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第4课 古代的经济政策
一、重难点深度解读
本课在教材中的地位
本课是本单元的最后一课，在古代农业、古代手工业、古代商业发展的基础之上对土地制度的演变、重农抑商、海禁、闭关锁国政策进行全面解读，既对整个中国古代的经济政策有了全面的了解，也为明清之际影响中国资本主义萌芽发展的因素有了一定的认知，既总结了本单元又为近代中国经济的发展奠定了基础。
重农抑商政策的表现、目的及与闭关锁国政策的比较
１．重农抑商政策的表现、目的
（１）表现：统治者反复强调农业为本，商业为末；在土地问题上，采取抑制兼并的政策，防止农民大量破产逃亡；强化户籍管理，限制人口流动；多方面限制商人和商业活动。
（２）目的：经济上，维护专制主义国家政权的经济基础———小农经济。政治上，把农民束缚在土地上，保证兵源，保证政府的财政收入———巩固封建地主阶级的统治。
２．重农抑商政策与闭关锁国政策比较
重农抑商政策 闭关锁国政策
不同点 时间 封建社会初期出现，并贯穿封建社会始终 明代中期出现，到清朝进一步加强
目的 促进农业发展，稳固封建统治基础 抑制中外交往，维护封建专制统治
作用 在封建社会前期和王朝初期促进了封建经济的发展；在封建社会末期对生产力发展起阻碍作用 一定程度上抵制了外来侵略，维护了国家主权；但限制了中国与世界的交流，导致中国的落后
相同点 都是封建统治者实行的经济政策；都重视农业、抑制商品经济的发展；都促进了传统经济的发展；都导致了中国国际地位的逐步下降
二、史料研读
史料一 夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。绝之，则内外隔，而相构之衅无由生矣，夷虽窥伺我也，何可得哉！
———［明］王在晋《海防纂要·卷七》
（1）史料一在对外方面的主张是什么？ 出于何种考虑？
参考答案主张：闭关政策。考虑：认为中国无需与外国通商；闭关可以阻止外国入侵，防止内外勾结。
富顺一中历史学科高中必修二导学案 班级___班 姓名____________ 使用时间__________
- 1 - 专题一 古代中国经济的基本结构与特点
第4课 古代中国的经济政策
【课标要求】了解“重农抑商”、“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
【学习目标】
知识与能力：了解有关中国古代王朝经济政策的基本知识。借助于历史文献深入理解中国古代重农抑商政策的实施原因。
过程与方法：学生可以根据教科书中所提供的历史文献和图片及自己的观察所得，进行大胆的想象、合理的历史推理和主动的探究。
【教学重点】理解中国古代的重农抑商政策
【教学难点】理解资本主义萌芽发展缓慢的原因。
学习过程
课前自主预习
一·自主探究：
1．什么是重农抑商政策？如何评价该政策？
2.分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
二．知识清单：
清单一 重农抑商
1．内涵：强调发展农耕，限制商业和手工业的发展；
2．目的：（1）维护专制主义国家政权的① ；（2）安定人心，维护政治稳定，巩固君主的地位。
3．表现：（1）② ，明确规定了重农抑商原则；（2）《吕氏春秋》强调治国应以农业为重；（3）西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车；（4）汉武帝推行打击富商大贾，发展③ 的政策；（5）历代王朝大多采取禁奢侈的经济政策。
4．影响：压抑社会经济活力，新的经济因素和生产方式的萌芽，得不到正常发育。
清单二 工商业的管理
1． 政策：从秦汉到明清，对工商业始终执行严格的管理制度
2． 手段：（1）加重赋税征收；（2）对“市”进行严格管理；（3）国家垄断经营；（4）限制对外贸易。
3．表现
