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我国社会组织治理存在的问题及其对策
作者：周冉
来源：《今日湖北·中旬刊》2014年第02期
摘 要 随着我国政府改革的不断深入， 社会组织承接了更多政府转移的职能从而获得了更多的发展空间， 在公共服务领域发挥着越来越重要的作用并日益成为人们社会生活中不可或缺的重要组织形式。但是社会组织自身的发展仍处在初级阶段， 我国社会组织的治理仍存在许多突出矛盾和问题， 培育发展社会组织必须要首先解决其有效治理的问题。完善我国社会组织治理的途径主要包括：完善相关法律法规；完善社会组织的治理机制， 返还部分社会管理职能；创建高素质的工作人员队伍， 完善其内部管理机制；建立社会组织强制性信息公开制度。
关键词 社会组织 治理 问题 对策
随着我国政府改革的逐步深入， 社会组织不断承接政府转移出来的职能从而获得了更多的发展空间， 在公共服务领域发挥着越来越重要的作用， 并日益成为人们社会生活中不可或缺的重要组织形式。
当前我国社会组织建设初具规模， 但和日趋完善的公司治理和政府治理相比， 社会组织治理还仅仅是一个概念的提出。再加上当前有利于确立社会组织有效治理的税收政策、法律制度环境也不够完善。因此， 我国社会组织在治理方面面临着很多问题。
一、我国社会组织治理存在的问题
（一）社会组织治理的法律法规不完善
就目前我国法律法规的制定来看， 除了《基金会管理条例》第3章对基金会的治理结构作出了专门规定外， 《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》都没有提及。民政部强制性推行的《社会团体章程范本》也只是象征性地提到社会团体需要设置会员大会（或者会员代表大会）、理事会（在理事人数较多的时候还可以设置常务理事会）、法定代表人、秘书长。但就目前实施的实际效果来看， 真正起到决策作用的理事会还不多见， 这也是目前我国社会组织治理的一种普遍现象。
网络组织治理结构及其演化研究
【摘要】：20世纪80年代以来,全球的社会经济环境发生了深刻的变化,在新技术力量的推动下,传统的管理手段和经营理念已很难应对时代的挑战,企业处在日益复杂多变和充满不确定性的动态环境中。一方面,企业在面临激烈竞争的同时,彼此之间的合作变得越来越密切;另一方面,企业之间的合作关系日益复杂化和网络化,出现了一大批虚拟企业和战略联盟等形式的网络组织。网络组织的治理是网络组织运作实践环节值得关注的一个问题,而网络组织的治理结构又是治理实践的有机构成要素。本文首先采用文献分析的研究方法对网络组织治理结构、演化动力、演化路径等概念进行了文献回顾,从共同演进、路径依赖、组织转型与网络组织治理结构的关系的角度进行分析,界定了网络组织治理结构概念;运用规范分析和归纳分析的研究方法总结了影响网络组织治理结构演化的内外部驱动因素,在此基础上从递进式和递衰式演化两个方向构建了网络组织治理结构的一般演化模型,并进行了模型解释和案例分析。本文主要创新之处在于:其一,本文在结合其他学者关于网络组织治理结构分析的基础上对网络组织治理结构进行了界定。网络组织治理结构是在充分信任的基础上,表现出各合作结点空间位置、聚集状态、联系方式及相互关系的一种模式。其二,本文从网络组织内外部两个层面归纳出影响网络组织治理结构演化的驱动因素。内部驱动因素包括:网络内竞合关系、组织创新能力、组织结构嵌入;外部驱动因素包括:经济因素、社会因素和技术因
素。其三,构建了网络组织治理结构的一般演化模型,模型的构建分别以时间和效率为变量,对网络组织结构两种演化模式,进行了阶段性描述,并对美国硅谷的递进式演化和美国“128公路”高科技园区的递衰式演化进行了案例分析。网络组织作为一种动态演化的新型组织,随时间的变化,在各种影响因素的作用下,会沿着两条截然不同的路径进行演化。为了充分发挥网络组织的独特功效,需要企业在推进网络合作的同时及时调整自己的分工角色。在动态演化过程中寻求优势互补的整体效率的提升,进而在更广阔的层面中提高社会资源的配置效率。【关键词】：网络组织治理结构演化动力演化路径
第９卷第４期 重庆交通大学学报（社科版） ２００９年８月
Ｖｏ１．９ Ｎｏ．４ ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＯＮＧＱＩＮＧ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ）Ａｕｇ．２００９
・高等教育・
规范和创新高校内部治理机制研究
邓光荣
