所属地区的住房公积金管理中心进行自行管理，截至目前，国家层面尚未制定与实施具有统一性的管理模式。但在企业集团管理工作的开展中，财务共享已然发展为一个重要趋势，我国一些知名集团企业已经实现了对财务共享服务中心的成功建立，如早在十年前，淮河能源集团已成立了财务公司，该公司拥有金融牌照，主要从事财务统一收支、融资及投资等业务，真正实现了整个集团财务共享。现阶段，各个地区住房公积金系统已经实现了与住房和城乡建设部住房公积金银行结算数据应用、异地转移接续等相关系统的对接，以此为基础，全国住房公积金可以对知名集团企业的成功经验进行借鉴，从整体上探索对财务共享服务中心的建立，尝试打造一个财务共享有利局面，由国家相关主管部门发挥带头作用，可以先在部分地区进行住房公积金财务共享中心建设试点，对试点取得的成功与不足之处进行总结，在此基础上逐渐完善，再向全国逐步推广，从根本上解决资金过剩与短缺、运营收益低及管理风险高等问题。（二）明确财务管理目标在新时期发展背景下，社会公众对于住房公积金管理以及保值增值效益的提升所提要求越来越高，设想亦更加多样化，住房公积金管理中心需要明确自身的财务管理目标，进行财务管理制度的进一步制定及实施，将服务内容完善，针对为公积金保值增值效益的创造贡献力量的财务管理人员，采取个性化的措施对其进行奖励，以此将财务管理人员责任感以及工作积极性、主动性进一步激发出来，不断实现财务管理活动的优化与提升，而这对于住房公积金社会效益的更好发挥以及经济价值的更大创造具有积极意义，有利于财务管理思路的进一步开拓。（三）建立健全财务管理制度在全面与准确了解住房公积金管理中心财务管理工作实际情况的基础上，管理中心需要针对当前行使的财务管理制度进行进一步改进及补充，既要增加相关的管理细则，又要对财务管理制度进行细化处理，为住房公积金管理中心各个财务节点监督及管理工作的顺利、合理与有效开展提供保证，提升财务管理有效性，确保财务管理工作在具体的实施环节可以真正有据可依，对财务管理随意性问题的出现加以规避。以财务管理制度的改进及其完善为支撑，全面、充分满足财务管理工作各项合理要求，确保财务管理工作的实际开展能够达到有力管控资金的重要目的。（四）在财务管理建设中发挥人才力量的保障作用第一，住房公积金管理中心需要面向全体财务管理部门员工，进行专门的培训及考核机制的制定，保证机制的完善性，通过对财务管理培训与财务管理考核两项机制的有效结合，更加高效地提升财务管理人员对专职工作的认识，优化其综合素养。住房公积金管理中心需要以相关要求为指导，从严格意义上落实考核工作，并为财务管理考核的真实性与透明性提供保证。另外，还要以考核结果为依据将奖惩工作做好，保证制度实施的及时性与高效性。第二，要通过相关制度的实施或措施的采取加快管理中心财务管理人员的转型发展进程，为管理中心培养更多更加优秀的财务管理人员，提高财务管理人员的信息技术的应用能力，建立现代化的财务管理思想，从多视角展开，实现对财务管理队伍能力水平的全方位提升，让住房公积金管理中心财务管理队伍能够真正而又圆满地完成本职工作。不过有一点需要注意，即信息技术的运用在一定程度上会将住房公积金管理中心的财务风险加大，针对这一情况，管理中心需要进行足够完善的安全机制的制定，将防范和应对工作做好，对财务风险的出现加以规避。综合而言，我国住房公积金财务管理有较多问题存在，管理中心需要提高重视程度，采取合理而又有效的措施，持续优化住房公积金财务管理，以此为住房公积金事业的长远发展产生推动作用。尤其是在现阶段创新发展的新形势下，住房公积金管理中心需要与时代发展潮流相顺应，进行工作方法以及管理制度等的创新，加大信息化建设力度，将住房公积金制度的优越性最大限度地发挥出来，高效运作，优化服务，在保证房地产市场平稳及健康发展的同时，发挥出对我国社会进步及经济繁荣的重要推动作用。

