贯彻恢复性司法理念 预防未成年人犯罪

贯彻恢复性司法理念预防未成年人犯罪[摘要]预防未成年人犯罪是一项艰巨又复杂的任务。

文章首先探讨了恢复性司法理念对于预防未成年人犯罪的积极作用，其次阐述了新《刑事诉讼法》蕴含的恢复性司法理念，最后对检察机关应如何贯彻恢复性司法理念提出了一些建议。

[关键词]恢复性司法；新刑事诉讼法；预防未成年人犯罪恢复性未成年人刑事检察体系恢复性司法是指通过犯罪人、被害人、社区等利害关系人的积极参与来消除犯罪所来的影响，弥补被害人的损失，修复被破坏的社会关系。

我国新修订的《刑事诉讼法》中关于未成年人刑事案件诉讼程序、当事人和解的公诉案件程序以及其他一些条文的规定都体现了恢复性司法的理念。

一、恢复性司法对预防未成年人犯罪的积极作用（一）有效预防未成年人再犯罪根据北京师范大学刑事法律科学研究院课题组选取北京、湖北、贵州三地的未成年犯管教所进行的抽样问卷调查显示，犯罪未成年犯中实施过一次犯罪行为的只占43.1%，而有二次以上犯罪经历的未成年犯达到了全部未成年犯的56.9%。

①未成年人较高的再犯罪率表明简单对未成年人处以监禁刑并不能顺利地改造未成年人。

恢复性司法倡导的让犯罪人主动为自己的犯罪承担责任，并在家庭、社区、社会组织的帮助下去犯罪化对于预防未成年人再犯罪有积极作用。

（二）促进未成年人更好地回归社会当今社会，被判处监禁刑的犯罪未成年人所失去的不仅是自由，还有正常学习、工作的中断。

当他重新回到社会时，再次就业或继续求学的困难、被社会抛弃的阴影将会严重影响他的生活。

适用恢复性司法给了未成年人继续留在原来的环境中生活、工作、学习的机会，待其义务期限届满时，未成年人不会出现适应社会困难的情形，能够实现顺利回归。

（三）修复被犯罪破坏的社会关系恢复性司法注重保护被害人的权益，通过加害人向被害人真诚道歉，赔偿合理损失使被害人获得精神及物质上的抚慰，从而愿意谅解加害人。

这样既减轻了被害人的痛苦和仇恨，减少了加害人与被害人之间的对立性，缓解了双方关系紧张的局面，也有利于消除社会中潜在的不稳定因素，预防了刑事案件中受害者成为施暴者的情况。

二、新刑事诉讼法体现了恢复性司法理念（一）未成年人刑事案件诉讼程序未成年人刑事案件诉讼程序在新刑事诉讼法中的设立完善了我国的少年司法制度，让司法机关在办理未成年人刑事案件中运用恢复性司法有了系统的法律依据。

第一，新《刑事诉讼法》第二百六十九条规定对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。

检察机关在办理未成年人批捕案件中应坚持以不予批捕为常态，以批捕为例外。

该条规定的“听取辩护律师的意见”也有助于检察人员对逮捕必要性做出更审慎的考量。

近年来，一些地方开展的辩护律师参与未成年人案件审查的实践表明，在审查批捕时听取律师意见，可以有效降低羁押率。

②第二，新刑事诉讼法首次对附条件不起诉制度作出了规定，明确了附条件不起诉的适用条件、被附条件不起诉未成年人在考察期限应该遵守的规定以及附条件不起诉的后果。

附条件不起诉制度鼓励犯轻罪未成年人积极对自己的犯罪行为进行挽救，通过赔偿被害人、为社区提供服务获得被害人的谅解以及社会的接纳，由此为自己争取非罪化处理。

（二）当事人和解的公诉案件程序新刑事诉讼法还设立了当事人和解的公诉案件程序。

虽然该程序是针对普通刑事案件设立，但是拟适用附条件不起诉的未成年人刑事案件若满足适用该程序的条件，那么就可以运用该程序来促进双方当事人达成和解。

未成年人在和解过程中的表现以及对和对解协议书的履行可以作为检察机关判断其是否真诚悔罪的客观标准，从而对其是否适用附条件不起诉做出准确判断。

（三）执行程序中关于社区矫正的规定新刑事诉讼法正式确立了社区矫正制度。

社区矫正体现了行刑社会化的思想：一是服刑人员在服刑期间没有脱离社会，可以继续工作学习，掌握必备的生存技能；二是在社区矫正人员的帮助和监督下，服刑人员能够充分认识自己的错误，规范自己的行为，真正实现回归社会。

行刑社会化是恢复性司法理念的有机组成部分，社区矫正在理念和目的上与恢复性司法都具有相同或类似的地方，反映了恢复性司法的基本精神和价值。

③三、检察机关贯彻恢复性司法应采取的做法当前，全国检察机关加强了办理未成年人刑事案件专门机构的建设，采取“捕、诉、监、防”一体化的工作模式，各检察机关未检部门要在履行“捕、诉、监、防”的职责中贯彻恢复性司法理念，探索构建恢复性未成年人刑事检察工作体系。

