事业单位分 级 授 权 制 度

引言：事业单位作为一种特殊的组织形式，在我国经济和社会发展中扮演着重要的角色。

事业单位根据其职能、性质和规模的不同，可以分为不同的级别。

本文将深入探讨事业单位的分级别情况，包括不同级别的定义、特点、管理模式等，并对其在现实生活中的应用进行分析和总结。

概述：事业单位是指由国家行政机关、企事业单位、社会团体等主管部门授权设立并管理的，依法从事非营利性活动的社会组织。

事业单位的分级别是为了更好地实现其职能，并根据其规模与管理需要划分的。

本文将从事业单位的大分类开始，详细介绍各个级别的定义、特点和管理模式。

正文内容：一、一级事业单位1. 定义：一级事业单位是事业单位中最高级别的机构。

其主要职能是担负国家重大事务以及国民经济和社会发展中的重要任务。

2. 特点：一级事业单位通常在规模和人员配置上都较大，具有较高的管理层次和权力，涉及到国家利益及民生问题，具有较强的公共服务能力。

3. 管理模式：一级事业单位通常采用高效的行政管理模式，包括严格的组织结构、明确的职责分工和科学的绩效考核机制。

二、二级事业单位1. 定义：二级事业单位是在一级事业单位下设立的机构，通常承担着具体的业务任务，是事业单位中的中级机构。

2. 特点：二级事业单位在规模和人员配置上较一级事业单位稍小，职能较为具体，主要负责某一领域的实施与管理。

3. 管理模式：二级事业单位一般采用相对灵活的管理模式，注重内外部信息交流，以提高业务效率和实施能力。

三、三级事业单位1. 定义：三级事业单位是在二级事业单位下设立的机构，主要承担具体的业务工作，是事业单位中的基层单位。

2. 特点：三级事业单位在规模和人员配置上较小，具体职能较窄，主要负责地方性的行政管理和公共服务。

3. 管理模式：三级事业单位一般采用灵活的管理方式，注重融入当地社会资源，与社区和民众进行密切沟通，照顾地方特色与需求。

四、独立事业单位1. 定义：独立事业单位是不隶属于其他事业单位的机构，具有独立的法人资格和经费收入权，自负盈亏。

中共湖北省委、湖北省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见文章属性•【制定机关】中共湖北省委员会,湖北省人民政府•【公布日期】2013.04.12•【字号】鄂发[2013]11号•【施行日期】2013.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖北省委、湖北省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见（2013年4月12日鄂发〔2013〕11号）为推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，促进全省科学发展、跨越式发展，根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号），结合我省实际，现就分类推进事业单位改革工作提出如下意见。

一、充分认识改革的重要性和紧迫性1．事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体，是社会主义现代化建设的重要力量。

改革开放特别是党的十六大以来，我省按照党中央、国务院的部署要求，积极探索事业单位改革，教育、科技、文化、卫生、新闻出版等行业体制改革稳步推进，事业单位布局结构逐步优化，人事管理、收入分配制度和国有资产管理改革取得明显成效，乡镇公益服务体制机制不断创新和完善。

事业单位提供公益服务总量不断扩大，形式逐步多样化，服务水平进一步提高，在促进经济发展、推动社会进步和改善人民群众生活方面发挥了重要作用。

2．当前，湖北正处于加快构建促进中部地区崛起重要战略支点、实现富民强省目标的关键时期。

面对新形势新任务，我省社会事业发展相对滞后，公益服务与经济社会发展不相适应、民生改善与人民群众要求不相适应的问题逐步凸显。

一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分、偏离公益目标，管理方式单一、机制不活、自身发展能力不强；公益服务资源配置不尽合理，资源过剩和资源不足的矛盾并存，城乡之间、不同区域和行业之间公益事业发展不均衡；公益服务供给总量不足，供给方式亟需进一步优化，提供公益服务的质量和效率不高；支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱；科教、文化等优势资源没有及时转化为促进经济社会发展的综合竞争力。

