农业和农村经济发展的制约因素

制约农民增收的因素及建议　

闫春辉刘佳荣　

一、农民收入的现状　从走访调研情况看，滨州农民收入现状大致归结为五个方面：　

１．农民收入滞后于经济增长。具体表现出农民收入水平偏低、　

差距拉大、速度缓慢的特征。　

２．农民的生活支出不断增加。近年来，农民的生活支出逐年在　

增加，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅　

度增加。这与低水平的收人和收入增长缓慢极不相当。因此，农民　

收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。　

３．农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，各级党委、政府　

都力图通过调优农业种植结构，促进农业增效，农民增收，但由于　

农民自身对接市场能力弱、信息少，农民进入市场的组织化程度不　

高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收　入还很低，甚至没有什么收入。　

４．农村劳动力难以充分就业。究其原因，主要有：从农民自身　

意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，另一方面由于农　

民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为　

本地农民不好治理，对超劳动时间、超强度的工作不易接受。因此，　

农民难以充分就业，就业困难很大。　

５．农民创业意识和技能薄弱。据统计，农村文盲半文盲的农民　

占绝大多数，即使具有初、高中文化程度的农民，绝大多数缺少必　

须的技能。因此，在农村中，“无资金、无技术、无项目”的农民人数　

最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。　二、制约农民增收的主要因素　

为什么农民增收如此困难？究其原因，农村本身还存在一些障　碍性的问题和制约因素。　

１产业因素。受群众生产习惯、市场意识以及龙头等多种因素　

的影响，存在着种植业大而全、小而全的现象，一些有优势、有特　色、有市场、有效益的农产品，总量还很小，种植业结构性矛盾依然　

存在。　

２．人的因素。突出表现为文盲半文盲：的农民较多，劳动者素　

质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的能力差，缺乏进市场、　

影响与制约我国经济社会发展的四大因素

党的十一届三中全会以来，我国的社会与经济得到快速的发展。二十多年来，国内生产总值平均年增长9%以上多。但从总的发展趋势来看，今后我国的发展要保持改革开放二十多年间的年平均发展水平比较困难。因此，我们要以敏锐的目光分析与研究所出现与存在的问题，以有利于我国社会与经济的持续发展。

用历史的、辨证的、发展的观点从宏观上看，跨世纪制约我国社会与经济发展主要有四大因素。

一、农业因素

党的十五届三中全会指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。”农业、农村、农民问题，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。农业因素对社会与经济发展的制约，主要表现在：

一是农业人口多。到1998年，我国有农业人口达9亿人，农村地少人多剩余劳力突出，据统计,1987年全国人均耕地1.33亩，农村实际剩余劳动力约1.4亿人。庞大的人口与耕地面积、粮食生产、能源生产、劳动就业不适应。二是农村的生产力水平低，农民的文化科技水平不高，我国12亿多人口的吃饭问题，主要靠3亿多农民用手工解决。目前全国有2.2亿文盲，主要分散在农村。农副产品的科技含量低，缺乏市场竞争力。三是农村的基础设施相对落后，不少农村没有解决用水用电问题，有相当部分的乡村没有通电话，信息闭塞，医疗设施、文化设施落后，农民的文化生活单调。四是农民负担重，据1999年3月28日中央电视台《焦点访谈》嚗光，湖南省衡阳县光兴村有一农民向国家销售500多公斤粮食，收入700多元，尚不够交纳乡村摊派的各种费用，不得已向银行贷款540元垫交。农民经济困难，据统计资料表明，1998年末全国居民储蓄存款5万亿元，而占全国人口80%的农村居民才占整个储蓄的20%。五是缺乏社会保障，农民的住房、就医、就业、养老等等全都靠自己解决。六是农村村委会干部的文化科技水平不高，要带领9亿农村口在二十一世纪中叶实现小康水平比较困难。

农村经济发展的短板与破解

农村经济一直是我国经济发展的重要组成部分，但相较于城市经济，农村经济存在着一些短板需要破解。这些短板的存在不仅限制了农村经济的发展，也对农村居民的生活水平造成了一定的影响。本文将从不同角度探讨农村经济发展的短板，并提出一些破解方法。