（1）秦朝：a统一度量衡，通行的货币为① ；b秦律中的《均工律》体现了使劳役人员才尽其用的原则。
（2）西汉：a汉初抑商，商人的赋税加倍；b汉武帝时开始实行② 的制度。
1 第4课 古代的经济政策
一、土地制度的演变
1．原始社会：氏族公社所有制。
解说：土地归氏族公有，集体耕种，平均分配。
2．夏商周——井田制（奴隶社会土地国有制）
（1）内容：
①一切土地属于国家所有，即属于周王所有。
②土地层层分封，受封者世代享用，不能转让与买卖，并要向国王交纳贡赋。
③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。
解说：根据课本的以上表述，我们可以把井田制理解成贵族领主庄园制，类似于欧洲历史上的庄园。实际上，由于史料记载的简单和混乱，加上对夏、商 、周三代的社会性质认识的不同，学术界对井田制所属性质的认识也不相同。有的认为是奴隶制度下的土地国有制，有的认为是奴隶制度下的农村公社制，有的认为是封建制度下的土地领主制，有的认为是封建制度下的家族公社制或农村公社制。比如按孟子的说法：“方里而井，井九百亩。其中为公田，八家皆私百亩，同养公田。公事毕，然后敢治私事。”井田制就属于家族公社制或农村公社制。
材料：井田制，也不应该是国有制，而应该是贵族所有制。《诗经·小雅·北山》说的“普天之下，莫非王土”，应不是从土地所有制而言，似乎是从政治主权而言，并且如《孟子·万章上》所说，此处诗歌作者表达“劳于王事而不得养父母也”的抱怨，目的是说“此莫非王事，我独贤劳也”，和土地制度不相关。郭沫若先生的《中国史稿》指出商鞅“废除以井田为主干的土地国有制（也就是贵族所有制）”，则比较客观。周王既将土地永久地赏赐给了大小诸侯，诸侯们又将土地再次赏赐给下级贵族，使西周形成多级领主土地所有制状态，是大小贵族对土地的分级所有。《汉书·食货志》中说井田“田里不鬻”，也非周代实际情况；如今看到的西周时代的若干篇贵族买卖土地的长铭文，在为数不多的有关西周社会经济的铭文中占有相当的比例，可见土地买卖应不是偶然现象。——李凯：商鞅变法是否承认土地私有允许买卖
（2）瓦解原因
①根本：铁器牛耕的使用，生产力的提高。（大量井田之外的荒地得以开垦成为私田。）
江苏省淮安中学高一Ⅰ部历史必修二学案 编写：杨艳中 时间：2月6日
1 第4课 《古代的经济政策》学案
【考纲要求】
理解“重农抑商”；了解“海禁”和“闭关锁国”政策的基本含义及其影响
【知识梳理】
一、土地制度的演变
1．原始社会：土地属于 所有。
2．夏、商、西周：一切土地属于 。国王把土地 ，受封者世代享用，但不得 ，同时要向国王交纳 ；庶民和奴隶在贵族封地上耕作。土地规整，如同井字，被称为“井田”，这种土地国有制度被称为“ ”。
3．春秋时期：井田以外的荒地被大量开垦为 ，土地 进一步发展，井田制开始遭到破坏。公元前594年，鲁国首先规定：不论 ，都要按亩收税。其他诸侯国也纷纷进行税制改革，这 承认了土地私有的合法性。
4．战国时期：各诸侯国先后进行变法。秦国的商鞅变法，废除 ，以 确立了封建土地私有制。
5．秦汉到明清
（1）基本制度：封建土地 制。
（2）社会问题： 严重，阶级两极分化。
（3）政府措施：抑制土地兼并，以维护 。北魏到唐朝前期，实行 ；明朝政府丈量 ，按照 的多寡收取赋税。
二、“重农抑商”
1．背景：商周时期，国家采取 政策，支持商业的发展。后来社会上出现日益严重的商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及 的问题。
2．推行
（1）战国时期：商鞅变法时，首倡“ ”。农业生产粮食布帛是本业，工商业是末业。
（2）西汉：汉初，富商大贾囤积居奇，操纵物价。汉武帝时期，规定货币官铸、 专卖等，向工商业者 ，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
