中国环境管理的机构和职责

2020年第5期我国生态环境部门职责履行责任清单机制构建——以环保部门机构垂直管理改革为背景熊超［摘要］文章分析指出我国生态环境部门存在非规范化担责现象，环保部门机构垂直管理改革后，该现象在某些方面仍然存在，表现形式为“尽职亦被追责”“客观履职不能也被追责”的情形会时有发生。

为此，针对生态环境部门履责构建系统科学的责任清单机制就显得尤为重要。

文章认为该机制的构建首先应该坚持以法律为依据，充分依靠人大力量、争取政府最大支持，并利用社会力量的广泛监督来参与其中，在此之上，生态环境部门可从综合决策、统一监督管理、监管工业企业三个方面依法划清自身职责范围、科学确定部门尽职要求，构建自身尽职免责体系，从而保障和激励部门职责的充分履行。

［关键词］垂直管理改革；生态环境部门；责任清单;尽职免责［作者简介］熊超，广西大学法学院副教授，硕士生导师，博士，广西高校人文社会科学重点研究基地“广西教育法治研究中心”研究人员，广西南宁530004［中图分类号］D630.1［文献标识码］A［文章编号］1004-4434(2020)05-0043-11党中央于2015年提出了省以下环保机构垂直管理改革(以下简称“垂改”)的指导意见①。

改革后,生态环境部门相比改革前，工作掣肘有所减少,形式上非规范化担责问题似乎也有所减少，但在深层次上会更加隐蔽和难以规避，某种程度上甚至增加了生态环境部门被非规范化追责的可能，因而科学构建生态环境部门职责履行清单机制势在必行。

2018年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》，为生态环境部门职责履行责任清单机制的构建和完善提供了机遇。

为此，本文主要就构建生态环境部门职责履行责任清单机制的必要性、可行性以及如何科学构建该体制进行深入分析，通过该机制的建立健全来激励和保障生态环境部门履职尽责。

一、问题提出：相关实践问题与研究现状(-)实践问题2015年，新修订的《环境保护法》的施行，明显加大了对环保行政过错责任追究的力度，对环境［基金项目］环保垂改对生态环境部门职责履行影响系列研究成果；2020年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目"治理广西海港码头违法倾倒堆填法律机制研究"(2020KY01002)；广西高等学校千名中青年骨干教师培育计划资助①2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该建议中明确指出，要改革环境治理基础制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

