产业转移的趋势和影响

求产业与努渤　墩转移：现状◆问题翻遣努　

为了增强珠江三角洲地区的长远　

竞争力和实现广东各区域经济的协调　

发展，自２００８年以来，广东省政府以实　

施产业和劳动力双转移战略为重要载　

体，全力推进产业升级和建设现代产　

业体系。寄希望于通过政策引导和成　

本上升带来的压力，使以劳动力密集　

型为主的低端加工制造企业从珠江三　

角洲转移至广东的东西两翼及北部山　

区，同时使高素质的劳动力向珠江三　

角洲地区转移。“双转移”是广东创造　

性的新词汇，是由“产业转移”和“劳动　

力转移”概括的统称。　

“双转移”战略基本思路是珠三角　

地区把部分低附加值和劳动密集型产　

业向东西两翼、粤北山区转移。　

一、广东双转移的现状　

（一）广东双转移已取得的成就　１．产业转移工业园初见成效。其实　

在提出“双转移”战略之前，广东省已　

经开始这方面的尝试。广东早在２００２　

年就开始探索产业转移的有效途径，　

并出台了《广东工业产业结构调整的　

意见》，推动珠三角劳动密集型产业向　

东西两翼和粤北山区进行转移。２００５　

年，广东又出台了《山区及东西两翼与　

珠江三角洲联手推进产业转移的意　

见》，并在政策和资金上扶持山区市县　

建立产业转移工业园。截至２００８年６月　

底，广东已建立２６个经省政府认定的　

产业转移工业园，并取得阶段性的成　

效。已有广州、深圳、佛山、东莞、中山　

等５个珠三角市与韶关、梅州、河源、惠　

州、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮等１２　

个山区和东西两翼地级市共建产业转　

移工业园，签订入园投资意向项目（企　

业）２８７个，投入开发建设资金近４６亿元。　

２．区域协调发展加速。发展不平衡　口广州桂花　

一直是广东的“内伤”。北部山区和东　

西两翼就像广东的“寒极”。珠江三角　

洲的ＧＤＰ总量是山区的５倍，东西两翼　

的４倍。２００７年广东地区差异系数０．７７，　

全国是０．６。在广东欠发达地区，“双转　

移”成为刺激增长的加速器，广东各山　

区市县财政收入增长速度，都超过了　

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我国承接国际产业转移的特点和趋势

作者：李鹏非

来源：《商业时代》2008年第21期

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

内容摘要：本文通过对当前国际产业转移背景的分析，指出我国面临的机遇；进一步分析了几个代表产业承接国际产业转移的情况；随后介绍了产业转移中技术进步问题；最后给出了我国承接国际产业转移的相关建议。

关键词：国际产业转移 价值链 趋势

国际产业转移相关理论及其实践

（一）产业转移相关理论

产业转移理论和国际贸易理论密切相关，前者往往借鉴了后者的相关理论，包括亚当•斯密的绝对成本优势理论，李嘉图的比较优势理论，自然禀赋学说等等。

随着经济全球化，跨国公司的极大发展，以及信息技术的进步，出现了产业的垂直国际转移。科斯的交易成本理论、迈克尔•波特的竞争优势和价值链分析、宏基电子施振荣的微笑曲线，为垂直产业转移提供了理论依据。

（二）历史上的国际产业转移

第一次：美国在18世纪末到20世纪初，用了100多年的时间，从欧洲大陆承接了大量的制造业，奠定了世界第一强国的位置。第二次：日本在上世纪五六十年代，用了大约20年的时间，承接了欧美国家的一些制造业的转移，成就了日本第二大经济强国的地位。第三次：亚洲四小龙在上世纪七八十年代，用了大约10年的时间，承接了日本的一些制造业的转移。第四次：上世纪80年代后重新开放的中国，承接了亚洲新兴工业国家转移出来的产业，如纺织、家电制造业等等。

（三）当前国际产业转移的趋势和特点 龙源期刊网

新一轮国际产业转移浪潮与前几轮相比较，发生了以下一些重要变化。首先，世界经济的一体化程度相当高，各国资本、市场、技术甚至经济制度紧密联系在一起，众多巨型跨国公司在全球范围内配置资源。其次，贸易条件和贸易环境发生了重大变化。我国在承接新一轮国际产业转移时，面临的是世界贸易组织（WTO）这样高度制度化和组织化的多边贸易体制，我国加入WTO所做的承诺较其它国家要苛刻得多。最后，环境成为重要驱动因素。发达国家受本国环境承载能力的约束，逐渐将高消耗和高排放的产业或生产环节向发展中国家转移。

