失业保险讲义20140327new1

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(四)保障国有企业下岗职工基本权益的再就业工程 1.两个概念或含义 下岗职工----再就业工程----2.性质：过渡工程（1998-2006年） 3.保障方式：建立再就业工程 -------以解决下岗职工的生活保障和第二次就业为目标的保障措施 4.再就业服务中心 -------负责为本企业下岗职工发放基本生活费和代下岗职工缴纳养老、医疗、 失业等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和 帮助他们实现再就业。 -------资金来源：“三三制”办法 5.下岗职工本体生活保障和再就业工作与失业保险制度、城市居民最低生 活保障制度的衔接和补充 ------三条保障线 6.2006年，全国国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨基本完成, 再就业保障制度退出历史舞台。
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3.成效 (1)各省市基本建立了各级失业保险管理机构 (2)逐步建立了各项规章制度 (二)失业保险制度的发展和完善 -----观念上的认可:正式承认中国存在失业问题,并使用“失业保险制度”一词 -----两个核心文件:1993年的《国有企业职工待业保险规定》； 1999年的《失业保 险条例》 1. 1993年的《国有企业职工待业保险规定》及其实施 (1)对待业保险实施范围的规定（国有企业范围内的七类人员） (2)待业保险基金来源 ①企业缴纳的待业保险费（全部工资总额的0.6%-1%,主要为企业缴纳) ②基金利息收入 ③国家财政补贴 (3)待业职工失业保险金的领取期限 (4)待业保险金的发放标准 (5)待业保险金的支付项目
第二节
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中国失业保险制度

6、失业保险制度的主要内容
保险项目 覆盖范围 资格条件 筹集原则 筹资渠道 给付原则 给付期限 给付标准 主要内容 正规就业、非正规就业/全部劳动年龄人口、从业人员范围、部分雇员 符合劳动年龄条件、非自愿失业、必须满足一定的合格期、具有劳动能 力和就业意愿 收支平衡、现收现付 政府、企业和被保险人、企业和被保险人、政府和企业、企业负担全部、 政府负担全部、被保险人负担全部 满足基本生活需要、不高于原有的工资水平、权利和义务基本对等 给付等待期、给付期限 按近期社会平均工资的一定比例给付、均一制给付、混合制给付
国外对失业保险制度的改革措施，主要集中在两个方面:一是调整和改革 制度的设计，二是调整和改革基金使用的方向和方法。
国外失业保险制度
国外失业保险制度的主要经验
1、失业保险逐步向多重保障发展，建立 了复式保障模式 2、普遍强调失业保险的给付条件 3、给付标准方面 4、把促进就业作为失业保险制度的重要 内容
1、失业的概念
失业：表现为作为生产要素 的劳动力同生产资料的分离
个人角度：失业是指既具有劳 动能力又有就业要求的人员在 劳动年龄内不能就业的状况。
2、构成失业的条件
1、在劳动年龄内 2、具有劳动能力 3、有就业渴望 4、一定期限内没有 找到任何职业
消费支 出下降
需求不足 企业生产 与投资不足四 中国失业保险的发展历程

我国在建国初期实行过短暂的失业救济制度。 1950 年，政务院发布了《救济失业工人暂行办法》,保障了旧中国遗 留下来的失业问题。但是1956 年底三大改造完成， 实行计划经济体 制， 统包统配的劳动就业制度，失业救济制度被逐步取消。 20 世纪80 年代中期，为适应国有企业经营机制的转换和劳动制度的 重大改革，保障职工失业后的基本生活，国务院1986年7月12日颁布 的《国营企业职工待业保险暂行规定》标志着我国失业保险制度的建 立。 随后在1993年5月颁布《国有企业待业保险规定》，则扩大了口径， 并将原有法律中在实行中遇到的问题进行了改革，加强了制度化建设。 直至了1999年1月22日国务院颁布的《失业保险条例》，首次将普及 面扩大到非公有经济，把私有经济和外资经济纳入其中。

