邓州经济适用房建议

关于保障性住房建设的思考和建议林韵芝2012-12-12 14:07:27 来源：《农村经济与科技》2012年第7期摘要：提供居民保障性住房是政府的责任，通过对保障性住房建设、分配等环节的分析，发现其中有待完善的问题，分析其中的原因，然后对此提出了一些改进的建议。

关键词：保障性住房，经济适用房，廉租房1 保障性住房建设的基本情况近几年由于房价上涨，妥善解决城市居民特别是贫困居民的住房问题成了社会关注的热点难点问题，为此党中央和国务院大力推动各地实施保障性住房建设，各地政府也投入财力物力建设保障房。

具体的保障性住房主要指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房，主要有经济适用房、廉租房、人才公寓等形式。

在进行保障性住房建设过程中，主要有建设资金和土地供应两大难题，特别是2011、2012年各地“地王”频出，土地价格高涨的情况下，如何保障对保障房建设的土地供应和资金筹集，这将是我们需要面对的困难，其他还包括如何公平合理的分配保障房等问题。

1.1 保障性住房的性质定位保障性住房主要是政府解决部分社会困难群体的一种制度安排，主要着眼于满足群众在住房方面的基本需要，以此来解决无房可居或少房可居的情况，缓解社区不同群体之间的矛盾，保证和平稳定的经济发展局面。

同时，保障性住房要求具有明显的刚性，因此，制定保障标准不能太高，建筑标准不能过度超前，一定要与本地经济社会发展水平相适应。

如果将保障性住房建设标准拔高到商品房建设标准，就会扰乱商品房的生存空间，也不利于保障性住房的制度建设。

1.2 保障性住房的适用对象保障性住房的适用对象包括以下几类：①收入低或完全没有收入的贫困户、低保户等社会群体；②收入有限，有自己住房，但家庭成员多，又无力自己解决住房问题的阶层；③新近就业或创业的大学生或优秀的人才，有收入，但短期无法自己购买房屋的。

不同的保障对象各有不同的特点，政府在进行保障性住房建设时也要有的放矢，区别对待。

经济适用房管理问题及措施引言随着城市化进程的加速，城市住房的供需矛盾日益突出。

经济适用房作为保障住房需求的一种重要方式，受到了广泛的社会关注和政府的支持。

但是，在经济适用房管理中，也存在一些问题，如住房配租不公、住房质量不过关等等，这些问题需要得到解决。

本文将分析经济适用房管理问题，并提出对应的措施。

经济适用房管理问题分析住房配租不公住房配租不公是经济适用房管理中一个比较普遍的问题。

在一些地方，有关部门的配租过程不够透明，存在着“关系户”、“权力寻租”等现象，为一些有需求但没有资源的申请者带来了不公。

住房质量不过关经济适用房建设的过程中，为了降低成本，一些开发商或建设单位可能会采用一些不合规的材料，或者一些不合格的施工工法，从而导致住房质量不过关。

这种情况下，住户的生命财产安全可能会受到威胁。

维修保养困难经济适用房管理中，由于住户的经济条件相对较差，部分住户在维修保养住房时可能面临着困难。

一些建设单位也可能会缺乏相应的资金和技术支持，导致住房的维护难度比较大。

物业管理不力在一些经济适用房小区中，物业管理方可能存在无力管理、无担当、服务质量差等问题，导致住户在日常生活中缺乏可靠的服务保障。

这种情况下，住户的生活质量、生活安全都会受到影响。

经济适用房管理措施建议完善配租机制要解决经济适用房住房配租不公的问题，鼓励社会公众参与监督、配租过程的公开透明化是非常重要的。

在这方面，政府可以通过开展督查、严肃查处不良行为等方式，提高住房配租的公平性和透明度。

加强监管政府和有关部门应该对经济适用房建设和运营过程进行严格监管，保障住房质量。

政府对建设单位进行许可和监管审批时，应加强审核，避免住房建设过程不符合标准。

开展维修补贴政府可以通过出台相关政策，为住户提供资金支持和技术支持，帮助住户解决维修问题。

政府可以鼓励开发商或物业管理方加强住房的维修和保养，可以在建设经济适用房时，增加相应的维修保养费用。

强化物业管理政府部门应当建立一套有力有效的物业管理机制和流程，对于物业管理方的服务质量和管理责任进行审核和评价，推行物业服务标准化，建立有效的物业监管机制，确保物业服务质量得到提高。

