国有企业财务管理中存在的问题及解决对策

财会探祈　浅谈国企财务管理存在的问题及相应对策　●周春英中石化胜利油田分公司石油化工总厂　［摘要］财务管理是企业管理的核心，财务管理的好坏，直接影响到企业的生存与发展。目前，　由于许多国有企业改革滞后，资产资本结构不合理、监督失控等诸多财务管理方面的问题，致使国企出现亏损，会计信息失真。本文　从分析国有企业改制中资产与财务管理以及新会计准则的施行分析，有针对性地提出了提升国有企业财务管理水平的对策。　［关键词］国有企业财务管理对策　一、引语　国有企业改制是一项广泛而又复杂的系统工程，规范、合理　地处理好其中资产与财务管理问题是核心，将直接关系到国家、企　业、职工等多方面的现实利益，关系到国有企业改革和发展的目标　能否Ｊｉｎｇｏ实现。因此，无论是从国有企业改制的微观和现实目的，　还是从其宏观和长远目标来看，资产和财务管理问题都是国有企业　改制的实质问题，十分重要。　二、国有企业改制中资产与财务管理的依据和内容　国有企业推行产权制度改革。进行公司制改建必然触及作为　出资者的各级政府的既得利益。并对国有经济未来的发展有着至关　重要的影响。因此，中央和各级政府出台了一系列改制政策，其中　涉及改制企业资产与财务管理方面的规定是运作实施改制的重要依　据。　国有资产经营公司实施的主要内容具体有以下几方面：　１．资产处置。一是核销不良资产。二是剥离非经营性资产。三　是处理账外资产（土地、无形资产、隐匿资产）。　２．债务重组。要分别债权人，协调实施各种形式的债务重组，　改善改制后企业的资本结构。（１】金融机构。一是争取核销呆坏　账，相应增加改制后企业国有资本独享的资本公积，甚至就可与其　他投资者共享，以吸引投资。二是实施债转股。三是分解、落实　债务，允许分块改制。四是修改债务条件。（２）业务客户。对于　截留收益不转账、３年以上未偿还债务等隐匿资产应转增国有净资　产。对于战略伙伴或关联企业的债务可以创造条件实施债转股。　（３）内部职工。新规定几项结余不得转为职工个人投资。　３．资产评估。国有资产经营公司在确定改制后企业国有资本　时，考虑可将评估增值作为国有独享资本公积，不折算为国有股　份，不参与分红。　４．资本重组。国有资产经营公司应充分考虑改制后企业资产结　构、质量和收益水平、承继的债务、经营特点、资金需求、融资能　力、渠道、风险、成本等情况设计更为合理的股本结构和资本结　构。应积极吸纳、融合个人、社会法人甚至外商的增量资本。企业　经营者和内部职工也可以采用增资扩股的形式持有改制后企业股　份。　５．财务控制。无论是控股还是参股，国有资产经营公司都应以　加强财务控制为基础。完善改制后企业法人治理机制，并维护国有　资本和企业职工的合法权益。一是由经营公司持有国有股权．派出　包括财务总监在内的产权代表。二是与改制后企业实行财务、资　产、人员、机构、业务等各自独立，由派出的董事、监事、财务总　监等独立参与全过程的产权管理、资本金管理、收益管理、资产运　作和财务监督等。