（一）“捕”——看紧万不得已使用的笼子第一，坚持对未成年人严格限制适用逮捕措施。

检察机关在审查未成年人刑事案件时要在查清有犯罪事实发生，可能判处徒刑以上刑罚的前提下，仔细考量逮捕必要性，优先考虑适用非羁押强制措施，逮捕仅在万不得已时适用。

第二，为外地户籍未成年人争取适用非羁押措施。

由于不具备监护条件，外地户籍未成年人犯罪后大多被适用逮捕措施。

检察机关办理这类案件时要积极为外地未成年人争取有效监护和社会帮教，尽量降低外地未成年人审前羁押率。

第三，建立未成年人羁押必要性审查机制。

检察机关要就羁押必要性审查的启动、审查内容、审查程序等作出具体规定，定期对被逮捕未成年人的羁押必要性进行审查，也应告知未成年人法定代理人提出羁押必要性审查申请的权利。

（二）“诉”——找到处理个案最匹配的钥匙第一，促进双方当事人达成刑事和解。

根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，对于双方当事人达成和解协议的，人民检察院在审查起诉时可以作为是否需要判处刑罚或免除刑罚的因素予以考虑。

对于符合和解条件的公诉案件，检察机关应当建议双方当事人和解，积极为双方提供咨询，并严格审查和解的自愿性、合法性。

第二，为未成年人争取酌定不起诉或附条件不起诉。

对于双方达成和解的案件，检察机关应当把犯罪未成年人在和解中的表现以及履行和解协议的态度作为是否需要判处刑罚或免除刑罚、是否有悔罪表现的因素予以考量，可以比照没有达成和解的案件适当放宽酌定不起诉或附条件不起诉的条件，为未成年人争取非罪化处理。

（三）“监”——撑开未成年人权益的保护伞第一，检察机关应与公安机关建立未成年人刑事案件立案通报机制。

在接到公安机关的立案通报后应立即对案件是否符合立案条件以及立案的必要性进行审查，对于可以通过其他途径处理的轻微刑事案件建议公安机关撤案。

对于公安机关应当立案而没有立案的未成年人轻微刑事案件，要考虑进行立案监督的必要性。

第二，检察机关在侦查活动监督中要着重监督公安机关是否将未成年人与成年人分管分押和分别教育、是否通知法律援助机构为没有委托辩护人的未成年人提供辩护、讯问时是否通知法定代理人到场、是否对未成年人刑讯逼供等。

第三，检察机关重点要对法院影响未成年人行使诉讼权利的违法行为进行监督。

对于法院对未成年人量刑偏轻的案件，检察机关拟提出抗诉时，要慎重考虑提出抗诉的必要性。

第四，检察机关除了监督对被判处拘役、有期徒刑的未成年人是否实行分押分管、分别教育以外，还应对被判处管制、宣告缓刑、假释或暂予监外的未成年人接受社区矫正进行监督，包括未成年人与成年人是否分别实行矫正、是否存在脱管漏管、帮教措施是否落实到位等。

（四）“防”——编制预防未成年人犯罪的网第一，注重对犯罪未成年人的特殊预防。

检察机关在办理案件过程中要对未成年人进行法制教育和思想道德教育，帮助其认识错误。

此外，检察机关从批捕阶段开始就应根据未成年人的个人情况制定有针对性的帮教措施，联合志愿者组织、社区等组织进行落实，并根据需要对帮教措施进行调整，要将帮教措施延伸到刑事诉讼结束或刑罚执行完毕后一段时间，直到确定未成年人已经实现去犯罪化。

第二，联合其他部门加强未成年人犯罪的一般预防。

首先，检察机关要定期对未成年人刑事案件进行分析，向党委、政府提出预防未成年人犯罪的建议。

其次，检察机关还应加强与综治、社区、学校等部门的联系，推进未成年人犯罪预防和未成年人权益保护的社会化、一体化体系建设。

最后，要注重宣传工作，号召全社会加入预防未成年人犯罪队伍，为未成年人创造一个没有犯罪诱惑的成长环境。

恢复性司法引入我国的时间还不长，我国的司法机关已经在未成年人刑事司法领域贯彻恢复性司法理念做出了很多有益尝试。

虽然恢复性司法在本土化过程中还可能出现一些问题，但只要我们坚守未成年人权益最大化原则，不断完善恢复性司法的具体制度，恢复性司法定会在预防未成年人犯罪方面发挥巨大作用。

[注释]①黄子玉：论未成年犯的再犯罪.中国法院网.http：///article/detail/2013/03/id/931794.shtml。

②宋英辉：中华人民共和国刑事诉讼法精解.中国政法大学出版社，2012年3月第1版，第328页。

③桑爱英：恢复性司法视野下的社区矫正制度，载《法制与社会》，2010年11月，第36页。

[参考文献][1]狄小华，刘志伟.恢复性少年司法理论与实践[M].群众出版社，2007-7，（1）.[2]宋英辉.中华人民共和国刑事诉讼法精解[M].中国政法大学出版社，2012-3，（1）.[3]荣德昱，钱永祥.试析恢复性司法在我国青少年犯罪矫治中的实践与探索[C].和谐社会建设与青少年发展研究报告——第三届中国青少年发展论坛暨中国青少年研究会优秀论文集（2007）》：421-430.[4]谢敏仪.浅议恢复性司法理念在新刑事诉讼法的体现——从公诉工作的视角剖析[J].载法制与社会，2012-9：297-298.[5]桑爱英.恢复性司法视野下的社区矫正制度[J].法制与社会，2010-11：36-37.[6]汪耕耘.未成年人附条件不起诉制度的程序构想[J].中国检察官，2012，（11）.[7]艾静.未成年人恢复性司法.硕士学位论文[D].中国政法大学，2007-3.[8]黄子玉.论未成年犯的再犯罪[EB/OL].中国法院网.http：///article/detail/2013/03/id/931794.shtml.。