证券市场的投资者适当性管理与投资者保护

第1页 上海证券交易所债券市场投资者适当性管理办法

各市场参与人：

为促进债券市场发展，保护投资者合法权益，防范债券市场风险，上海证券交易所（以下简称本所）对《上海证券交易所债券市场投资者适当性管理办法》进行了修订，形成了《上海证券交易所债券市场投资者适当性管理办法（2017年修订）》（以下简称《办法》，详见附件）。为做好新旧规则适用的衔接安排，现将有关事项通知如下：

一、发行人、承销机构、证券经营机构应当按照《办法》的规定，建立投资者适当性管理制度，做好前端技术控制，切实做好投资者适当性管理。

证券经营机构应根据《办法》规定的标准评估、报备合格投资者，在2017年7月1日前完成存量合格投资者的调整工作，并通过本所网站提交合格投资者账户名单。

二、本通知发布前已在本所上市交易或挂牌转让的公司债券、企业债券、资产支持证券（以下统称债券），或者自本通知发布之日起至2017年7月1日止（不含）申请上市交易或挂牌转让的债券，其存续期间的投资者适当性管理按照以下原则执行：

（一）自即日起至2017年7月1日止（不含），债券投资者适当性管理沿用原《办法》的规定。

（二）2017年7月1日起，债券投资者适当性管理适用《办法》的规定。《办法》实施前按照原规则买入债券的投资者，在《办法》实施后不符合相应的债券投资者适当性管理规定的，不得再行买入该等债券，但可以选择卖出或者继续持有。

三、参与债券质押式回购融资交易及债券质押式协议回购交易的投资者，应当为符合《办法》规定的合格投资者中的机构投资者；不符合《办法》规定要求的个人投资者和机构投资者参与债券质押式回购融资交易、债券质押式协议回购交易的，应当于2017年12月9日前了结全部质押式回购融资交易及质押式协议回购交易，期间不得增加回购交易未到期余额。

第2页 四、《办法》自2017年7月1日起实施。原《上海证券交易所债券市场投资者适当性管理办法》（上证发〔2015〕51号）同时废止。本所已发布的其他规定与《办法》规定不一致的，以《办法》为准。

投资者适当性管理制度

一、投资者适当性管理制度的基本内涵

1. 适当性管理的含义

适当性管理指金融机构根据投资者的风险承受能力、投资目标、投资期限、财务状况等，为其提供适合的金融产品和服务的管理制度。适当性管理原则是针对不同类型的投资者，在他们购买、销售、交易金融产品的过程中，银行、证券、基金、期货公司等金融机构及其从业人员应当在协助客户做出正确投资决策时，履行责任，确保所提供的服务与其需求和承受能力相适应。

2. 适当性管理的原则

适当性管理原则主要包括：客户利益至上原则、知识、信息和能力匹配原则、涉及风险控制的原则。客户利益至上原则是指金融机构应当优先考虑客户的利益，充分尊重客户的意愿和选择，不得利用其不熟悉的金融产品或服务牟取不当利益。知识、信息和能力匹配原则是指金融机构应当在了解客户的知识水平、投资经验和风险承受能力的基础上，为客户提供相适应的产品和服务，确保客户在投资决策过程中具有充分的知情权。涉及风险控制的原则是指金融机构应当在为客户提供投资产品和服务的过程中，采取有效的风险控制措施，确保客户的投资风险在可接受的范围内。

3. 适当性管理的主体责任

适当性管理的主体责任主要包括金融机构的责任、从业人员的责任、投资者的责任。金融机构应当建立健全适当性管理制度，明确适当性管理的工作职责、程序和流程，并履行适当性管理的监督和管理责任。从业人员应当了解客户的风险承受能力、投资目标、投资期限等个人情况，向客户提供合适的产品和服务，并承担所提供产品和服务的适当性责任。投资者应当向金融机构提供真实、准确的投资相关信息，了解和接受所购买、销售、交易的金融产品和服务对其自身的风险和收益的影响。

二、投资者适当性管理制度的重要性

1. 保护投资者的合法权益

投资者适当性管理制度的实施，能有效保护投资者的合法权益。金融机构和从业人员依照适当性管理的原则，为投资者提供适合的产品和服务，规避和防范投资风险，维护投资者的合法权益。