事业单位管理制度一、引言随着我国经济的不断发展，事业单位作为公益性、非营利性机构，对于我国社会经济发展和人民生活改善起到了极为重要的作用。

然而，同传统企业相比，事业单位的运作方式较为特殊，需要符合一定的管理制度。

本文旨在对事业单位管理制度进行探讨和分析，为事业单位的发展提供参考。

二、事业单位概述事业单位是指在国家授权或委托下为全社会提供公共产品和服务的组织，其性质是公益性、非营利性质。

在全国范围内，事业单位分为：教育事业单位、科研事业单位、医疗卫生事业单位、文化事业单位、社会福利事业单位等多个类别。

由于其独特的性质，事业单位在管理方面需要遵循一定的制度，以保证其公正、透明、高效地发展。

三、事业单位管理制度与要求1. 组织结构事业单位的组织结构通常包括：党委（党组）、管理层、各部门和基层单位。

其中，党委（党组）负责制定本单位的工作方针、政策以及发展战略，管理层负责具体的工作实施，各部门则分工明确、各司其职，基层单位则直接面向服务对象。

在组织结构中，事业单位需要充分考虑其服务对象和社会责任，将经费、资源等充分分配合理布置，从而确保工作工作的高效实现。

2. 人员管理事业单位的人员管理主要包括招聘、考核、岗位分配、薪酬等方面。

对于事业单位招聘人员，需要按照国家和地方的有关规定进行，如按照招聘条件、程序、程序等设定标准，开展公开招聘。

在岗位分配方面，事业单位应根据应聘者专业能力、工作经验、素质等方面，从整体与局部考虑，合理分配和安排工作岗位。

另外，对于事业单位的工作者，需要经常进行岗位职责、工作方式、工作效果、服务用户等方面的考核。

同时，也应制定相应的激励与惩罚制度以保证工作人员持续的工作动力与高度的工作质量。

3. 财务管理事业单位财务管理主要包括工资、福利、物资采购、收入和支出等方面。

应根据事业单位的不同类型、规模以及特点制定相应的财务模式与财务管理制度。

依据实际需求，事业单位设计出一套完善的财务管理制度，保证事业单位运营支出的正常执行，提高整单处理效率，维护经济和金融安全。

一、行政事业单位分级授权制度根据行政事业单位的机构建制和经费领拨关系，行政事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。

主管会计单位(简称“主管单位”)，即向财政部门领报经费,并发生预算管理关系，有所属会计单位的会计单位。

也就是说，主管会计单位直接向财政部门领报经费，有所属会计单位并向其所属会计单位转拨经费。

二级会计单位(简称“二级单位”)，即向主管会计单位或上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，有下一级会计单位的会计单位。

也就是说，二级会计单位不直接向财政部门领报经费，而是向主管会计单位或上一-级会计单位领报经费，有所属会计单位并向其所属会计单位转拨经费。

三级会计单位( 也称“基层会计单位”)。

即向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有下级会计单位的会计单位。

向同级财政部门领报经费，没有下级会计单位的，视同基层会计单位。

也就是说，不论是向财政部门领报经费，还是与主管会计单位或二级会计单位向上一级会计单位领报经费，只要没有所属会计单位的就是或者视同是基层会计单位。

以上的会计单位，都应建立独立的单位预算，实行比较完整的会计核算制度。

不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报账单位”管理。

二、行政事业单位内部管理制度第一章工作制度第一条必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，具有强烈的事业心、责任感，保持旺盛的工作精力，圆满完成组织交给的各项工作任务。

第二条自觉保持良好的工作作风。

全体干部职工要自觉深入村（社区）、社（组）调查研究，指导工作，认真帮助基层解决具体问题。

第三条自觉遵守作息时间，不迟到早退，每周工作日坚持签到考勤制度。

在工作时间内不得擅离工作岗位，凡发现不在工作岗位一次，记旷工一天，并按旷工的相关规定处理。

第四条正确处理好业务与中心工作的关系，既要做好中心工作，也要抓好业务工作，做到统筹兼顾。

提倡和发扬吃苦耐劳、兢兢业业的工作作风，并以此作为考核干部的一项重要内容。

国务院关于印发《事业单位⼯作⼈员收⼊分配制度改⾰实施办法》的通知⽂号：国⼈部发[2006]59号颁布⽇期：2006-06-21执⾏⽇期：2006-06-21时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院批准，现将《事业单位⼯作⼈员分配制度改⾰实施办法》印发给你们，请遵照执⾏。