三是建立健全企业内部财务预算管理制度、内部　财务会计控制制度、经营业绩考核评价制度和信息披露制度等。四　是尝试财务管理体制创新。　三、加强和完善国有企业财务管理的对策　１．进一步完善企业经营业绩考核体系，力促保值增值目标落到　黪　《商场现代化》２０１０年１２月（上旬刊）总第６３１期　实处。　一是强化企业经营业绩考核制度。围绕建立制度管人、管事、　管资产的新机制，在深入企业调查研究的基础上，进一步完善了　企业经营业绩考核有关制度和规定。二是细化企业经营业绩考核方　法。组成专班，深入现场，征求有关部门及专家咨询组意见，对各　出资企业经营业绩、履行社会责任、科技创新、节能减排和安全生　产等情况进行了现场评判和计量。三是量化企业经营业绩考核指　标。按照前三年考核指标实际完成平均值，并参考新增投入后增　长因素，综合确立利润总额、净资产收益率、技改投入总额等目标　值。并根据企业实际，确立任期国有资产保值增值率等三项指标。　２。国企总会计师应急需提高自身素质。　新会计准则的实施要求我们总会计师要更加关注国际和国内资　本市场、企业所处的竞争环境以及企业本身的生产经营过程。在许　多情况下，新准则要求我们作出职业判断。正确的职业判断不仅仅　是对一些会计处理而言，更深层次是正确的职业判断离不开金融知　识、国际和国内资本市场的大量信息、企业所处竞争环境和企业本　身生产经营过程的相关信息。这对于传统上较为关注会计核算的总　会计师将是一个很大的挑战。我认为新会计准则的实施将是一场从　现行较为传统的会计核算体系向先进的国际财务管理和会计核算模　式的悄悄巨变。　．　３．要充分做好新会计准则实施准备。　新会计准则的实施对于国企会计思维和实践将带来深刻的影　响，但又绝不止于这些方面。新会计准则的实施将对于国企的传统　的财务管理理念和财务管理方式带来巨大的冲击。在技术层面我们　要评估新会计准则和现行企业会计制度在会计事项上处理的差异，　认真学习和按照第３８号准则即：首次执行企业会计准则进行相关　的追朔调整，做好起初的衔接工作。为顺利实施新会计准则打好基　础。为此，我们在自身做好会计人员培训的同时。希望财政部尽快　出台工作指南，以利于我们开展工作。同时，我们也要有充分的　思想准备，新会计准则所带来的不仅仅是财务管理和会计处理上的　变化，它对我们多年来形成的制度和体制也将带来巨大的冲击。所　以，要有相关的应对措施或做出必要的调整。　参考文献：　…郝德俊李平：国企财务管理中存在的问题及对策探索Ⅲ．北　方经济，２００４，（１０）　【２】王烨赵殿斌：构建和谐社会与国有企业财务管理创新Ｕ】．特区　经济，２００７，（９）　【３】李瑞喜：国有企业财务管理存在的主要问题及解决对策Ｕ】．南　方论坛．２００９，（９）　【４】赵文彬：浅议国有企业财务管理存在的问题及对策Ｕ】．观察与　思考，２００９，（６）　【５】何劲军：浅谈我国国有企业财务管理存在的问题及对策Ｕ】．商　场现代化，２００８，（６）