第1页共16页 投资者适当性管理工作总结

在证券营销中

应怎样贯彻投资者适当性制度

投资者适当性制度是指规范投资者与证券公司之间权利义务关系的重要制度，是证券公司向客户提供金融产品或服务时，应确保其所提供的金融产品或服务与特定客户的财务状况、投资目标、知识经验以及风险承受能力等相匹配。不得将高风险产品或服务推荐或销售给低风险承受能力的客户而到指客户利益受损。本质上投资者适当性制度就是投资者保护制度。

证券公司制定的投资者适当性制度至少包括以下内容：

1、了解客户的标准、程序和方法

2、了解金融产品或金融服务的标准、程序、方法

3、评估适当性的标准、程序、方法

4、执行投资者适当性制度的保障性措施

要贯彻投资者适当性制度，证券公司应当建立健全内部控制，确保公司投资者适当性制度得到有效执行，证券公司应当明确管理层、金融产品或金融服务的设计、评审、销售等部（或机构）及其工作人员各自的适当性工作职责，应当要求公司履行内部控制监督职责的部门加强对公司投资者适当性制度建立及执行情况的监督和检查。中国证券业协会对证券公司投资者适当性制度的建立和执行情况进行自律管理。 第2页共16页 证券公司基于委托协议向投资者提供诸如证券经营、投资顾问、资产管理等服务并收取佣金等费用。因此，可以规制市场主体经营行为的角度在证券市场基本法律《证券法》修订时规定，证券公司应当在向投资者提供相关投资服务时承担“适当性义务”，确保通过适当的途径和方式提供适当的产品和服务，否则应承担违反适当性义务引发的各项法律责任，尤其是民事赔偿法律责任。

此外，证券公司作为向投资者提供投资产品和服务市场主体，同时也是实施适当性管理工作并接受监督者，其为有效地执行客户开发管理制度和开户审核等工作制度的要求，根据法律及监管规则制定的公司内部工作机制和业务流程可被看作是构建适当性制度的重要基础，有助于在实践中控制或防范公司的经营风险与法律风险。

投资者适当性管理工作总结（二）

证券投资者适当性制度范本

第一章 总 则

第一条 为了保护投资者的合法权益，防止投资者因投资决策不当而遭受损失，确保证券市场的公平、公正、有序运行，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条 本制度适用于在我国证券市场从事证券投资活动的投资者、证券公司、证券投资基金管理公司、证券投资顾问机构、证券分析师等证券服务机构及其从业人员。

第三条 投资者适当性制度的核心原则是：适当性原则、公平对待原则、信息披露原则和风险自担原则。

第二章 投资者分类

第四条 投资者分为普通投资者和专业投资者。普通投资者是指不具备证券投资专业知识和经验，无法准确判断证券投资风险和收益的投资者。专业投资者是指具备证券投资专业知识和经验，能够准确判断证券投资风险和收益的投资者。

第五条 普通投资者与专业投资者的具体划分标准由证券监督管理机构另行规定。

第三章 证券产品风险等级划分

第六条 证券公司、证券投资基金管理公司、证券投资顾问机构等证券服务机构应当根据证券产品的风险特性、投资对象、投资范围、投资策略等因素，将证券产品划分为高风险、较高风险、中等风险、较低风险和低风险五个等级。

第七条 证券服务机构在销售证券产品时，应当向投资者充分揭示产品的风险等级，并告知投资者适合购买的风险等级。

第四章 适当性匹配

第八条 证券服务机构在销售证券产品或者提供证券服务时，应当根据投资者的风险承受能力、投资经验、财务状况等因素，将其与相应的证券产品或者服务进行适当性匹配。

第九条 证券服务机构在销售证券产品或者提供证券服务时，不得向投资者推荐与其风险承受能力不相适应的证券产品或者服务。 第十条 投资者在购买证券产品或者接受证券服务前，应当如实告知证券服务机构其风险承受能力、投资经验、财务状况等信息。投资者提供的信息应当真实、准确、完整。

第五章 信息披露与告知义务

第十一条 证券服务机构在销售证券产品或者提供证券服务过程中，应当向投资者充分披露产品或者服务的风险、收益、费用、投资目标、投资策略等信息。