各地区、各部门要按照⼈事部、财政部《关于印发事业单位⼯作⼈员收⼊分配制度改⾰⽅案的通知》（国⼈部发[2006]56号）及本实施办法，制定本地区、本部门的实施意见，严格执⾏国家政策，认真做好组织实施⼯作，稳步推进事业单位收⼊分配制度改⾰。

国务院⼆○○六年六⽉⼆⼗⼀⽇事业单位⼯作⼈员收⼊分配制度改⾰实施办法根据党中央、国务院批准的《事业单位⼯作⼈员收⼊分配制度改⾰⽅案》，制定本实施办法。

⼀、实施范围（⼀）这次事业单位收⼊分配制度改⾰⽅案的实施范围，限于下列单位中2006年7⽉1⽇在册的正式⼯作⼈员。

教育、卫⽣、科学研究事业单位。

⽂化、艺术、体育、新闻、出版、⼴播电影电视事业单位。

农业、林业、⽔利、⽔产、畜牧、兽医事业单位。

交通、海洋、地质勘察、测绘、⽓象、地震事业单位。

社会保障、社会福利、检验检疫、环境保护、环境卫⽣、园林绿化、房地产管理、物资储备事业单位。

机关、团体附属独⽴核算的事业单位。

列⼊事业编制的各类学会以、协会、基⾦会、监管机构。

其他事业单位。

（⼆）经批准参照公务员法管理的事业单位、各类企业所属的事业单位和事业单位所属独⽴核算的企业，不列⼊这次事业单位收⼊分配改⾰的范围。

⼆、岗位绩效⼯资制度的实施（⼀）岗位⼯资的实施。

1、专业技术⼈员。

专业技术⼈员按本⼈现聘⽤的专业技术岗位，执⾏相应的岗位⼯资标准。

具体办法是：聘⽤在正⾼级专业技术岗位的⼈员，执⾏⼀⾄四级岗位⼯资标准，其中执⾏⼀级岗位⼯资⼈员，需要经⼈事部批准；聘⽤在副⾼级专业技术岗位的⼈员，执⾏五⾄七级岗位⼯资标准；聘⽤在中级专业技术岗位的⼈员，执⾏⼋⾄⼗级岗位⼯资标准；聘⽤在助理级专业的技术岗位的⼈员，执⾏⼗⼀⾄⼗⼆级岗位⼯资标准；聘⽤在员级专业技术岗位的⼈员，执⾏⼗三级⼯资标准。