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20国有企业财务管理中存在的问题及对策文/李士久摘要：国有企业股份制改革的不断深化为国有企业发展创造了诸多有利条件，国有企业整体发展水平更是获得了明显提升。市场竞争激烈程度不断增加下，国有企业更好生存与发展都离不开强大的内部管理能力支撑，财务管理作为一种核心管理其在国有企业生存发展中更是具有重要影响。通过对部分国有企业财务管理现状进行分析可以看出，国有企业财务管理中存在着较多共性问题。本文将对国有企业财务管理中存在的问题进行逐一分析，并就如何加强国有企业财务管理提出合理化建议。关键词：国有企业；市场竞争；财务管理；问题；对策很多国有企业在内部控制视角下对于内部管理活动开展进行了重新规划，但财务管理整体质量较为低下是不争事实，财务管理水平较低更加导致国有企业发展活力逐渐降低。现阶段，国有企业处于深化改革的宏观背景之下，依托财务管理能力的提升带动国有企业更好发展更是一般性选择。很多国有企业虽然认识到了自身财务管理中存在的问题和弊端，但在财务管理问题解决上的能力明显不足。鉴于此，探寻出国有企业财务管理存在的问题并进行行之有效的应对和解决也是值得思考的现实问题。一、国有企业财务管理概述(一)国有企业财务管理的含义与特征财务管理可以理解为在既定管理目标下关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理。国有企业的财务管理是指国有企业自身为主体进行的财务管理相关活动总称，由于国有企业与一般性企业在企业性质和规模上存在不同，国有企业进行的财务管理也具有一些明显特征。国有企业在财务管理上的难度要较之一般性民营企业高出许多，企业规模较大且业务类型多样也导致国有企业财务管理中需要对各分项管理内容予以较好兼顾，很多财务管理活动的顺利开展也需要诸多财务管理资源的投入与支持。国有企业财务管理活动的开展会受到很多因素的干扰与影响，行政化管理体制的影响依然存在，国有企业在新时期所进行的财务管理以及财务管理创新尝试也需要进行更多思考与努力。(二)国有企业加强财务管理的必要性分析国家层面对国有企业的发展十分关注，新常态下，国有企业的发展不能单纯关注于发展速度，更加要关注于发展的质量，倡导国有企业健康发展也是新时期国有企业发展的基本趋势和方向。现代企业管理理论中，财务管理不仅是一项核心管理，其对于企业大部分生产经营活动都会产生影响，借助财务管理能力的提升带动综合管理能力提升更是较好选择。很多国有企业在股份制改革中遗留了经营管理问题，财务管理活动在开展上的状况更是差强人意，加强财务管理已经是其在新时期更好发展的必然选择。在国有企业综合发展压力不断攀升下，加强财务管理并较好提升财务管理能力，国有企业能够对各种资源，特别是财务资源进行更为优化的配置与使用，这对于国有企业高效健康发展也具有重要意义。二、国有企业财务管理中存在的问题(一)财务管理在综合管理体系中地位偏低虽然财务管理是一项极为重要的管理，但很多国有企业中财务管理在综合管理体系中的地位偏低，财务管理相关活动开展的受重视程度也相对较低。国有企业财务管理活动开展本身需要较多资源投入与支持，在财务管理活动开展无法得到应有关注下，国有企业财务管理活动开展的压力会逐渐增加。很多国有企业财务管理之所以陷入到积重难返的尴尬境地与财务管理受重视程度不足也有一定关联，自上而下忽视财务管理活动的开展更加导致很多财务管理问题不断发酵并产生了负面影响。此外，具体的财务管理活动开展不单单关乎到财务管理部门，其与很多职能部门间更是具有密切关联。财务管理在综合管理体系中地位偏低，各部门与人员对财务管理重视程度不足下，具体的财务管理活动也无法顺利开展，国有企业所进行的财务管理活动也会时常陷入到停滞之中。(二)财务管理缺乏全面性国有企业财务管理中存在着全面性低下这一具体问题，仅仅关注于某一项或几项财务管理活动的开展也导致财务管理本身的积极影响和作用无法完全发挥。从财务管理理论上来看，国有企业财务管理缺乏全面性将会导致财务管理中各分项管理的内部联系缺失，财务管理的整体性也无法得到保障。由于国有企业财务管理带有了一定程度的局限性，国有企业在财务管理活动开展中进行的资源投入也无法转化为财务管理成效“产出”，长此以往发展下去，国有企业管理层以及内部财务管理部门对于加强财务管理的信心和意愿会受到明显影响。很多国有企业在财务管理相关活动开展上并未对财务管理全面性提升予以关注，这也导致国有企业内部很多财务管理需求无法得到较好满足，财务管理活动开展中更是留下了很多“空白”与“死角”，这也客观反映出国有企业财务管理在规划能力上明显不足。(三)财务管理方法单一且陈旧国有企业财务管理方法较为单一和陈旧是不争事实，很多国有企业财务管理活力较低且对整体管理贡献力不足也与这一因素有关。传统财务管理理念影响下，国有企业财务管理活动开展对于财务管理人员具有明显依赖，财务管理人才队伍综合素养较为低下这一情形下，国有企业也很难在短时间内提升财务管理水平。从财务管理的具体方法上来看，国有企业内财务管理人员所进行的管理大多是一种后向管理，即对财务数据进行核算与分析探寻出财务管理状况。