国际产业转移的基本规律及趋势

一、国际产业转移的基本规律

1. 产业分化是产业转移的根本动因

产业分化一般发生在技术性比较成熟的行业，它促使部分产品或企业的生产成本上升，趋向其国内工资和物价较高的地区，而逊色产品或企业因成本优势，转到生产成本较低的地区。这种从技术性比较成熟的地区向新兴或发展中地区的转移叫做国际产业转移。

2. 技术知识和管理经验是产业转移的动力源

国际产业转移的主要动力源是技术知识和管理经验。通常，当技术和管理经验等国际竞争力因素的移动到发展中国家时，发展中国家的企业就能够实现转型升级，当而这些国际竞争力因素再向后起步的发展中国家传递时，发展中国家也有可能失去发展优势，甚至会面临制度和结构困境的难题。

3. 产业转移依赖于国际分工

国际产业转移的基础是国际分工，国际分工决定了各国之间产业在经济和社会领域的结构和角色，因此产业在全球经济中的地位，产业垂直和水平关系都是由国际分工产生的。产业分工程度越高，职能越清晰，任何国家中的产业转移都会更加顺利。

4. 环境和社会问题的发展对产业转移形成挑战

产业转移所带来的经济效益同时也促使环境问题和社会问题的加重，这些问题都会对国际产业转移形成挑战。当然，通过团结起来逐步推进解决方案，发展社区和应对环境问题，就可以打造一种更加可持续的经济增长模式。

5. 产业转移的发展方式由政府和市场共同决定

产业转移的发展方式由市场和政府共同决定，市场力量在选择和推动国际产业转移方面起到关键作用。政府应借助相关政策和手段来保证产业转移的有序进行，同时发展经济、推进科技创新，也要注意维护社会公正和环境和谐。此外，应及时跟进国际外部环境的变化，及时扭转出现问题，确保产业转移顺利进行。

二、国际产业转移的趋势

1. 亚太地区成为国际产业转移的中心

随着经济全球化的加速，亚太地区已经成为国际产业转移的中心，因为亚太地区人口众多，市场潜力巨大，以及科技和人力资源优势在全球经济中占有重要地位。

产业观察　

产业转移趋势与对策　

国际产业转移是指发达国家或地区通过国际贸易　和国际投资等多种方式．将产业（早期主要是制造业　或劳动密集型产业）转移到次发达国家或地区。以及　发展中国家或地区．从而带动移入国产业结构调整和　优化升级的现象。区域产业选择是指一个经济区域　（如经济开发区）在规划发展或产业调整过程中对主导　产业或支柱产业的安排和部署。对经济并发区来说．　研究国际产业转移的现状和趋势．做好区域产业规划．　是～个值得重视的课题。　历史和现状　迄今为止．历史上发生了５次大规模的国际产业　转移．其中最近的一次就是２０世纪９０年代以来全球　制造业向中国转移．由此中国成为了名副其实的全球　制造业基地　移出国制造业成本的不断上升和市场的　国际性扩张需求是促使发达国家产业向外转移的内在　动因．而移入国的成本优势和庞大市场则是产业转入　的根本动力。这里的成本优势是多方面的　既包括劳　动力成本，又包括土地等资源的成本，还包括税收等　综合性的商务成本等等。　长期以来．国际产业转移主要发生在制造业领域．　但其内涵发生着不断变化。从资源密集度来看，产业　转移从早期的劳动密集型产业．逐步过渡到资本密集　型产业．再到技术．知识密集型产业；从附加值来看，　由低附加值产业（如纺织业）发展到高附加值产业（如　集成电路制造业）。改革开放以来．中国的产业结构升　级大体经历了４个阶段；从劳动密集型的纺织化纤业．　到资本密集型的钢铁，造船，炼化行业．再到兼具资　本、技术密集型的汽车、机械、电器制造业．直到目　前的技术密集型的微电子和信息技术制造业。　一直以来．外商直接投资是中国接收国际产业转　移的最主要方式。与中国经济发展的不平衡状况相对　应．中国吸收国际产业转移也主要集中在东部沿海地　

