保加利亚的投资环境
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保
加利亚的投资
环境
保加利亚
从年代初开
始引进外资,19
89年
前共建立合资
公司2
0家,
引进外资约2000
万
美元。
1989
年以
后,
合资公司数量迅速
增加,
迄今已
达2400多家。
但外资
总额增长不大,
只
有3
亿美元。
目前在保投资的国家约40
个,
按投资额依
次为
独联体、
德、
意、
法、
奥、
瑞
士、
土耳
其和
希腊。
近
东和远
东国家也参与在保投资,
但所占比
重甚
小。
一、
经济环
境
保加利亚自19
89
年经济转轨以
来,
在
经济立法,
价格、
金融体制、
外贸体
制改革
和所有
制改造方面取得了
一定的成果,
正
逐步向社会市场
经济过渡。
(一
)经
济立法
保把经济改革建立在法律基础上。
19
91年制定《
外国投资法》。
1992
年
重新制定《
外国
人经
济活动和
保护外国
投资法》,
规定了
外国
投资者
在保的
活动方式、
投资
和产权保障、
优
惠条件等。
此外,
还通过了《
农用土
地私有制及其利
用法》、《
会计法》、
《
统计法》、
《
保护
竞争法》、《
商业法》、
《
保加利亚人民
银行法》、
《贸
易法》、
《
营业额税及消费
税法》、
《
外汇汇
率调
整法》、
《财政检查法》、
《
国营企业
和乡镇
企业改造
和私有化
法》、
《
关于修
改和补充土
地法的法律》
等。
并废除或修改了
一
些与市场经济不相适应的
法
律法规。
(二
)价格改
革
1991
年2
月,
政府放开价格,
取消了
大
部分商品,
特别
是居民
生活必
需品的
价格限制和
补贴,只
对占批发和零售
额10%
的能源产
品(
电力、
热力、
天然气、
煤和石
油产
品)规定了
上
限。
价格改革的目
的是逐步从行政定价体制向市场定价体制过渡,
为企
业的平等自由竞争
创造条
件。
目
前保的自
由价格已
达90%以上。
(三
)金
触体制改
革
1.
银行
体制改革。
1991
年1
月,开
始实行紧
缩银根政策,
提高利
率。
同年6月通过银行
法,
赋予人民
银行充分的自主
权,
并将私
有.
化和竞争原
则引入金融机制,
允许成立私人银
行,
并使之可
与国家银行竞争。
19
92
年3月
通过银行和
信贷法,
规定银行由简单的发放贷款
向参与生产
管理和经
营过
渡。
人民
银行多次调
整利率,
使利率真正
成为制约通货膨胀
和鼓励
投
资的杠杆。
目
前,
保流
通日益活
跃,
资金周
转加快,
通货膨胀逐步减缓。
2.
税,!丈制度
改革。
对个体生
产商给予优惠,
对利润
税进
行调整,
逐步取消周转税、
消费
税,
实施增
值税。
1993
年税
收改革的重
点是制定增值税法
和完善所得税征收办
法。
3月
通过
“
所得税法
修改和
补充法”,对
个人
收入
所得税作了
规定:
将年收入
划成9
级,
每级的所得
税
由基
本税金和税率
构成。
最
低纳税线为l。
5万
列弗,
随着年收入的增加,基
本税
金和
税率
也
增加。
如:
年
收入1.
5万
(不
含)~2.
4万
列弗,
税率为超过1.
5万
列弗部
分的20%,
不收基
本
税金,
年收入24万
(不
含)一7。
2万
列弗,基
本税金是180
列弗,税
率为超过2。
4万
列弗
部分的24%;
年收入27
0
万列
弗以
上纳
税526万列
弗加超过部分的52
这是最高税率)。
3.