以预算管理为例，预算计划表的编制较为机械且预算执行状况相应的管理也是一种浅层次管理。由于国有企业财务管理方法较为单一和陈旧，国有企业便很难进行财务管理创新尝试，单一地Copyright©博看网 . All Rights Reserved.21ACCOUNTING LEARNING财务管理方法和策略更加无法帮助国有企业对各种财务管理问题进行较好解决。(四)财务管理评价与监督机制缺失国有企业大多并未确立财务管理相关评价与监督机制，这一状况也可以理解为国有企业财务管理中的一种不足和问题。财务管理本身是一项较为复杂的管理，由于财务管理与财务资源本身存在密切关联，财务管理相关活动是否能够顺利开展也关乎财务资源在使用上的合规与合法。在财务管理监督与评价机制缺失下，财务管理活动开展的内部环境便会极为松散，很多具体的财务管理活动在落实上也会出现不到位的具体状况。缺乏对财务管理进行评价会导致国有企业无法对财务管理状况及财务管理需求进行全盘掌握；缺乏对财务管理进行监督则会导致具体的财务管理问题无法被及时发现，很多财务管理问题更是会对生产经营等多个层面产生影响。财务管理相关评价与监督这一问题无法得到对应解决下，国有企业财务管理能力更加会出现不升反降的具体状况。三、国有企业加强财务管理的对策(一)依托制度建设提升财务管理地位国有企业加强财务管理需要对财务管理活动开展给予更高的重视，并提升财务管理在综合管理体系中的地位，从而使得财务管理活动开展能够得到财务部门为主的各职能部门重视。国有企业需要细化出财务管理相关制度，并将财务管理的内容，财务管理的原则以及财务管理权责关系进行较好确立。在财务管理制度本身具有较高科学性与可行性基础上，国有企业应当注重财务管理制度的推行，并使得财务管理制度建设能够较好带动财务管理综合能力的提升。国有企业更加要在内部控制建设中较多关注财务管理相关活动的开展，并适度增加财务管理相关资源投入，使得财务管理能够成为一种核心管理。国有企业财务管理环境时常出现变化，与财务管理相关的制度建设也不能停滞。因此，国有企业需要不断进行财务管理制度优化与调整，并在更为科学可行的财务管理制度下开展具体的财务管理活动。(二)科学进行财务管理规划国有企业加强财务管理也要不断提升财务管理的全面性，提升财务管理全面性则要求国有企业对财务管理活动进行更为科学的统筹和规划。在相对散漫的内部管理环境影响下，国有企业财务管理具有的局限性特征越发明显，很多国有企业的财务管理资源统筹规划不当也无法对财务管理需求进行较好满足。新时期，国有企业需要在管理上进行较好调整和创新并在财务管理活动开展前进行系统规划。国有企业可以结合财务管理实际状况，对财务管理活动进行具体划分并细化出财务管理的总体目标与阶段性目标。国有企业也需要对自身实际财务管理资源具有较好掌握，并根据不同时期财务管理侧重进行财务管理资源的有效配置。借助科学的规划与具体的管理措施实施，国有企业能够积累出更为优秀的财务管理经验，这也能对其财务管理能力持续提升提供帮助。(三)多元化选择和应用财务管理方法国有企业财务管理活动成果的取得与所选择和应用的财务管理方法联系密切，加强财务管理也需要在财务管理方法选择和应用上进行调整。单一且陈旧的财务管理方法已经导致国有企业财务管理中出现了不同类型的问题，国有企业需要提升财务管理方法的创新性程度和实际有效性，并将财务管理方法创新作为财务管理创新的切入点。现阶段，各种财务管理软件层出不穷且能够与企业一般性财务管理活动进行较好融合，国有企业便可以不断提升财务管理信息化程度，并加大对财务管理信息化软件的应用，借助财务管理软件以及新技术提升财务管理效率及准确度。国有企业也要定期对财务管理人员进行专业培训，并通过专业化培训提升财务管理人才队伍综合素养，从而使得财务管理人员可以更好地在财务管理进程中进行创新尝试。(四)确立财务管理评价与监督机制国有企业财务管理活动的开展需要得到及时评价与有效监督，国有企业作为财务管理主体是也需要细化出相应评价与监督机制，从而更好处理财务管理相关事务。国有企业可以设置与财务部门平行的财务管理评价与监督部门，并由国有企业主要领导对财务管理评价与监督工作进行包保与负责。国有企业应当在对财务管理进行科学规划后明确出各个阶段财务管理的基本目标。通过对财务管理目标达成状况进行评价，国有企业可以发现财务管理活动开展的实际状况，再将评价结果反馈给财务管理部门和财务管理人员后，财务管理部门也能够将其作为一种有效参考进而进行财务管理策略的调整。依托常态化监督，国有企业能够对财务管理活动开展中存在的不足和缺陷予以较好认识，这对于更为高效地进行财务管理也有较大帮助。四、结束语国有企业自身作为财务管理的主体，其不仅要对财务管理中存在的问题予以及时发现，更加要针对财务管理问题产生的原因以及导致的负面影响进行具体解决。国有企业本身规模较大，其财务管理中存在的问题更是较为多样，进行财务管理问题的解决也需要成为一种常态化工作。值得注意的是，国有企业财务管理内外部环境不断变化，财务管理问题的解决更是会受到诸多因素影响。在进行财务管理问题解决时，加强财务管理进程中相应主体也要坚持从实际出发的原则，避免不当措施的选择和应用对常规财务管理活动开展造成不良影响。财