引言概述：事业单位是指由国家、地方或其他授权的组织机构批准设立，依法进行经营、管理并对社会公众提供非营利性服务的非政府组织。

事业单位类别主要分为两大类别，即行政事业单位和事业单位，本文将对事业单位类别（二）进行详细介绍。

正文内容：一、行政事业单位1.政府直属事业单位政府直属事业单位是由中央、省级和地方政府直接创办和管理的事业单位。

其主要任务是执行政府的行政管理职能，如教育、科研、文化、卫生等。

这些单位通常由政府委派行政干部担任单位主要领导，直接接受政府的管理和监督。

2.事业单位管理事业单位事业单位管理事业单位是指由一个事业单位创办和管理其他事业单位的机构。

这些机构通常是专门的管理单位，负责统一规划、协调和监督所属事业单位的工作。

这些管理单位通常由行政事业单位或政府直属事业单位设立，并具有相应的授权和管理权限。

3.准事业单位准事业单位是指由政府行政部门批准成立，并符合事业单位性质的非营利性组织。

准事业单位在性质上与事业单位相似，但管理和运行方式上存在一定的差异。

准事业单位通常由政府依法授权的机构管理和监督，并享有相应的财政支持和优惠政策。

二、事业单位1.社会团体办的事业单位社会团体办的事业单位是指由社会团体作为法人创办并组织管理的事业单位。

这些事业单位通常是以社会组织的形式存在，由社会团体依法设立并独立运行，其收入主要来源于会员费、捐款和政府拨款等。

2.企事业单位办的事业单位企事业单位办的事业单位是指由企事业单位作为法人创办并组织管理的事业单位。

这些事业单位通常是由企事业单位为其职工提供优质的服务，如企业医院、企业学校等。

3.个人办的事业单位个人办的事业单位是指由个人作为法人创办并组织管理的事业单位。

这些事业单位通常由个人通过自身的专业技术或经济实力创建，如个人诊所、艺术工作室等。

三、行政事业单位和事业单位的区别行政事业单位和事业单位在性质、组织和管理方面存在一定的差别。

在性质上，行政事业单位具有行政管理职能，直接接受政府的管理和监督，主要提供与政府行政管理相关的公共服务；而事业单位则是由社会组织或个人创办，独立运行，主要提供公益性服务。

事业单位分类工作有关问题的答复事业单位分类工作有关问题的答复一、为什么要划分事业单位类别？按照中央部署，分类推进事业单位改革分“三步走”，即事业单位清理规范、科学划分事业单位类别和配套改革。

科学划分事业单位类别，是事业单位分类改革的重要环节，是事业单位分类改革的基础和切入点。

二、如何划分事业单位类别？按照中央的要求，结合省制定的《贵州省事业单位分类参考目录》，坚持依据社会功能，严格把握分类标准，将我县现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

三、承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位下步的改革方向。

承担行政职能事业单位改革主要是政事分开，改革的方向是逐步将这类事业单位的行政职能划归行政机构或转为行政机构；从事生产经营活动事业单位改革主要是事企分开，改革的方向是转企改制或撤销。

这两类事业单位改革是整个改革的“小头”，都有过渡期，逐步改革到位。

四、从事公益服务事业单位下步的改革方向。

这类单位是分类推进事业单位改革的重中之重，改革后，只有这类单位保留在事业单位序列。

改革的核心要求是创新事业单位的管理体制和运行机制，强化其公益属性，激发生机活力，促进公益事业发展，为人民群众提供更加优质高效的公益服务。

一是改革管理体制。

创新行政主管部门对事业单位的管理方式，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，减少微观管理和直接管理，进一步落实事业单位法人自主权。

