改革开放40年我国学校教育的变革与发展

海外高度评价我国改革开放40 年发展成就

作者：王鹏权

来源：《中国党政干部论坛》 2018年第8期

1978年到2018年，我国改革开放创造了举世瞩目的辉煌成就，赢得了国内外的广泛赞誉。近期，海外媒体和专家从经济、科技等方面积极评价中国改革开放40年取得的辉煌成就，从发展道路、理论创新、制度变革、文明文化等角度肯定了中国改革开放40年的成功经验。这些文章从外部视野深化了我们对中国改革开放40年辉煌历程的认识，使我们更加坚定“四个自信”，更加从容地开拓中华民族伟大复兴的光明未来。

一、海外高度评价改革开放40年中国的发展成就

中国用40年时间，成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折，实现了从经济弱国到世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国的历史飞越。这些发展成就得到了世界的广泛关注和普遍赞誉。

第一，经济崛起史无前例。过去4 0 年，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%，这一数字无疑领跑全球。奥地利《趋势》杂志网站2017年年底一篇题为《中国：龙的世纪》的文章称，1978年改革开放后中国迎来了“一场史无前例的经济崛起”。瑞士金融和经济网2018年1月19日题为《中国正成为创新之“龙”》的文章指出，“就经济进步而言，中国在40年里的转型速度是史无前例的”。邓小平的传记作家傅高义表示，“中国经历了相对稳定和迅速、甚至是惊人的经济增长”。瑞士洛桑国际管理发展研究院名誉教授让·皮埃尔·莱曼结合自身感受说道，“中国发生的变化—不管是全球贸易投资还是城市难以置信的转变—都确实叫人叹为观止”。美国“每日财富”网站6月7日题为《中国发誓脱贫，而且成果正在显现》的文章指出，“中国在短时间实现了富裕。通过农村建设以及城市商业场所，你可以体会到中国的繁荣”。

第二，开放成果惠及全球。中国的发展成就来源于对外开放，也通过对外开放惠及全球。40年来，以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%，占全球进出口比重从0.77%提升到10%左右。从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，从应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，到连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，中国在对外开放中展现了大国担当，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高事业。德国墨卡托中国研究中心的经济学家认为，“中国将成功跨越陷阱，而这种经济发展模式的变化将影响和塑造全球范围的产业结构和竞争格局”。

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改革开放40年我国民办学前教育的发展历程与展望

作者：李辉

来源：《学前教育研究》2019年第02期

[摘 要] 改革开放40年来，我国民办学前教育伴随改革的春风和政府与市场关系的不断调整，历经了1978～1992年的恢复发展期、1993～2002年的快速增长期、2003～2009年的主体发展期、2010年至今的分类引导期，现已成为我国学前教育事业的主体力量。未来我国政府将对民办学前教育实施分类发展策略。政府在这四阶段及未来的作用表现出弱—渐强—较强—次强—强的发展趋势，市场的作用则相应地表现出弱—强—强—强—次强的特点。

[关键词] 学前教育;民办教育;政府作用;市场作用

自1978年国家实施改革开放以来，随着思想解放，计划多一点还是市场多一点不再是姓资姓社的问题，再加上社会主义市场经济体制的逐步建立，公民个人和社会组织的活力和創造性被激发出来，民办教育从小到大、从弱到强，从“拾遗补阙”到“不可或缺”，目前已成为我国“教育事业发展的重要增长点和教育改革的重要力量”。我国民办学前教育在由经济体制改革开启并波及社会各领域的改革浪潮中，伴随着政府与市场关系的不断调整而逐步壮大，自2004年尤其是2012年以来，①成为我国学前教育事业的主体力量。

政府与市场是现代经济社会资源配置的两种主要机制或制度安排。40年来，中国改革开放的核心逻辑是正确地处理政府和市场的关系，[1]表面上看是政府和市场作用范围的此消彼长的调整，实际上是以市场化为导向的政府和市场关系的改革和完善。[2]民办学前教育包括民办学前教育的重生、发展和繁荣，其原动力在于运用市场机制调配资源，在供求机制、价格机制、竞争机制发挥作用的过程中不断吸纳社会力量举办学前教育。当然，其发展也从未离开过政府的作用，不同时期因政府与市场关系不同、作用机理不同，民办学前教育呈现出不同的发展态势。