对我国环境管理和环境管理体制的看法
作为一个世界上人口最多的国家，中国在经济发展和现代化进程中，环境问题成为一个愈发严峻的难题。

在过去几十年里，中国在经济快速发展中忽视了环境的重要性，给生态环境带来了可观的破坏。

现在，中国已经开始面临因环境问题而出现的严重后果，如水污染、大气污染以及土壤污染等。

为了解决环境问题，中国政府采取了一系列的政策和措施。

其中包括加强环境保护法律制度建设、提高环境保护意识、加强环境监管和治理等等。

这些措施使得中国环境管理体制在不断完善。

在环境保护法律制度方面，国家出台了《中华人民共和国环境保护法》，并修订多次，此举让环境保护法律制度逐步完善。

此外，中国政府也积极推进生态文明建设，大力推广清洁能源、绿色出行和低碳生活等绿色发展方式，为环境管理提供了可行的可持续发展路径。

但是，尽管有这些积极进展，中国的环境问题仍然存在很大的挑战。

在环境治理方面仍然存在着层级分割、监测数据缺失、执法不严等问题。

与此同时，很多企业也不遵守环保法规，对环境造成
了污染和破坏，监管效果亟待加强。

因此，政府和企业应该继续加强环境治理，实现中国环境管理的良性循环。

总之，对我国的环境管理和环境管理体制，我们应该肯定中国政府所做出的努力。

但同时，我们也应该看到现有环境治理的差距和困境，还有需要继续努力。

作为个人，我们也应该从自身做起，增强环保意识。

只有这样，才能为我国环境管理的可持续发展做出贡献。

环境管理规章制度
第一条，为了保护环境、节约资源、保障人民健康，制定本规章制度。

第二条，各单位应当建立健全环境管理制度，明确环境保护的责任和义务。

第三条，各单位应当加强环境保护意识教育，提高员工对环境保护的认识和重视程度。

第四条，各单位应当建立环境监测和评估制度，定期对环境进行监测，并评估环境影响。

第五条，各单位应当加强环境污染防治，采取有效措施减少废气、废水、废固体的排放。

第六条，各单位应当加强资源节约利用，推行循环经济，减少能源消耗和资源浪费。

第七条，各单位应当积极参与环境保护宣传和教育活动，提高
社会公众对环境保护的认识和参与度。

第八条，各单位应当建立环境紧急事件应急预案，提高应对突发环境事件的能力。

第九条，各单位应当严格执行环境保护相关法律法规，不得违反环境保护规定。

第十条，各单位应当定期对环境管理制度进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以改进。

第十一条，对于违反环境管理规章制度的单位，将依法给予相应的处罚。

第十二条，本规章制度自发布之日起生效，如有需要修改，应当经过相关部门审批后方可执行。

以上为环境管理规章制度，各单位应当严格执行，共同维护良好的环境质量。

环境管理岗位职责
环境管理岗位的职责主要包括以下几个方面：
1. 开展环境监测和评估：负责组织和实施环境监测工作，对企业或项目的环境状况进行评估，并根据评估结果提出改进建议。

2. 制定环境管理计划：根据法律法规和企业要求，制定企业或项目的环境管理计划，明确环境保护目标和措施，并监督落实。

3. 开展环境影响评价：负责组织和实施企业或项目的环境影响评价工作，对新建、扩建或改建项目的环境影响进行评估，提出环境保护措施和建议。

4. 指导环境工作：对企业或项目中的环境工作进行指导和监督，促使其符合相关法律法规和企业要求。

包括对废水、废气、固废等污染物的处理和排放进行监督和管理。

5. 开展环境培训和宣传：组织开展环境培训，提高员工环境保护意识和能力；负责环境宣传活动，向公众传达企业或项目的环保形象和成果。

6. 与相关部门沟通协调：与环保部门、安监部门等相关部门进行沟通协调，了解政策法规和标准要求，及时调整和优化环境管理工作。

7. 监督环境合规性：对企业或项目的环境合规性进行监督和评估，确保其符合国家和地方的环境保护法规。

8. 处理环境事故和投诉：负责处理环境事故和环境投诉，及时采取相应的应急措施，协助相关部门进行调查和处理。

总之，环境管理岗位的职责是确保企业或项目的环境工作符合法律法规和企业要求，保护环境，促进可持续发展。

2024年环境保护组织机构及管理职责2024年环境保护组织的机构及管理职责可能会因地区和国家而异，以下是一个可能的例子：
1. 国家环保部门：负责制定和执行环境保护政策和法规，监测和评估环境质量，处理环境污染事件，并与其他部门合作促进可持续发展。

2. 地方环保局：负责在地方层面执行国家环保政策，管理环境污染源，推动环境保护技术研发和应用，开展环境宣传教育活动。

3. 环境监测与评估中心：负责监测和评估环境质量，收集和分析环境数据，提供科学依据支持环境保护决策。

4. 环境保护科研机构：负责环境科学研究和技术创新，开展环境保护技术开发和推广，提供技术支持和咨询服务。

5. 环境教育与宣传机构：负责开展环境教育活动，提高公众对环境保护的意识，推广环保知识和行为。

6. 环境保护非政府组织（NGO）：为环境问题发声，监督政府和企业的环境行为，倡导环境保护行动，提供社会参与平台。

7. 企业环保部门：负责企业的环境管理和污染防治措施，推动资源节约和循环利用，促进企业可持续发展。

8. 社区环保组织：负责在社区层面开展环保活动，促进环保习惯的养成，改善社区环境质量。

9. 国际环保组织：促进国际间环境合作和交流，提供环保技术和经验分享，推动全球环境治理。

这些组织的管理职责包括制定政策和战略，监测和评估环境状况，推动环境保护行动，执行法规和规定，开展科研和技术创新，提供咨询和服务，宣传教育公众，建立合作伙伴关系，促进社会参与等。