如何加强和完善住房公积金财务管理　

金红霞　

（淮安市淮阴区财政局　江苏・淮安２２３３００）　

摘要：城镇的住房建设不断加速，自然给国民带来的将是高水平的居住质量，那么高水平的居住质量一定需要大笔的资金。因　

此，住房公积金在使用上就会呈现越来越高的姿态，怎样才能合理的运用好住房公积金成为了当下必须注重的问题。文章就如何　

加强和完善住房公积金的财务管理进行详细的分析。　

关键词：住房公积金；财务管理；分析　

我国的住房公积金制度全面的推行和发展，一定程度上提　

升了城镇住房建设的水平，以及居民的居住环境。随着社会经　

济的发展，住房公积金的规模也越来越庞大，住房公积金越来越　

受到国民的重视，可是怎样才能实现这笔巨额的资金的保值增　

值目标，成为了住房公积金相管理中心财务管理的方向，应该得　

到高度的重视。　

一、加强和完善住房公积金财务管理应遵循的基本原则　

（一）法定性原则　

在住房公积金的财务管理过程中，一定要以国家相关的政　

策法规以及管理部门的规章制度为前提，将其管理的具体行为　

运转在法定的领域内，那么住房公积金的使用以及管理就都会　

具备法律的政策依据。　

（二）安全性原则　

保障住房公积金的安全性，是住房公积金管理中心最为重　

要的任务。因为，住房公积金是广大职工通过缴存，而拥有的长　

期性质的住房储金，此储金是具备互助性以及保障性质的，并且　

这个资金是归个人所有的，其他的任何单位和个人，包括政府不　

得挪作他用。　

（－－）风险性原则　

住房公积金在财务管理方面，要将运作的风险相应的降低　

和规避，防范和控制也是必须要做的。因为，财务管理的目标能　

否达成，是风险因素直接影响着的。住房公积金的管理过程中，　

风险和损失是一些突发性、偶然性的状况，已经成为了管理过程　中必须关注的问题。　

（四）保值性原则　

想要将职工的住房公积金最大程度上保障其自身的利益，　

就一定要确保其本金保证其安全，要让本金实现保值的状态，这　

也是保证社会经济稳定发展的要求。　

论住房公积金财务管理

随着我国住房公积金制度的不断推行与公积金业务的快速发展，住房公积金的财务管理逐步得以完善。但随着市场经济的迅猛发展，目前住房公积金财务管理工作出现一些问题。通过阐述现阶段住房公积金财务管理存在的问题，就如何加强住房公积金财务管理提出了一些对策措施。

标签：

住房公积金；财务管理；存在问题；对策措施

F23

1现阶段住房公积金财务管理存在的问题

1.1住房公积金内部控制亟待完善

目前由于住房公积金内部控制与外部监督不够完善，对管理层的制约与控制较少，制度规定较多、落实执行较少，存在不少违规发放贷款、挪用公积金的现象。也有不少管理中心不能做到以身作则，资金管理混乱，盲目追求自身利益。此外，好多住房公积金管理中心工作人员法律意识与财务观念薄弱，通常局限于传统的记账、算账与报账工作，忽视财务监督，有时甚至会因害怕自身利益受损而违背原则，进行违规操作、牟取小集体利益。

1.2住房公积金管理存有隐患

现行的住房公积金管理制度不够完善，政策没有得到很好落实，存在不少管理中心对住房公积金使用与管理不规范，造成不少财务隐患。现阶段，由于很多住房公积金管理中心没能制定切实可行、合理有效的内部审计制度与岗位责任制度，使得内部管理与控制不严格，对资金管理相对分散，甚至存在资金被投入证券市场的现象。有的住房公积金管理中心为追求利益，将大量资金交给证券公司，当遇到股市行情变化，股价下跌时，很容易造成大量资金缩水，会导致住房公积金管理中心蒙受巨额损失。

1.3对住房公积金管理目标理解不恰当

一方面，按照我国住房公积金相关管理办法规定，住房公积金是不以盈利为目的的独立事业单位。好多住房公积金管理中心的管理者将不以盈利为目的理解为是不注重住房公积金的使用效率与增值收益，使得很多住房公积金未被盘活，导致住房公积金收益下降。另一方面，由于我国住房公积金财务管理相关条例没有明确指出贷款政策与财务管理软件，这会出现各省市住房公积金经费的提取基数与比例不一致的现象，使得各自的风险系数不同，很容易造成提取的数据出现失真的情况，从而影响住房公积金的使用质量与效益。

构建统一核算模式完善住房公积金财务管理

【摘 要】目前各地区住房公积金管理中心在财务管理方面存在财力分散、内部控制制度不健全、账目管理和资金管理不够完善、缺乏有力度的审计监督制度、会计信息失真和资源不能有效配置等许多问题，而构建住房公积金统一核算模式之后，通过对公积金进行统一的财务管理，将可以有效解决这些问题。

【关键词】住房公积金；财务管理；统一核算

一、住房公积金及财务管理的相关内容

住房公积金是我国城镇住房制度改革的过程中产生的具有中国特色社会主义特点的产物，具有工资的属性，是一种带有义务性质的长期性储蓄制度，对于完善我国的社会养老体系以及保障居民住房等多方面都起着极其重要的作用。住房公积金在实际操作中表现为以下形式：实施此项制度的单位按照一定的职工工资比例，来给职工缴纳住房公积金，与此同时，单位职工个人每人每月也需要缴纳一定比例的公积金，单位缴纳和职工个人缴纳的两部分都属于职工所有。缴纳了住房公积金之后，单位职工即可享用住房公积金贷款，其贷款利率要比一般的商业银行贷款利率低一些，有的甚至是无息贷款，这样能够让职工节约很大一部分的利息支出，并且住房公积金在职工退休之后可以提取出来，可以是养老的重要资金。

鉴于住房公积金的重要作用，我国《住房公积金财务管理办法》明确规定，住房公积金财务管理的主要任务包括：编制住房公积金年度预、决算；建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取和转移等情况；依法办理住房公积金委托贷款业务，防范风险；严格执行住房公积金管理委员会批准的住房公积金归集、使用计划；核算住房公积金的增值收益；严格执行财务部门的批准的管理费用预算，控制管理费用支出，努力降低住房公积金运作成本。

二、缺乏统一核算和统一管理的住房公积金财务管理所出现的问题

由于各地方住房公积金财务管理模式不同，因此出现的问题也不大相同，但是笔者认为其中有相当大的一部分问题出现的根源在于缺乏统一核算和统一管理，通过分析和观察在住房公积金管理中心财务管理出现的各种问题，笔者将这些较常见和较显著的问题归纳如下：