高等职业教育发展历程

高等职业教育是指在职业教育与普通高等教育之间的一种教育层次，旨在培养具备特定职业技能和专业知识的高素质人才。其发展历程可以追溯到近百年前。

一、起源与初期发展（20世纪20年代-40年代）

高等职业教育的起源可以追溯到20世纪20年代，当时国内出现了一些职业学校，如纺织学校、机械学校等，这些学校培养的是具备一定职业技能的人才。这些职业学校在发展初期存在着数量不多、规模较小、专业设置简单的特点，但仍然起到了推动中国职业教育发展的作用。

二、新中国成立后的规范化发展（20世纪50年代-70年代）

新中国成立后，为了适应国家建设的需要，高等职业教育开始得到更多重视和发展机会。1950年代，在全国范围内广泛开展了各类技工学校和中等职业学校，并且设立了许多新的学校，如工科学校、农业学校等，培养了大量的技术工人和职业技能人才。此阶段的高等职业教育发展注重对实践技能的培养，并且与普通高等教育形成了有机的衔接，为培养更多高素质的劳动者做出了贡献。

三、改革与创新（20世纪80年代-90年代）

改革开放以后，中国高等职业教育进入了一个新的阶段。1980年代，国家开始推行职业技术教育的改革，这一改革主要包括：职业学校改革、培训技师、创办技师院校等。改革过程中，高等职业教育的办学层次逐渐提高，学校数量也逐渐增多。同时，各地还逐渐形成了多层次的职业教育体系，包括中等职业学校、高等职业学校、技师院校等，这些变化也为高等职业教育的多样化发展打下了基础。

四、现代化建设的推动（21世纪）

随着经济的快速发展和社会的不断进步，中国高等职业教育进入了一个全新的发展阶段。21世纪，国家加大了对高等职业教育的支持力度，出台了一系列政策和文件，以推进高等职业教育的现代化建设。这些政策主要包括：创新人才培养模式，推进产教融合，提高教育质量等。在这个阶段，高等职业教育得到了更多的社会认可和重视，并且逐渐与企业需求相结合，为经济发展提供了有力的支撑。

教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知

文章属性

• 【制定机关】教育部

• 【公布日期】2020.08.31

• 【文 号】教职成〔2020〕6号

• 【施行日期】2020.08.31

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】职业教育与成人教育

正文

教育部关于印发《国家开放大学综合改革方案》的通知

教职成〔2020〕6号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），有关计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部内各司局，国家开放大学：

《国家开放大学综合改革方案》已经教育部党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

教育部

2020年8月31日

国家开放大学综合改革方案

国家开放大学是2012年6月在中央广播电视大学基础上建立的一所新型高等学校，是我国集中力量发展终身教育的一个创举。学校建立以来，在教育教学、管理服务、转型发展等方面取得了重要进展。但是，与“构建服务全民终身学习的教育体系”的部署相比，与建设学习型社会的要求相比，国家开放大学还存在着定位不清晰、体系不健全、质量不高等问题，影响了开放教育事业健康发展。为深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实党的十九届四中全会和全国教育大会精神，进一步发挥制度优势，补齐“构建服务全民终身学习的教育体系”短板，理顺体制、创新机制、明确定位、加强统筹，用深化改革的办法破解制约发展的瓶颈问题，整体推进新时代国家开放大学转型发展，提高办学质量，提升学校治理体系和治理能力现代化水平，特制定本方案。

一、改革的背景

（一）巩固和发挥国家开放大学40年体系办学优势。国家开放大学的前身是邓小平同志于1978年亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学。办学40多年来，国家开放大学和44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系，累计招收学历教育学生2050万人，毕业学生1512万人，解决了50年代、60年代出生的两代人的学历补偿问题，走出了“先进传播手段+名师名教”的发展之路，形成了“敬学广惠、有教无类”的优良传统，开发了改革开放所需的人力资源，积累了低成本、高效益举办高等教育和面向在职人员开展职业教育的中国经验，彰显了中国特色社会主义“集中力量办大事”的制度优势。国家开放大学在全国范围内体系办学的体制创新、经验积累、实践探索，得到国内外认可。