区．特别是长江三角洲地区、珠江三角洲地区和环渤　维普资讯 海经济区。幅员辽阔的中西部地区只占外商直接投资　的１５％左右。这一发展状况客观上形成了东西部的产　业梯度差　并给我国东西部的进一步产业升级带来了　可能和机会。　产业转移趋势　国际产业转移将在相当长的时期内存在　只是不　同的时期在不同区域之间转移，不同的时期转移的内　容不同　未来一段时间内　国际产业转移将呈现如下　的发展趋势：　国际产业转移将延续结构高度化的趋势。这里的　结构高度化指的是产业结构不断提升的意思。今后，　向中国东部地区转移的制造业将主要集中在高技术密　集型　高附加值　高加工度的”三高”行业　而不再　像过去以传统制造业为主　这主要有两个方面的原因，　一方面是东部地区本身产业结构升级的需要，另～方　面，随着东部地区经济的发展，原有的传统制造业的成　本优势逐渐丧失　因此，未来几年　我国将出现传统制　造业由东部向中西部地区转移　从而带动中西部地区　发展的有利景象。　以服务业为代表的第三产业投资将成为国际产业　转移的新热点。随着经济全球化和知识经济的发展　服务业在国民经济中的比重越来越大。同样，伴随着　中国作为　世界工厂”地位的形成和发展　与国际贸　易、国际金融和国际物流相关的服务业的外商投资也　越来越多。以上海为例　２００５年　上海第三产业吸收　外资合同金额７３．１５亿美元　比上年增长６Ｏ．２％　占　全市外商直接投资合同金额的比重首次超过５Ｏ％　达　到５２．９％。与需要耗费大量土地、能源的制造业相比，　现代服务业具有智力要素密集度高　产出附加值高、　资源消耗少、环境污染少等特点　因此发展第三产业　是中国经济发达地区下一轮经济增长的必然选择。上　海”四个中心”（国际经济，金融、贸易和航运中心）　的定位就反映了这样的发展趋势，也为上海承接服务　业转移做出了总体的规划。　国际产业转移出现了组团式或产业链熬体转移的　趋势。过去的国际产业转移往往只是发生在处于产业　核心地位的跨国公司　以汽车行业为例，上海大众初　创时　其零部件大量依靠进口　然后再逐步实现国产　化。而近年来的发展趋势则有所不同，组团式或产业　链整体转移的趋向很明显。如以上海一苏州为中心的长　江三角洲地区形成台湾信息产业的投资集聚区　其中　苏州已经形成以明基电脑，全友电脑和华宇电脑为核　心的ｌＴ产业群，建立起鼠标，彩显　液晶显示器，超　微半导体等多个大规模生产基地。研发　制造、服务　的一体化联动将是未来国际产业转移的发展趋势　会　有越来越多的跨国公司基于降低成本、贴近市场等方　面的考虑　将其研发　物流等非制造环节也转移到中　国来。这一趋势对于我国各类开发区做好区域产业规　划和招商工作具有非常重要的意义　值得认真研究。　跨国公司成为国际产业转移主体的趋势更加明显，　投资方式多样化。２００５年　跨国公司占据了全世界　４０％的生产和９０％的国际投资，国际技术贸易的　６０％　国际技术转让的８０％、科研开发的９０％也是在　跨国公司之间进行的。毋庸讳言　这一趋势是经济全　球化的必然结果。在经济全球化的驱动下，跨国公司　往往有着强烈的扩张欲望　而且跨国公司产业转移的　投资方式呈现多样化的特点　直接投资已不再是惟一　的投资方式　跨国并购等方式的比重将越来越大。根　据这一特点，上海近年来大力发展总部经济并取得成　效，至２００５年底，上海集聚了跨国公司的地区总部１３３　家，投资性公司１３６家和研发中心１７７家。上海的总　部经济不仅促进了上海的发展　而且对全国其他地方　吸收外商投资和承接国际产业转移产生了辐射作用。　区域产业对策　区域产业选择本质上就是选择性的招商工作　也　就是本区域发展什么产业　选择什么产业的投资商入　驻等问题。我国的一些开发区，由于缺乏招商的产业　规划　被动性招商　”捡到篮里就是菜”　导致开发区　缺乏特色　不能发挥区位优势，不能形成产业生态系