专业分包管理办法

分包管理办法

第一章、总则

第一条、为规范公司专业分包管理工作,规避和转移合同风险，预防合同纠纷和腐败行为发生,维护公司根本利益,根据《中华人民共和国建筑法》及相关的法律法规，制定本办法。

第二条、公司新上项目和在建项目一律按本办法执行。

第三条、公司成立以总经理为组长,分管生产副总经理、总工程师、总经济师为副组长;商务合约部、工程部、技术部、法务部参加的专业分包管理领导小组,负责主持专业分包管理工作,领导小组常设机构设在工程部。

第四条、专业分包是公司充分利用专业施工单位的技术及施工能力，便于控制消耗，同时降低工程成本,各项目部进行专业分包应从《合格专业分包商名录》中选取,对于新增专业分包单位必须经过评审,合格者方能使用。业主、各级主管领导以及相关人员均可推荐专业分包单位，但必须得到领导小组同意并经过考评，合格后方能使用。

第五条、专业分包管理的原则是:依法分包，禁止转包；从严审查,择优录用.

第六条、专业分包单位的选择：本着公平、公开、公正的原则，采取集体研究的方式，各部门审核会签后,最终由主管领导或总经理批准.同一分部分项工程的分包必须由三支以上专业分包单位竞争，择优录用。录用后其相关证明应交工程部保存.

第七条、专业分包是指需要有专业资质才能施工的包工包料的分包工程,该部分工程有时需要专门的详图设计配合，如防水工程、消防工程、幕墙工程、不锈钢工程、石材加工及安装等.

第八条、专业分包的价格以公司内部定额和市场价格为依据，通过招标的形式，原则上以合理低价为准确定其价格.

第二章、专业分包单位的确定

第九条、各项目部将拟专业分包的分项工程名称、部位、分包内容、分包形式在“项目策划书"中详细列出，并提出推荐名单,经有关部门审核、主管领导审批后进行专业分包单位的招标工作。 第十条、工程部收到经项目经理签字的分包工程进场计划后。从在本企业注册登记的合格分包专业分包单位中和其他渠道获取不少于四家专业分包单位作为招标对象.

第十一条、生产副总召集总工程师、总经济师、工程部经理、商务部经理、技术部经理及项目经理在一个工作日内商定初选对象,并下达工程部。工程部负责组织技术部、项目部，由工程部经理带队对初选对象进行考察和资格审查,对有特殊工艺要求的施工专业分包单位考察，由生产副总经理带队.

工程部主要考察:专业分包单位的企业法人营业执照、资格等级证书、安全许可证原件及复印件(原件复印后退回);在京常驻办公地点、联系人、联系电话；近三年本专业分包单位所施项目工程业绩;公司简介;优质工程奖、长城杯、鲁班奖、文明工地等荣誉证书原件及复印件（原件审核后退回)；施工项目进度计划的完成情况；安全文明施工、环境保护情况。

技术部主要考察:专业分包单位在施或已施工程的工程质量；技术内业资料。

项目部主要考察:专业分包单位的管理水平;设备机具的拥有情况;专业分包单位的入场时间及劳动力是否能够满足施工进度计划；专业分包单位在施工程情况

第十二条、技术部、项目部在考察后一个工作日内提交考察报告至工程部，工程部在一个工作日内汇总考察报告并组织考察人员推选入围专业分包单位。推选入围专业分包单位要强调部门与项目的作用。由工程部组织公平、公正、公开地从已合作过合格分包商名录中，推选2—4个专业分包单位,从近来与技术部、项目部新考察合格专业分包单位中推选1—3个左右专业分包单位,经与项目经理商议后以书面形式提出招标入围单位名单，随附入围专业分包单位的合格分包商评价材料考察报告，送总工程师。总工程师与生产副总两个工作日内签署意见后，工程部将拟定的投标单位名单送商务合约部组织招标.每一分包工程的拟定投标单位一般为４—6家,且实际参加投标的单位最少不得低于３家。

注、由物资系统签定具有分包性质的,其标底的编制、分包专业分包单位的选择、招标评标参照该办法,但执行的部门和直接负责人作相应的调整。

第十三条、专业分包专业分包单位的入围条件：在北京市建委注册登记的二级以上施工企业，或二级以上专业施工企业资质;有独立的在京施工企业法人资格;在京已施工三年以上企业；近三年所施工程项目全部合格且优良率达７5％以上；施工企业资质、营业执照、安全许可证、年检合格；过去一年未发生工程重大事故及违法行为；专业分包单位机构健全。项目经理及技术负责人的文化程度不低于大专水平；分包项目经理需五年以上本行业工作经验，并有三级以上项目经理资质证书。

第十四条、分包项目的标底编制由商务合约部根据施工预算和分解后的项目目标成本确定;商务合约部标底确定后,由总经济师和生产副总批准后作为最终标底;标底由总经济师密封保管,并于开标之日由总经济师确定是否当场宣读.