货
币改
革。
1
991
年2月,
保引入新的汇
率机制,
取消现行交易中对外汇
支付的限
制,
放开
外汇比
价,
在
人民
银行每天
发布“
指导汇
率”
的基
础上,
各银行可
自行确定外汇
牌价。
“
指
导汇率”
是以
各大银行和
兑换所前二夭的汇
率为
摹础
确定的,国
有银行和
私人银行及兑
换
所基本上服从于
人民
银行的“
指导汇
率”,
它
们实行的日
常汇
率与人民
银行的差
价不到1
列弗。
实行货币自由
兑换政策,
以
逐步使列弗成为可
兑换货币。
目
前,人
们可以
自由开立列
弗和外汇
帐户,可
自由兑换各种货币,
并
不受限额地汇
往国
外。
列弗的高利率制约了
外汇
的
地位,
美元的
卖出和买
进,差
价一
般不超过。.
5列弗。
保人民
银行还不
断通过买
进、
卖出
外
汇,调
节和
稳定外汇
市场。
所有这些
措施,
使保外汇
市场保持
相对稳定。
从1991
年中至1
993
年中,
保列弗对美元的比
价由
23:1上
升到26:1,
列弗的贬
值率仅为
13%。
(四)
外贸
体制改
革
1991
年6
月,
开始
对外贸体制进行改革。
逐步取
消国
家对外贸
的垄断及
许可
证制度,
缩
小对进出口
商品的限
制,
使大部分商品
获得进出口
自由。
扩大企
业的外贸权,
所有经
济单位
都有权开展外贸活
动。
1992
年底
新政府上台后,
决
定改变前两年家家
搞外贸的状况,
对
从事
外贸的企业加强
监督,
规
定“
只
有具备条件的法人企
业或公司”
才能经
营外贸。
为企业及地
方外贸机构从事进出口提供价格、
关税和运
输等方面的便
利。
降低海关
手续费,
为外商直接进
口·
保商品
提供便利。
对进口或
转口推销保机
器、
设备的外商免收关税。
1993
年3月,
保与欧共体
签署联系国
协定,
为正
式加入欧共体迈出了重要一步。
目
前保
同巴
尔干
国家和原
苏联各国
的贸易也
在迅速增加。
(五)加
速私有化进
程
私有化是保
经济转轨的中心
环节,
是
向市场经济
过渡的关键。
保在私
有化方面
起步较
晚。
1991
年4
月,
政
府制定国
营经
济私
有化纲领,
规定私
有化战略分两
个阶段
实施:
第一阶
段着
重在商业、
服务业、
旅游业和
资产在50万
列弗以下
的中
小企业
实行盆
小私
有化”;
第二
阶
段在大中型国
营企
业搞」“
大私有化”。
成立私
有化署领导实施全国
的私有化运
动。
主
要通
过拍卖、
购买股份和签订合同
等形式进
行。
新政
府的施政纲
领中规定加速私
有化进
程,扩
大
私有化
范围,
并利用国
内外一切
有利因素,
吸收更
多的人参加国
家的私有
化。
199
3
年8月,
政府通过了
关于“
群众私
有化”
的决议,宣
布5
0家大中型企
业(不
包括能源、
采矿、
石油
加工和
铁路部门
的企
业)和
银行作为实行群众私
有
化的单位,国
家将向
自愿
参加私
有化
的保
公民提供20
年以
上的优惠贷
款。
每一
位公民
都有权获得一
张数额
为3
万列弗(26列弗
约合1美
元)的期票,
在1999~
2005
年每年
偿还5
00
列弗。
同时还决定成立
专门
委员
会负责
领导
这项
工
作。
二、
外国投资的
有关
规定
·
(,
)登
记程
序
《
外国
人
经济活动和
保护
外国
投资法》规定:
1。
外国
自然人必
须首先获准在保
长期居住,
方可
作为个体
商人登记、一
参
加联营或合伙公
司、
作为不
受限制的负责职
员参加合资公司
或者以
股票参加
合资公司,
外国
自然人或按其本
国
法律不
是法人的外国公司,
如果已
按相应国
家的法律作过登
记取得了经
营活
动(经商)
权,可
以登
记成立
分公司。