同时，各组织之间需要密切合作，形成一个协同工作的体系，以确保环境保护的有效实施。

中国的环境管理制度引言环境管理制度是指为了保护和改善环境质量，确立和完善各项环境管理规则和制度的过程。

中国作为人口众多、经济发展迅速的大国，面临着日益严重的环境压力。

为了应对这一挑战，中国实施了一系列的环境管理制度。

本文将对中国的环境管理制度进行探讨和分析。

环境管理法律法规体系中国的环境管理制度建立在健全的法律法规体系基础之上。

其中最重要的法律是《中华人民共和国环境保护法》。

该法于1989年颁布实施，是中国环境管理的基本法律，规定了环境保护的原则、目标、职责和权利义务等内容。

此外，还有一系列的环境保护相关法律法规，如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《土壤污染防治法》等，涵盖了环境管理的各个方面。

环境监测与评估为了科学了解和评估环境质量，中国建立了完善的环境监测与评估体系。

环境监测覆盖了大气、水、土壤等不同介质，通过监测各项环境指标的变化，及时了解环境状况，为环境管理提供数据支持。

同时，中国还开展了环境评估工作，通过对各种环境项目的评估，评价其对环境的影响，并提出相应的环境管理建议。

环境规划与标准制定为了规范环境管理行为，中国制定了一系列环境规划和标准。

环境规划用于确定环境保护的总体目标、发展方向和政策措施，包括国家环境保护规划、区域环境保护规划等。

环境标准则用于规定各种环境因子的限制值和排放标准，以保证环境质量的安全。

中国的环境规划与标准制定严格遵循科学性、可行性和可操作性的原则，旨在实现环境管理的规范化和可持续发展。

环境保护产业和市场化机制为了推动环境保护产业的发展，中国积极引导和支持环境保护产业的发展，并推行市场化机制。

中国成立了一批环境科技企业和环保投资基金，鼓励技术创新和绿色产业的发展。

同时，引入了环境税和碳排放权交易等市场化手段，通过经济杠杆来推动企业加强环境管理，实现经济与环境的双赢。

环境管理的社会参与和公众监督中国提倡环境保护的社会参与和公众监督，倡导广大公民和组织关注环境问题，参与环境管理。

环境管理职责具体分工环境管理的职责涉及多个方面，其具体分工可以根据组织的性质、规模和行业的不同而有所差异。

以下是环境管理职责的一般性分工，供参考：1. 环境政策与战略制定：制定组织的环境政策，明确环境管理的方向和目标。

制定与业务战略相一致的环境战略，确保环境管理与业务发展紧密结合。

2. 法规遵从与合规管理：确保组织了解并遵守国家、地区和行业的环境法规。

制定内部环境管理规程，确保各部门的工作符合法规和标准。

3. 环境风险评估与管理：进行环境影响评价，分析组织活动对环境可能产生的潜在影响。

制定风险管理计划，采取措施减少和管理环境风险。

4. 环境目标与绩效管理：设定具体的环境目标和指标，以评估环境绩效。

建立监测和测量体系，追踪环境绩效，并进行周期性的评估。

5. 培训与意识提升：提供环境管理培训，确保员工了解环境政策、法规和操作规程。

进行定期的环境保护意识提升活动，促使员工积极参与环保工作。

6. 环境监测与数据管理：建立环境监测系统，监测空气、水、土壤等环境要素。

管理和分析环境数据，为决策提供科学依据。

7. 环境应急响应与管理：制定环境应急响应计划，应对可能的环境突发事件。

组织应急演练，确保在紧急情况下能够迅速有效地应对。

8. 环境报告与沟通：编制定期环境报告，向内外部利益相关方沟通环境绩效。

与政府、社区、客户等建立有效的环境沟通机制。

9. 供应链与产品生命周期管理：评估供应链中各环节的环境影响，推动供应商的环境管理。

管理产品生命周期，包括原材料采购、生产、使用和废弃等各个阶段。

10. 环境技术研发与创新：持续关注环保技术的发展，推动环保技术的应用。

