电力企业安全生产管理体系探究
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电力企业安全生产管理体系探究
摘要：电力能源在我国经济发展过程中发挥着重要的作用，因此我国需要不断发展电力企业。电力企业生产工作非常复杂，并且存在较多的影响因素，因此需要开展电力企业安全生产管理工作，保障安全生产的质量。为了保障电力企业发展的稳定性，需要加强分析电力企业安全生产管理中存在的问题，并且提出管理对策，建立长效安全管理机制，对于实际工作起到参考作用。本文重点对电力企业安全生产管理展开探讨。
关键词：电力企业；安全生产；管理体系
1.电力企业安全生产管理的重要性
1.1有利于提高社会运行的稳定性
在人们日常生活和生产过程中，电力能源发挥着重要的作用，当前电气设备的类型非常多，如果电力企业在实际生产过程中发生问题，将会中断供应电力资源，影响到人们生活的正常性，不利于维持社会稳定发展。因此落实电力企业安全生产管理工作，可以保障人们生活生产的正常性，维持社会稳定发展。
1.2提高电力企业的竞争力
电力发展可以推动国民经济稳定发展，如果电力企业在日常运营过程中发生安全事故，将会引发停产问题，从而严重的影响到企业经济效益。当前不断增加电力能源的需求，因此电力企业需要重视电力安全生产管理工作，从而提高电力企业的竞争力，实现可持续发展目标。
1.3维持电力生产发展
在电力企业生产过程中，发电厂生产的电能经过升压变电站处理，并且向输配电线路上传输，再经过降压变电站处理，并且利用配电线路向用电客户传输。当前无法大规模的储存电力能源，因此需要完善管理模式，保证同时完成电力生产和供电以及销售等环节，有效平衡电能供需。在生产电力能源的过程中，需要科学的调整发电和供电以及需电等，切实满足用户用电需求。如果电力生产过程中某个工作环节产生问题，将会降低电力企业运营的可靠性和稳定性，甚至会产生连锁反应，导致大面积停电。因此落实到电力企业安全生产管理，可以维持电力生产的稳定性，保障电力企业的综合效益。
2.电力企业安全生产管理体系基本构成
2.1组织体系
图1电力企业组织体系
(1)决策层，包括企业设立的安全生产委员会和主要负责人。安全生产委员会作为企业安全生产最高决策机构，一般要求党政一把手担任主任，实行“双主任”制度；主要负责人包括企业党政正职、分管生产安全的副职、安全总监、技术负责人等。
(2)管理层，主要是指安全生产管理机构以及各级现场负责人。作为电力企业，安全生产管理机构主要包括安委会办公室、生产和安全管理部门，以及其他承担安全生产任务的部门，如工程建设、消防、交通等管理部门；各级现场负责人则包括部门负责人、班组长、工作(项目)负责人等。
(3)执行层，指从事现场工作的作业人员，包括专职安全生产管理人员、车间(班组)工作人员，以及外协人员、实习生等。
2.2制度体系
(1)按照安全系统工程和人机工程原理建立。一般把安全生产规章制度分为综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理四类，分别对应管理、人、物、环境四类危险和有害因素。
(2)按照标准化工作体系建立。根据GB/T15496—2017《企业标准体系要求》，把企业标准体系分为基础标准、技术标准、管理标准和工作标准。一般把安全生产规章制度分为技术标准、工作标准和管理标准，即通常所称“三大标准体系”。 (3)按照职业安全健康管理体系建立。一般包括手册、程序文件、作业指导书，也就是我们常说的安全、质量、环境、职业健康管理体系，即“三标一体”管理体系。
2.3责任体系
(1)保证责任体系，包括各级直接从事与安全生产有关的基建、生产、技术、运行、检修、维护等部门、机构及所有人员，承担安全生产管理责任。
(2)支持责任体系，包括各级综合行政、战略发展、资产财务、人力资源、党群(工会)、企业管理、法律合规、科技创新、招标采购与物资管理等部门、机构及所有人员，承担安全生产支持责任。
(3)监督责任体系，包括各级安全监管、纪检、巡视、审计等部门、机构及所有人员，承担安全生产监督责任。
2.4双重预防体系
2021年6月，双重预防机制被正式写入新修订的《中华人民共和国安全生产法》。健全双重预防机制是当前完善企业安全生产管理体系的重中之重。建立安全风险管控体系已作为一条成功经验被写入国家能源局《电力安全生产“十四五”行动计划》，具体做法就是危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制四位一体，实现闭环和分层次管理；隐患排查治理则按照隐患排查、信息通报、隐患治理、情况反馈及验收设置相应工作流程，也必须实行分级、分类、闭环管理。
2.5应急体系
根据《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》，组织体系、运行机制、法律法规体系及支持保障系统共同构成事故应急管理体系。电力企业应急体系建设的重心应是应急能力建设，主要抓手则是应急预案体系和应急支撑保障体系两大方面。
3.电力企业安全生产管理优化
3.1推进安全生产标准化建设 持续强化安全生产标准意识,层层组织开展标准化宣贯培训,确保全员吃透规范要求。建立健全以风险预控为核心,以“人、物、环、管”四大要素并重的安全生产标准化管理体系,从设备、运行、监督、应急等16个方面加强管理,持续改进安全生产标准化工作机制,全面推进安全生产标准化建设。严格落实安全生产过程管控标准,制订实施《安全生产标准化建设工作方案》,加大标准化治理投入,聚焦生产现场和基础管理,实施现场安全生产标准化整治。
3.2推进制度体系和评价机制建设
全面规范安全生产管理,对照新规定新标准新要求,健全完善安全环保制度体系,制定实施安全生产规章制度85项,明确安全管理全领域全业务流程,实现“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”。建立安全环保考评机制,实行“月度、年度”全过程考评制度,改变“以罚为主”的传统,设置安全、环保、可靠性、职业病四个专项考核项目,“有奖有罚、奖惩分明”的激励机制初步建立。
3.3提高设备操作水平
结合实际制定培训计划,全覆盖培训安全环保管理、标准化管理体系、岗位技术技能等内容,并通过岗位业务能力考试检验培训效果。整合企业内外部资源,组织开展专业培训和技能竞赛,解决了电气、热工等专业人才缺乏问题。根据运行维护工作实际,综合运用导师带徒、课堂授课和现场教学等培训方式,不断完善员工知识体系,增强整体技术技能,提高了运行维护水平。
结语
因为电力企业安全生产管理工作具有系统化特征，有利于保障社会发展的稳定性，因此电力企业需要重视电力企业安全生产管理中存在的问题，提出针对性的工作对策，在电力企业生产中充分发挥出安全管理的作用，显著提高电力企业安全生产管理水平，保障电力系统运行的稳定性和安全性。
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