（重庆交通大学图书馆，重庆４０００７４）
摘要：高等教育与高校内部治理改革在新时期新形势下面临众多新课题。在现代大学制度理论的指导下探 讨高校内部治理结构存在的现实问题，从管理理念更新、战略目标定位、强化学术权力、行政管理模式改革、权
力关系协调、管理权限下移、加强民主管理和规章制度建设等方面提出对策与建议。
关键词：现代大学制度； 内部治理；政治权力； 学术权力；行政权力
中图分类号：Ｇ６４７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４—０２９７（２００９）０４—０１０７—０４
一、高校内部治理的内涵与理念
随着社会政治、经济、文化和高等教育的发展，政府逐
步淡化对大学具体办学过程的管理，逐步削弱行政性审
批、指令、检查在管理方式中的主导地位，更加强调运用经
济、法律、科学指导与信息咨询等方式引导大学的发展，更
加重视对大学综合办学目标的管理。大学自主办学空间
的进一步扩大，要求大学加强内部治理结构建设，并形成
较强的自我约束、自我规范能力。 高校内部治理结构指高校内部设立的决策、管理和监
督等机构及其职能，包括学校领导体制、岗位责任制、教职 员工聘任制、分配制度等。高校自我约束、自我规范指高
校内部各组织机构及其职能的相互作用、相互联系、相互
制约机制。高校内部治理结构主要指大学内部各种管理
权力的结合，一般包括学术权力和行政权力两部分。我国
大学内部治理结构有其特殊性，包括政治、行政、学术、师
生个人权力四部分。
政治权力属于法定的权力，党委是大学的最高决策机
构，其领导主要体现在宏观战略和对学校重大发展事件的
决策，党委管大事的决策与监督。行政权力也属于法定的
福建农林大学学报（哲学社会科学版），２０１５，１８（２）：６９—７２ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｆｕｊｉａｎ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ｝
走向协同治理：社会治理的内涵解析及其创新前景
——以“社会组织参与社会治理”为论域
曾正滋 （１．福建师范大学马克思主义学院，福建福州３５０１１７；２．福建江夏学院公共管理学院，福建福州３５０１０８）
［摘要］ 基于社会治理内涵的解析，分析指出社会组织参与社会治理的战略布局可采取政府和公办社会组织主导、各种社 会组织共同参与的格局，策略选择上应注重党和政府的引导策略与地区策略，以及社会组织的参与策略。现阶段社会组织 参与社会治理的具体模式可以采用协同治理模式，强调政府主导下的社会组织参与。 ［关键词］协同治理；社会治理；社会管理；社会组织 ［中图分类号］Ｄ０３５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］ １６７１－６９２２（２０１５）０２－００６９－０４ ［ＤＯＩ］１０．１３３２２／ｊ．ｃｎｋｉ． ｓｋ．２０１５．０２．０１４
Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ：ａｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｃｏｎｃｅｐｔ ａｎｄ ｉｔｓ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｐｒｏｓｐｅｃｔｓ
——ｏｎ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ ｉｎ ｓｏｃｉａｌ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ＺＥＮＧ Ｚｈｅｎｇ－ｚｉ （１．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ ｍ。Ｆｕｆｉａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ。Ｆｕｚｈｏｕ，Ｆｕｊｉａｎ ３５０１１７。Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆＰｕｂｉｃ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｆｕｆｉａｎ Ｊｉａｎｇｘｉａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｆｕｚｈｏｕ－Ｆｕｆｉａｎ ３５０１０８，Ｃｈｉｎａ）