第十五条、分包工程的招标和评标

1、公司商务合约部为分包招标主管单位和召集单位;

2、商务合约部组织编写招标文件，实施招标过程并与分包专业分包单位签订合同;

３、招标文件由商务合约部负责规范,并格式化。招标内容必须符合《中华人民共和国招投标法》的要求,同时，在发放招投标文件时随附公司有关合同条款。招标工程范围应与项目协商一致。发放的招标文件和补充材料，必须经总工程师和总经济师共同批准;

４、公司工程部负责招标入围专业分包单位的通知，技术部负责施工图纸的提供和专业分包工程技术要求;

5、开标应在招标文件规定的时间进行.公司商务合约部组织开标工作,并作好开标记录。参加开标人员一般包括:生产副总、总工、总经、项目经理、商务合约部经理和其他必要人员和投标单位人员。开标两个工作日内商务合约部需将开标记录,送总经济师审阅;

６、评标.由生产副总负责成立评标小组按招标文件规定的评标办法完成评标工作。评标小组成员应包括：生产副总、总工、总经、项目经理、商务合约部经理、工程部经理及其他必要人员。评标中，商务合约部和工程部应同时作好评标记录；

7、公司商务合约部应根据分包性质、工程大小、工程复杂程度、过度要求等制定相应评标办法,报生产副总、总经核准；

8、定标应严格执行公平、公正、公开原则。在评标小组确定各投标争包专业分包单位的投标内容没有严重偏离投标范围，结合施工队的情况及本工程的质量、进度要求,采用合理低价中标原则;

9、商务合约部须在评标后的两个工作日内，将开标、评标记录和结论按规定的程序报总经理审批；

10、因特殊原因:如甲方指定,进度特别紧急的分包进场。可不执行上述招投标程序。但原则上超过10万元的需经总经济师,总工程师，生产副总讨论同意后报总经理批示后方可实行。10万元以下的经总经济师，生产副总同意后可先进场,再报总经理批准；

１1、《中标通知书》在总经理批示定标结果后一个工作日内,由商务合约部填写,经总经济师签发后由商务合约部向投标人发出,同时商务合约部将中标单位通知项目部。未中标单位由商务合约部负责通知.

第十六条、分包合同的签订

1、分包合同由商务合约部主持签订;

2、公司试行范本格式合同,通用合同条款部分不必每次评审,专用合同条款部分按程序报审。审批人和部门按规定应有：总经济师，总工程师,生产副总，总会计师,项目经理,法律顾问或律师，最后报总经理签发生效;

３、总经济师对分包合同中的经济部分负责,总工对分包合同中的技术条款负责，生产副总以对分包合同中的进度生产计划控制方面的条款负责。

第三章、施工过程中分包费用的控制

第十七条、施工过程中合同内分包费用由项目经理组织技术负责人、商务经理、生产经理、专业工程师，据合同约定的范围、工作内容、质量标准、进度等要求进行严格控制;

第十八条、在合同范围内对分包队的罚款,由专业工长写出书面汇报材料,交项目经理审定后，作为结算依据;

第十九条、在合同内减少的内容由专业工长做出记录，分包单位负责人签字认可后，由项目经理签字后作为结算依据;

第二十条、分包过程中原则上采用一次包死办法进行，不再额外发生合同分包费用；

第二十一条、在合同内增加的内容一般由分包单位提出后,专业工长对照合同内容写出专业意见后，由项目经理审定后交公司商务合约部，商务合约部经理审定后，由总经济师批准后作为结算依据;

注、因甲方原因需发生分包费用，由公司商务合约部根据甲方签证直接与分包鉴定补充合同。

第四章、分包费用的结算及支付管理

第二十二条、分包结算的主管部门为公司商务合约部,公司主管领导为总经济师。总经济师负领导责任,商务合约部经理负结算组织、结算审定的责任，结算审核人员负审核责任; 第二十三条、分包结算的责任主体为项目部。项目经理负项目部领导责任，项目商务经理负项目部编制结算，项目技术人员和工长负责变更洽商签认真实与时间及时的责任;

第二十四条、由物资采购部签定合同但必须由项目商务经理核量、公司商务合约部审核的部分合同仍执行该费用的结算方法；

第二十五条、工程完工验收合格后，由项目经理组织商务经理进行结算.项目商务经理编制结算书,报商务合约部审核,商务合约部原则上不超过90天通报审核结果；未签订合同的分包工程,一律不得进行结算.

第二十六条、专业分包合同款项的支付依据合同条款进行，由项目商务经理编制专业分包单位完成工程量清单及支付凭证和资金需求计划,经项目经理审批后报公司商务合约部、工程部、技术部审核，并经总经济师、总工程师和生产副总审批后予以支付。

第五章、业主指定分包的管理

第二十七条、业主指定分包工程是指由业主指定厂家和指定价格并由我方签订施工合同的分包工程；

第二十八条、业主指定分包工程必须有业主书面正式通知文件,由业主口头指定的分包商要办理书面证明后可作为业主指定分包；

第二十九条、业主指定分包由工程部对其进行资格审查认定合格后，书面告之商务合约部后方可与其签订合同。如果审查不合格,由工程部与业主协商直到审查合格为止;

第三十条、业主指定分包的合同管理遵照我方分包合同管理办法进行管理;

第三十一条、业主指定分包一般不进行价格调整,除非有业主指定价格调整文件；

原则上我方与业主指定分包商签订的合同价应低于业主指定价；

第三十二条、业主指定分包原则上应是我方合同外项目.特殊情况为我方合同内项目，需由公司生产副总，总经济师批准后方为有效;

第三十三条、业主指定分包在施工过程中和我方直接分包拥有同等权力和义务。

第六章、业主直接分包的管理

第三十四条、业主直接分包指我方作为总包单位，而业主直接将工程的某单位工程分包给具有资质的单位进行施工.

第三十五条、项目必须加强对业主直接分包单位管理，进场前签订安全生产协议及其他相关协议，并在收取总包配合费的基础上收取总包管理费,收取比例一般为合同额的３－5%,且最终以结算的数额为准.

第三十六条、为了能够对业主直接分包的单位加强管理,还需要同业主协商：工程款的支付必须经项目经理部签字认可；要求分包单位缴纳一定数量的押金，以便于在工程实施过程中