鼓励组织内的研发团队进行环保创新，提高环境管理水平。

以上分工只是一般性的指导，具体情况还需根据组织的实际情况和行业特点进行调整。

在实践中，环境管理职责通常需要与其他职能部门（如生产、采购、市场等）协同合作，形成全面的环境管理体系。

环境保护所组织机构及职责任务
环境保护的组织机构可以由政府部门、非营利组织和国际机构等组成。

其主要的职责和任务包括：
1. 政府部门：政府环保部门负责制定和执行相关环保政策和法规，监督和管理环境保护工作。

它们通常负责环境影响评估、污染物排放和处理的监管、资源保护与管理、自然保护区的管理等。

2. 环保机构：非营利组织如环保团体、研究机构等负责提供环境保护的专业知识和技术支持，推动环境保护意识的普及和提高，以及参与环保项目和活动。

他们通常进行科学研究、野生动植物保护、环境教育和推广、宣传媒体工作等。

3. 国际机构：如联合国环境规划署（UNEP）、世界自然基金会（WWF）等负责协调全球环境保护工作，推动全球环境议程的制定和执行，提供技术支持和资金援助，促进国际合作和对话。

4. 企业和社会组织：企业和社会组织也承担着环境保护的责任和任务。

企业应遵守环境法规，降低污染物排放，实施清洁生产，推动可持续发展。

社会组织如NGO和志愿者组织通过开展环保项目、宣传和教育活动，对环境进行监督和保护。

总的来说，环境保护的组织机构和职责任务是多方合作的结果，通过政府、非营利组织和国际机构的协调与合作，共同推动环境保护工作的开展，实现生态平衡和可持续发展。

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中国环境管理的机构和职责一、引言随着中国经济的快速发展，环境问题日益突出，环境管理成为了当务之急。

为了保护生态环境，中国建立了一系列环境管理的机构，承担着相应的职责。

本文将介绍中国环境管理的主要机构以及它们的职责。

二、国家环境保护部（现为生态环境部）国家环境保护部（简称环保部）是中国的最高环保管理机构，负责制定并实施环境保护的方针、政策、法律法规。

其主要职责包括：1. 环境保护政策制定：环保部负责研究制定环境保护的总体规划、中长期发展目标和政策措施，并组织实施。

2. 环境监测与评估：环保部负责组织开展全国范围内的环境监测和评估工作，监测环境质量和生态系统状况，评估环境影响。

3. 环境标准制定：环保部负责制定环境质量标准、排放标准和污染物排放总量控制标准，保障环境质量和生态安全。

4. 环境监管与执法：环保部负责监督、检查和执法环境保护工作，对违法行为进行处罚，并加强环境执法能力建设。

5. 环境应急管理：环保部负责组织应对突发环境事件和重大环境污染事故的处置工作，保护公众的生命和财产安全。

三、地方环保局地方环保局是环保部在各省、自治区、直辖市设立的下属机构，负责落实环保部的政策、法规和标准。

其主要职责包括：1. 环境保护计划制定：地方环保局负责制定本地区的环境保护计划，推动环境保护工作的实施。

2. 环境监测与执法：地方环保局负责本地区的环境监测和执法工作，监测环境质量，查处违法行为。

3. 环境污染治理：地方环保局负责组织本地区的环境污染治理工作，采取措施减少污染物排放，改善环境质量。

4. 环境信息公开：地方环保局负责向公众公开环境信息，接受公众的监督和投诉。

四、生态环境部门生态环境部门是负责自然生态环境保护的机构，主要职责包括：1. 生态保护规划制定：生态环境部门负责制定生态保护的总体规划和具体措施，保护和修复生态系统。

2. 生物多样性保护：生态环境部门负责保护珍稀濒危物种和生态系统的多样性，开展保护区建设和管理工作。

生态环保管理工作组织机构与职责一般包括以下部门和职责：
1. 生态环境部门：主要负责制定和颁布生态环境保护相关法律法规、政策措施，组织生态环境监测和评估工作，推进环境保护工作的国际合作等。