一、农村基础设施滞后

农村基础设施滞后是制约农村经济发展的一个主要因素。与城市相比，农村交通、供水、电力等基础设施建设还存在很大差距。这使得农村的生产、交流、生活等各方面的效率都无法得到有效提升。

破解方法：

1.加大基础设施投资力度。政府应加大对农村基础设施的投资，建设更多的道路、供水和电力设施，以提升农村的基础设施水平。

2.鼓励社会资本参与基础设施建设。通过政策引导，鼓励企业和民间资本参与农村基础设施建设，以实现资源共享和互利共赢。

二、农村产业结构单一

农村经济发展中另一个突出问题是产业结构单一，主要以传统农业为主，缺乏多元化发展。这既制约了农民的收入增加，也限制了农村经济的可持续发展。

破解方法：

1.培育新兴产业。政府应加大对农村新兴产业的扶持力度，引导农村发展现代农业、特色农业等新兴产业，拓宽农村经济发展的空间。

2.推动农村产业升级。通过加强专业合作社建设、农产品品牌培育等方式，促进农村产业升级和农产品附加值提升。 三、农村就业机会有限

农村就业机会的有限性是制约农村经济发展的一个重要因素。传统农业的机械化程度提高、农民转移就业需求增加等，都对农村就业形势带来了新的挑战。

破解方法：

1.加强职业培训。通过加大农村职业培训的力度，提高农民就业能力和技术水平，提升他们在转移就业中的竞争力。

2.拓宽就业渠道。鼓励农民通过创业、发展农村电商等方式，创造更多的就业机会，以满足农民就业需求。

四、农村金融服务不完善

农村金融服务的不完善是制约农村经济发展的又一短板。相较于城市，农村金融服务的覆盖面窄、服务水平低、信贷贵等问题依然存在。

影响中国农村经济发展的三个主要因素 影响中国农村经济发展的三个主要因素

20 世纪 80 年代初的家庭联产承包责任制揭开了中国农村经济发展的序幕，21 世纪的新农村建设又全面揭开了中国农村经济发展的新篇章。经过 30

多年的改革开放，我国已进入了工业促进农业、城市带动农村的发展阶段，以工补农、以城带乡的能力正在逐渐加强，社会主义新农村的建设也全面展开。

当前中国农村经济发展仍然面临着很多问题。 这些问题主要表现在以下几方面：1.农业基础薄弱，国家保障农产品供给平衡的能力不足；2.农业发展面临诸多不利因素，效益不高； 3.城乡二元经济结构依然存在，城乡二元矛盾还非常突出，城乡居民收入差距不断扩大，农村公共服务水平还很低，农村教育、医疗、社保水平与城市存在很大差距。

根据经济发展的相关规律，发现一般情况下影响农村经济发展的因素有教育水平、基础设施、信息问题、农村金融体系、土地、资本、人口等因素，结合中国的特殊情况，总结发现影响中国农村经济发展的三大主要因素是土地、人口、农村金融，本文作者将结合中国的实际情况，对这三大因素进行分别说明。

土地因素,这里主要是说农业耕地。当前突出的问题是耕地不足,而且人均耕地占有量呈下降趋势。我国人均土地拥有量是世界人均拥有量的1 / 4。我国的耕地面积按人均占有土地资源量计算,目前不足112亩,仅相当于世界平均数的1 /

4 ,即使与建国之初的水平相比,亦下降了3 / 5。更为严重的是,全国有1 / 3的省、市人均耕地不足1亩,其中广东、福建、浙江等省人均耕地在016亩以下。目前,人口还在继续增加,耕地仍在不断减少,形势确实严峻,令人担忧。我国地形复杂,全国土地总面积中,山地约占3 3 %,高原约占26 %,丘陵约占1 0 %,盆地约占19 %,而平原只有1 2 %。由于山地较多和干旱缺雨地区的面积较大,全国土地总面积中可用于农林牧渔各业的面积只占7 0 %多一点,可用于农耕的土地就更少,土地资源的地区差异较大。