政区域内的失业保险工作。
☆人力资源和社会保障部门所属的就业服务管理机
构，是承办失业保险业务的社会保险经办机构，具 体负责失业保险费的征缴、失业保险基金的管理和 失业保险金的发放。
☆财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支
、管理进行监督。
（二）覆盖范围
☆《条例》：四川省行政区域内的城镇企业事 业单位及其职工、民办非企业单位及其职工 、社会团体专职人员和国家机关中的事业编 制人员、劳动合同制工人。 ☆《社会保险法》：职工应当参加失业保险。
第二阶段，补充发展。1993年4月至199 9 年 1 月。标志： 1993 年国务院颁布《国有 企业职工待业保险规定》。
第三阶段，制度完善。1999年1月至201 1 年 7 月。标志： 1999 年国务院颁布《失业 保险条例》。
第四阶段，法律规范。 2011 年 7 月 至今。标志：2010年10月全国人大通过 《社会保险法》，2011年7月1日执行。
④失业保险金标准
☆按照失业人员原单位所在地同期最低工 资标准的70%执行。 ☆失业人员领取失业保险金后，符合城市 居民最低生活保障条件的，还可享受城 市居民最低生活保障待遇。
⑤失业人员享受失业保险待遇的期限
基本原则：根据失业人员失业前所在 单位和本人累计缴纳失业保险费的时间确 定。
失业人员享受失业保险待遇 的具体期限
（五）失业保险基金筹集
基本原则： 总的缴费比例为3%：单位按照职工工资 总额的2%，个人按照本人工资的1%。 目前，我省暂时调整为：单位1.5%、个 人0.5%。
☆用人单位职工工资总额：指在一定时期内直接
支付本单位全部职工的劳动报酬总额。包括7个方 面：计时工资、计件工资、奖金、津贴、补贴、 加班加点工资以及特殊情况下支付的工资。

三、参加失业保险对象

本省行政区域内依法成立的各类企业、 事业单位、社会团体、民办非企业单位、 有雇工的个体工商户及其与之建立劳动 合同关系的劳动者。
四、如何办理失业保险

企业应当在依法成立之日起三十日内， 向沙县地税局办理失业保险登记，经地 税部门批准后，30日内到失业保险经办 机构办理《福建省失业保险单位缴费手 册》
失业保险业务知识宣传
官小凤
一、什么是失业保险

是对在劳动年龄以内有劳动能力，由于 非自愿原因失去工作的人员所给予的社 会保障。
二、失业保险的性质和功能

失业保险具有强制性、互济性、社会性 和救助性的特点，它是国家通过立法强 制实施的一项社会保障制度。失业保险 具有保障生活和促进就业双重功能，此 外还有抑制和预防失业的作用。
办理失业保险年审应备材料


1、年度职工社会保险缴费明细表（社会保险 决算表） 2、福建省失业保险单位缴费手册 3、福建省失业保险个人缴费凭证 失业保险增员申报表纸质版并用U盘拷贝 （沙县人力资源和社会保障局网首页表格下载 →劳动关系→下载地址→失业保险增员申报 表）。
八、申请领取失业金的条件
五、参加失业保险应提供材料
1、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、银 行开户许可证、法定代表人身份证（复印件）； 2、《社会保险登记表》、《社会保险费缴费登记 表》原件； 3、《职工参加社会保险花名册》原件； 4、《社会保险登记证》原件； 5、最近一个月缴纳的《社会保险费申报表》；
六、失业保险费缴纳标准
十、失业保险金的发放标准




累计缴费满12个月失业后，发放2个月失业金， 以此类推，最多发放24个月。 1、累计缴费满1年不满10年的，按当地最低工 资标准的70%发放； 2、累计缴费满10年不满20年的，按当地最低工 资标准的75%发放； 3、累计缴费满20年以上的，按当地法定最低工 资标准的80%发放。