对面向社会提供公益服务的事业单位，探索管办分离的有效实现形式。

二是建立健全法人治理结构。

面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。

建立法人治理结构是事业单位管理的一项重大制度创新，需要先行试点、逐步推进。

目前，我省正积极开展事业单位法人治理结构建设试点工作。

对不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

三是深化人事制度改革。

以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。

事业单位分级授权制度事业单位分级授权制度是指依照一定的规范和程序，将事业单位在管理和决策层面上的权力进行分级和授权，实现权责对等、职责明确、分权有序的管理模式。

下面将从事业单位分级授权制度的背景、目的、特点和意义四个方面进行阐述。

事业单位分级授权制度的背景，是近年来我国事业单位改革的需要。

随着经济社会的发展，事业单位在国家经济和社会生活中的地位和作用不断提高，但也面临一些问题，如权力滥用、决策效率低下等。

因此，建立科学、规范的分级授权制度成为事业单位改革的必要措施。

事业单位分级授权制度的目的，是为了完善事业单位的管理体制，提高决策效率和执行能力，推动事业单位的创新和发展。

通过分级授权，可以使事业单位的各级管理者充分发挥自身的智慧和能力，实现机构的优化和业务的协调。

事业单位分级授权制度的特点，是权力和责任相结合、分级管理和授权层层递进、管理科学和程序规范。

首先，分级授权制度将权力和责任相结合，使管理者在拥有权力的同时也承担相应的责任。

其次，分级授权制度实行分级管理，上级单位授权给下级单位适当的权力，但仍保持必要的监督和指导。

最后，分级授权制度要求管理科学和程序规范，保证分级授权过程的公正、透明和符合法律法规。

事业单位分级授权制度的意义，是为了提高事业单位的管理效能和服务质量，促进事业单位持续健康发展。

通过分级授权，可以激发事业单位各级管理者的创新活力和责任意识，加强组织内部的沟通和协作，提高事业单位对外反应的灵活性和效率。

总之，事业单位分级授权制度的建立和实施是我国事业单位改革的重要内容之一。

它不仅有利于提高事业单位的管理水平和执行能力，还有助于推动事业单位的转型升级和创新发展。

因此，我们应该进一步完善事业单位分级授权制度，加强对其执行情况的监督和检查，为事业单位的长远发展提供良好的制度保障。

行政单位分级授权相关制度行政事业单位分级授权制度随着我国现代化建设的不断深入，行政单位和事业单位分级授权制度越来越重要。

行政单位分级授权相关制度和行政事业单位分级授权制度是两种不同的授权制度。

行政单位分级授权是指上级机关给下级机关在某一方面的权力授予。

行政事业单位分级授权是指一级行政事业单位从中央或地方政府获得授权，向二级行政事业单位或下属代表机构授权的过程。

行政单位分级授权相关制度是一种机制，它规定了在国家和地方行政管理中，上级管理机关将某些管理权力和职责部分或全部授权给下级管理机关的一种方式。

行政单位分级授权按照职责计算，一般是从上级机关向下级机关分级授权。

分级授权可以有效地促进下级机关的工作，增强下级机关的责任感和创造力。

同时，也可以避免行政管理机关的信号问题、过度重负和中心化控制等问题，确保行政管理工作的高效和统一性。

在行政单位分级授权的过程中，需要考虑不同部门、单位、地区之间的关系。

通常情况下，一级行政区域的分级授权涉及到某个专业领域，如经济、教育、社会保障等。

对于下级机关来说，它们可以拥有更多的自主权，增强其在属地管理中的地位和功效。

但对于上级机关来说，也要考虑下级单位的能力和职责，避免过多授权导致管理混乱。

行政事业单位分级授权制度是行政管理机关对下属事业单位的授权行为。

这种授权制度可以增强事业单位的主动性和创造性，提高依法依规工作的效率和透明度，增加管理机关的权威和效果。

分级授权可以将上级授权的职能和工作集中到下级单位，减轻管理机关的压力，缩短工作时间。

分级授权机制在行政事业单位中有很多应用，如代表机构、教育、医疗和文化等。

例如，代表机构和教育部门可以授权地方代表机构和教育机构进行监管和管理。

医疗机构和文化机构的授权可以促进医疗服务和文化活动的发展，提高群众的生活质量。

但是，行政事业单位分级授权制度也存在一些问题。

例如，分级授权制度的优点在于处理地域和行业特定的问题，但其缺点在于可能会导致一些问题在地方机构中被解决，而在国家层面未被解决。

事业单位职务与职级并行方案事业单位职务与职级并行方案一、事业单位管理人员可以享受职称工资，职称可以通过国家考试取得，还需要根据人事部门对你单位规定的技术职称编制是多少确定，如果超编，需要实现岗位竞争。

二、没有取得职称的人员按照职务级别、工作年限领取工资。

三、既有职称，又有职务级别的单位管理人员，按照工资高的待遇领取。

《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》实施范围(一)本意见的实施范围，包括县(市、区、旗)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。

机构规格高于正处级的县(市、区、旗)所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。

(二)中央和省驻列入实施范围的县(市、区、旗)正科级以下单位中、已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员，参照本意见执行。

在事业单位三个岗位中，专技岗位通过评聘职称增加工资，体现自己的价值;工勤岗位通过鉴定职业资格水平来增加收入;而管理人员发展上升则较为困难，它的"天花板"取决于单位的行政级别，一般在地市一级的事业单位大多是科级，也就是单位领导才能聘用在管理7级，副职为管理8级，而对于普通职员来说，只能一直处于管理9级，工资收入无法增加，发展空间严重受限。

从实施公务员职务与职级并行制度以来，基层事业单位管理人员对在事业单位中也实施职务与职级并行要求强烈，但这种改革属于国家事权，必须由国家统一部署推进。

早在2017年，厦门人社局表示将试点推行事业单位管理岗位职员等级晋升制度，而在2018年7月，中央正式通过了《关于开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作的实施意见》，至此事业单位管理岗位晋升的实施已经走入轨道。

在2018年11月，人社部在支持海南人社事业改革的相关通知中，也明确了要指导海南建立事业单位管理岗位职员晋升制度。