国有企业资金管理存在的问题及对策

国有企业是指由国家所有或国家资本控制的企业，其资金管理是企业重要的管理内容之一。国有企业资金管理中存在一些问题，如资金浪费、财务风险较大等。为了解决这些问题，可以采取一些对策。

国有企业资金浪费是一个主要问题。这主要体现在企业内部的资源配置不合理，导致资金利用效率低下。对此可以采取以下对策：建立科学的预算管理体系，明确资源使用的优先级和目标，合理安排资金的使用和支出，避免不必要的浪费；加强企业内部的成本控制，通过成本管理的手段，提高资金利用效率；建立激励机制，鼓励员工积极参与资金管理和成本控制工作，在提高企业效益的减少资金的浪费。

国有企业财务风险较大是另一个问题。这主要源于企业经营不善和管理不规范。为了解决这个问题，可以采取以下对策：加强企业财务管理，建立完善的财务监控体系，及时发现和解决财务风险；加强内部控制，建立科学的内控机制，规范企业的财务管理活动，减少财务风险的发生；加强企业的风险管理，制定科学的风险管理策略和方法，做好风险防范工作，确保企业财务的安全。

国有企业资金管理还存在着政府干预过多的问题。在一些国有企业中，政府经常干预企业的资金使用和经营决策，这不利于企业的独立运作和自主发展。针对这个问题，可以采取以下对策：倡导市场化运作，减少政府对企业的干预，鼓励企业自主决策和创新，形成良性的竞争环境；建立规范的政府与企业之间的关系，明确政府的职责和企业的自主权，平衡政府的管理和企业的发展。

国有企业资金管理存在问题主要包括资金浪费、财务风险较大和政府干预过多等。为了解决这些问题，可以采取相关的对策，如建立科学的预算管理体系、加强企业财务管理和风险管理、倡导市场化运作等，以提高企业资金使用效率和财务安全，促进企业的健康发展。

国有企业财务管理中存在的问题及对策

摘要：随着市场经济的逐步发展，国有企业的财务管理已具有更为宽广和丰富的内涵。激烈的企业竞争环境给国有企业的财务管理带来了更大的考验，而国有企业财务管理面临的种种问题和弊端，制约着我国国有企业的发展。分析了当前我国国有企业团财务管理的现状和存在的问题，提出了国有企业加强财务管理的对策。

关键词：国有企业；财务管理；问题；对策

中图分类号：f275 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）32-0101-02

一、国有企业财务管理中存在的问题

1.国有企业的目标不清晰，财务管理方向不明。身处竞争行业的国有企业作为社会主义公有制下的主体经济成分，相比非国有企业而言，承担了更多的社会责任，不仅有盈利的要求，还要维护社会的稳定，促进就业，甚至要解决各种类型的历史遗留问题、包袱（例如给退休员工发放“菜篮子”。补贴在国有企业广泛存在，但是其他类型的企业则没有这样的福利），这就决定了它不能够完全按照其自身的意愿来经营。而完全属于公用事业行业的国有企业（如城市供水、公共交通等），其使命和发展模式更是纠结，例如，这种类型的企业是否应该上市就是个有争议的问题。公用事业行业的国有企业一旦上市，假如公司盈利高，就很可能损害特定消费人群的利益（如供水企业利润高企则很可能过度攫取了居民的利益）；但如果盈利不好，则又很可能损害广大股东的利益。

2.内部管理制度不完善。（1）内控机制缺乏造成管理无序：制度虽有，但执行没有硬约束；事后检查较多，事前控制不够，事中监督乏力；企业内部审计受领导人左右，企业社会审计又受利益驱动走过场，很多情况下都是按企业领导的意图处理财务。（2）企业财务人力资源开发、配置不合理：国有企业的历史原因，造成单位内部组织机构臃肿，因人设岗，人浮于事，分工不清，职责不明，特别是会计核算和管理中的不相容职务未实现有效的分离，出现问题互相推诿，甚至出现个别争权夺利的现象。（3）财务状况不透明，会计信息失真：一些国有企业会计核算随意性较大，造成财务报表不真实，合并报表往往掩盖公司的实际经营状况，这都是受内部人为控制因素的影响。财务会计信息不透明，账实不符，应摊不摊，该提不提，盈亏不实；有的企业不良资产有增无减，长期挂账，资金运作极度困难，年末账面利润看似不少，但应收账款居高不下，时常难以支付到期的债务。