2. 生态保护部门：主要负责生态资源保护、自然保护地的管理和保护，野生动植物的保护工作，生态环境修复与恢复等。

3. 环境监测部门：主要负责对环境质量进行监测和评估，提供数据支持并及时发布环境状况信息，开展环境影响评价等。

4. 政策法规部门：主要负责研究并制定生态环保方面的法律法规和政策，对环境保护工作进行规范和指导。

5. 环境管理部门：主要负责环保设施的审批和监管，环境影响评价的审查，环境治理方案的审核和备案等。

6. 生态补偿部门：主要负责推动生态环境补偿机制的建立和完善，协调各相关方共同参与生态保护和修复工作。

7. 环境检查部门：主要负责对企业和单位的环境行为进行检查和评估，发现环境违法行为并予以处罚，保障环境法规的有效执行。

8. 公众参与部门：主要负责组织并推动公众参与生态环境保护工作，开展环境宣传教育，加强环境意识的培养和提升。

以上部门相互协作，共同完成生态环保管理工作，以保护生态环境、促进可持续发展为职责。

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环保管理部门职责与权限
环保管理部门是负责执法和监管环境保护的政府部门，其主要职责和权限如下：
1. 监测和评估：环保管理部门负责监测和评估大气、水体、土壤等环境要素的质量和污染状况。

他们可能会采集样品、进行分析测试，并根据监测结果评估环境质量。

2. 许可和审批：环保管理部门负责审批和监管涉及环境保护的工业、商业和建设项目。

他们可能会审核项目建议书、环境影响评估报告，并根据相关法规和标准来决定是否颁发许可证或批准项目。

3. 执法和处罚：环保管理部门有权进行执法行动，确保企业和个人遵守环境保护法规。

他们可能会进行现场检查和调查，收集证据，并对违法行为采取行政处罚措施，如罚款、停产整顿等。

4. 投诉处理：环保管理部门负责处理公众和企业的环境投诉。

他们可能会接受投诉、开展调查，并采取合适的措施解决问题，包括对违法行为进行处罚。

5. 环境规划和政策制定：环保管理部门参与环境规划和政策制定工作，为政府提供环境政策建议和相关技术支持。

他们可能会参与环境规划的编制、环境标准的制定等工作，推动环境保护工作的发展。

6. 环境应急响应：环保管理部门负责应对环境突发事件和事故。

他们可能会组织响应行动、协调相关部门和企业，采取措施减少环境污染和危害，并进行事故调查和后续处理。

请注意，环保管理部门的职责和权限可能因国家和地区而有所不同。

上述内容仅是一般性描述，具体的责任和权限取决于各国家或地区的法律法规和组织结构。

环境管理制度及责任制
一、制度建设必要性
目前，随着社会经济的快速发展和人口数量的增加，环境问题日趋严重。

为解决这些问题，需要建立健全的环境管理制度和责任制，以达到保护自然环境，维护人民健康的目的。

二、环境管理制度的构建
1. 制度主体：环保部门
环保部门是环境管理的主要行政机关，对制定、执行和监督环保法律法规、规划、标准、政策和环境监测等具有主要职责。

2. 制度内容：环保法律法规、标准、政策
制定环保法律法规、标准、政策是其中的核心内容，这些制度可以规定对环境污染行为和环境破坏行为的惩罚措施，并对环境保护的具体要求和标准进行明确。

3. 制度监督：监测及检查
环保部门通过环境监测、环境检查、环境审批等工作，对环境
进行监控，以维护生态环境的稳定和人民健康的安全。

三、企业责任制的建立
1. 企业环保责任制：法律法规和标准的执行
企业应制定并执行环境管理规定，并建立可靠的环保管理制度，确保符合国家和地方政府的环境保护法律法规、标准、政策等要求。

同时，企业应进行环境风险评估，培训员工的环保意识，加强环保
宣传和信息公开工作。

2. 企业环保责任主体：企业高层管理人员
企业高层管理人员要为企业环保工作负责，加强对环保工作的
领导和监督，确保环保规定的执行。

对于违反环保规定的行为，要
追究相应责任。

四、总结
建立健全的环境管理制度和责任制，并进行严格监督和评估，
可以促进环保工作的有效开展，维护生态环境的稳定和人民健康的
安全。

同时，企业应加强环保宣传和自我管理，积极履行企业社会责任，为可持续发展做出贡献。