CONSTRUCTION ECONOMY2012年第6期（总第356期）经济适用房的政策目标的实现受制于多种因素，在执行中会出现购买对象界定不准、总体供需矛盾突出、突破标准开发建设、销售价格不够合理、财政补贴利益损失等问题。

这些问题的出现减缓了经济适用房的发展速度，甚至造成制度落实障碍，导致政策初衷难以实现。

结合当前经济适用房制度存在的问题，提出一些对策建议，以促进经济适用房制度的健康发展。

1设立住房保障专门机构发展经济适用房是我国现阶段落实住房保障的重要措施，关系着中低收入家庭的切身利益，而且实施住房保障又是一项综合性、长期性、专业性的工作，因此，需要有一个法定的专门机构和专业队伍来组织实施。

为改变当前城市住房保障工作多部门协作机制权责不清、效率不高、稳定性不足的状况，建议各级政府整合相关部门的住房保障职能，设立专门管理机构，以加强包括经济适用房在内的保障性住房的运营监管。

在现有体制下，可考虑在市级以上政府的建设主管部门成立相对独立的住房保障局，由其代表本级政府具体负责所辖行政区域内经济适用房政策法规、保障性住房建设年度规划和长远规划的制定和落实，开展住房状况调查，筹集住房保障资金，做好保障住房质量监督，对经济适用房购买对象进行资格认定以及组织实施经济适用房的流通、回购管理工作等。

2引入经济适用房保障机制2.1分地区建立动态的住房保障准入监控机制经济适用房具有一定的福利性质，针对特定的社会群体。

只有严格控制供应对象资格，才能确保中低收入者真正享受到政府保障性住房政策的福利，防止以往因供应对象错位、财政逆向补贴导致补贴效应损失等问题发生。

由于我国地区间收入水平差距较大，经济适用房保障对象、范围不宜规定统一标准，各地政府对城市居民住房保障线的划分，应根据当地经济发展水平、平均居住水平、居民家庭可支配收入、商品房价格水平、房源市场供应等因素综合确定，并实行动态管理，定期向社会公布。

在此基础上，建立和完善申请、审批、轮候等严格的准入审核工作机制，严把经济适用房供应入口关；建立健全事后跟踪、监控机制，定期公布享受经济适用房政策的名单，及时受理社会举报，严厉查处虚假申报。

我国经济适用房政策面临的问题及改善建议中国改革开放之前实行福利住房政策，政府通过工作单位为城市职工提供住房。

但由于我国人口众多，国内的经济发展难以支持如此大规模的住房建设。

1978年后我国进行住房制度改革，提出住房商品化、土地产权等概念，肯定了住房的商品属性。

90年代以来，我国开始实施住宅产业化。

房地产行业成为"投资少、收效快、效益好、就业容量大、与国民经济和人民生活密切相关"的行业。

近年来随着我国经济的高速发展，在各种因素的作用下，我国房价连年攀升。

同时，随着我国城市化进程的不断加快，大量的农民工涌入城市，成为城市产业生产的主力军。

但面对不断攀升的房价，城市中这些中低收入群体却无法获得正常的居住条件。

自我国住房分类供应政策实施以来，"经济适用房"成为我国住房供应体系的重要组成部分。

多年的实践表明，经济适用房在调动居民购房积极性，满足中低收入家庭的住房需求，推动住房体制改革，拉动经济增长方面都起到了积极地促进作用。

然而，由于经济适用房在制度设计、地方政府实施、开发商建设和销售环节暴露出诸多弊端，使得经济适用房的发展远落后于商品房发展，难以解决广大低收入群体的住房问题。

我们这片文章接下来的部分将集中探讨"经济适用房"制度存在的问题，产生的负面影响以及如何解决目前存在的问题。

一、存在的问题及带来的负面影响（一）对象不明确按照《经济适用住房管理办法》的定义，经济适用房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

可见经济适用房是享受政府优惠政策的商品住房。

既然是要享受政府的优惠政策，就应该合理确定政策的帮扶对象，这样才能实现通过政府职能促进社会公平，保障社会福利的最大化。

但在实际实施的过程中却出现了受惠群体不明确，高收入者挤占了本应由中低收入者享受的资源。

（二）建设标准不明确根据《经济适用住房价格管理办法》规定：经济适用住房要严格孔子在中下套型，中套住房面积应控制在60平米左右。