我国的个人收入分配制度

我国的三次分配制度是指在市场经济条件下，通过自愿原则和公益慈善等方式进行的收入再分配。这三次分配制度包括：

1. 初次分配：初次分配是指在生产过程中通过劳动力、资本、技术和管理等生产要素的投入，按照各自贡献的大小获得相应的收入。初次分配主要由市场机制决定，包括工资、利润、利息和租金等。

2. 再次分配：再次分配是指政府通过税收和转移支付等手段对初次分配结果进行调整和优化。税收主要是对企业和个人的收入进行征收，而转移支付则包括各种福利、补贴和救助等。再次分配旨在纠正市场失灵、促进社会公平和稳定。

3. 三次分配：三次分配是指在自愿原则下，通过公益慈善、民间捐赠和志愿者服务等方式，对前两次分配结果进行进一步优化。三次分配有利于弘扬中华民族乐善好施的传统美德，促进社会和谐与进步。

总之，我国的三次分配制度旨在实现社会公平和共同富裕，通过市场机制、政府调控和民间力量的共同作用，逐步缩小收入差距，提高人民生活水平。

２００８年１２月　第２１卷第４期　甘肃省经济管理干部学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＣＴａ．ｒｌｓｔｌ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　Ｄｅｃｅｍｂｅｒ　２ｏｏ８　Ｖ０Ｌ　２１　Ｎｏ．４　

我国收入分配制度变迁探　析’　

刘　文　

（东北财经大学，辽宁大连１１６０２３）　

摘要：收入分配是我国经济转轨过程中的突出问题。改革开放３０年取得巨大成就的同时也出现　

了一些新的问题。现阶段的收入差距过大现象在很大程度上制约了我国经济社会的进一步发展。　

党的十七大在总结经验的基础上提出了新的收入分配原则，这也是政府作为我国制度变迁主体对　

改革的局部调整，将会促进和谐社会的构建和经济的可持续发展。　

关键词：收入分配；制度变迁；效率；公平　

中图分类号：Ｆ１２０．２　文献标识码：　Ａ　文章编号：１００９－４８３０（２Ｏ０８）０４枷１９－Ｉ）３　

２００８年是我国改革开放的第３０个年头。经过　

了３Ｏ年的发展和实践，我国经济社会各个领域的改　

革事业都已推向纵深。随着贯彻落实科学发展观和　

构建社会主义和谐社会的不断深入，收入分配作为　

社会各阶层利益的交织点也就格外引人关注。２ｏ０７　

年１Ｏ月召开的党的十七大掀开了收入分配领域新　

的一页，这也是对我国收入分配原则的又一次进一　

步完善。为了满足经济建设和社会发展的需要，我　

们有必要对我国收入分配原则的变迁进行回顾和对　

当前形势有一个新的认识。　

一、我国收人分配原则的变迁　

从我国收入分配制度将近６ｏ年走过的曲折路　程来看，大体上以１９７８年十一届三中全会为界分为　

前后两个阶段。　

第一阶段：改革开放前。这一阶段体现了平均　

主义的分配观。在传统的公有制和计划经济条件下　

国家直接决定收入分配的体制更多地具有平均主义　

色彩，这主要体现在农村的工分制和城市职工的工　

资制度上。在农村人民公社体制下，农民以生产队　

为单位，凭工分取得报酬。由于农产品的种类、数　

量、价格和购销都是国家统一决定的，从而存在严重　

２０１０年１Ｏ月　总第４８２期第ｌ０期　经济论坛　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　１７ｏｒｕｍ　Ｓｅｐ．２０１０　Ｇｅｎ．４８２　Ｎｏ．１０　

文／陈奕嫱　

【摘　要】调节社会成员的个人收入分配是税收制度的重要职能。本文基于新制度经济学视角，从税制目　

标、税制装置、实施机制、税制环境、制度软约束等方面进行分析后指出，目前我国税收制度调节个人收　入分配的有效性十分有限，而解决这一问题的根本出路在于相关制度体系的改革与创新。　【关键词】税收制度；个人收入分配；有效性　【作者简介】陈奕嫱，北京交通大学语言与传播学院。　

无论是从西方发达国家，还是发展中国家的实　

践来看，税收制度以其独有的特性成为各国调节个　

人收入分配的重要政策工具。我国税收制度在建国　

后经过几十年的发展，历经多次改革，已经初具规　

模，但从目前的形势判断，税收制度仍然没有承担　

起有效调节收入分配的职能，其原因何在？笔者以　

新制度经济学为视角，采取‘制度有效性”分析思　

路对其予以阐释，并由此得出分析结论。　

一、　‘效率优先。兼顾公平”带来的公平损　

失　

在我国经济转型初期，为了给经济增长提速，　

政府提出了‘效率优先，兼顾公平”的总体指导思　

想。表面上看，这有利于矫正当时严重的平均主义　

倾向，但这一指导思想确实对后来的收入分配差距　

拉大的后果估计不足。市场经济本来就是强调效率　

而忽视公平的，或者说，在市场上，效率具有刚　

性，社会公平则弹性较强。国家应该用制度来把　

握、平衡效率和公平的关系。而‘效率优先，兼顾　

公平”的提出，则相当于把效率与公平的天平向效　

率一方倾斜，并且形成叠加作用（市场加政策），　

在一定程度上加剧了社会不公平。因为政府对税务　

机关的考核以及税务人员的切身利益往往与效率挂　

钩，导致税收制度的目标设计和税收征管原则中的　

社会公平问题被忽视。在相当长的一段时期内，　

‘确保完成税收任务”成为税务部门和税务人员的　

首要和惟一的工作重心。可以说，　‘效率优先，兼　

1 现阶段我国个人收入分配制度存在的

主要问题及对策研究

081D3Q3014 洪煌生

[摘 要] 我国收入分配秩序混乱、分配关系不合理的问题日益突出，主要表现在居民、城乡、地区、行业之间收入差距过大。造成收入分配问题的原因有政策法律性因素、制度性因素、体制性因素、非法性因素等。收入分配秩序混乱、分配关系不合理已经严重影响社会稳定，成为构建和谐社会的主要障碍，必须引起高度重视。解决收入分配问题应该从加强收入分配法制建设、改进完善收入分配制度、改革完善收入分配体制等方面入手。

[关键词] 收入分配现状；差距因素；解决对策

改革开放以来，随着我国经济体制改革的推进，我国收入分配制度也相应进行了改革，目前已建立起与社会主义市场经济体制相适应的按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本分配制度。广大人民群众收入水平持续提高，生活得到大幅度改善。但是随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。我们要客观、辩证、历史地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。这对于加快民生建设、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。 2 一、我国个人收入分配不合理的主要表现

我国现阶段个人收入分配制度存在的问题主要是分配秩序混乱和分配关系不合理，具体表现在：

（一）居民收入之间收入差距过大

随着市场经济条件下人们收入来源的多元化和经济体制改革的持续深入，我国居民个人收入分配秩序出现混乱、个人收入差距迅速拉开。如同工不同酬；拖欠、克扣劳动者工资；生产要素收入分配失范；制假贩假、偷税漏税等问题。统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数2008年已达0.469。2009年胡润中国富豪榜榜首比亚迪总裁王传福财富350亿元人民币，上榜的935位富豪平均财富为38.8亿元，比2008年增长了41.2%，另一方面，据有关方面提供的数据，目前我国低收入线以下扶贫对象4320万人，绝对贫困人口1479万人，说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。