秦皇岛市环境功能区划

第一章秦皇岛市自然地理概况秦皇岛位于河北省东北部，地处燕山脚下，渤海之滨。

京哈铁路线上，是著名的海滨工业城市和天然良港，全市辖四县四区，总面积7721。

3公里，总人口223万。

市区分为三城，秦皇岛居中，东北面有山海关，西南面有北戴河，各距15公里左右。

相传公元215年秦始皇巡“碣石”。

派燕人卢生入海求仙。

曾驻跸于此，因此得名。

山海关为一座土筑砖色的雄伟关城，关城为四方形，辟有四门，各门上均筑有城楼。

以东门最为壮观，建有两层楼，城楼高13。

3米，上下两层共有箭窗68个，内悬“天下第一关”木质巨匾。

山海关北接峰恋起伏的燕山山脉，南临波涛汹涌的渤海，气势雄伟，形势险要，是关内外交通咽喉，历来为兵家必争之地，有“两京锁钥无双地，万里长城第一关”之说，明洪武十四年（1381年），由大将徐达在此依山临海修筑长城，设关屯兵，故名山海关。

万历七年（1579年），戚继光在山海关城南入里增筑入海石域七丈。

使万里长城象一条翻山越岭的巨龙，在这里把头伸入大海，故名老龙头，被视为是万里长城由山海关至嘉峪关的东部起点。

北戴河以戴河流经此地而得名，它北靠联峰山，南临渤海，由于受海洋调节，这里最热月份午后最高气温平均只有28度，比同纬度的内陆北京低4——6度，这里春无风沙，夏无酷暑，冬无严寒，秋高气爽，空气清新而湿润，凉爽宜人，是名扬中外的避暑胜地。

沿海岸有20多公里的沙质海岸，滩面平缓，沙软潮平，潮差仅一米左右。

附近入海河流短小，泥沙量不大，故海水清晰洁净，水温较高，全年适于海水浴的天数有110——120天，是理想的海滨浴场，由于波浪等作用，海岸带发育了突出海中的岬角，陡峭的海蚀崖，还有残留的碓石等海岸地貌，这就是以形态命名的金山咀、鹰角石、老虎石等景观。

海滨上的东西联峰山，奇石峥荣，引人入胜、山下的莲花石公园，园内山石纵横。

犹如出水莲花，形态逼真，山上建有观音寺，山顶建有望海亭，登亭可俯瞰海滨全景。

秦皇岛港，港阔水深，为天然不冻良港。

（一）自然环境状况1.地理位置秦皇岛沿海地区地处河北省的东部，位于东经118º33'～119º51'、北纬39º23'～40º37'之间，北依燕山，南临渤海，东临辽宁，西北分别与唐山、承德相毗，是一座美丽的、集旅游与避暑一体的现代化港口城市。

规划区辖海港、北戴河、山海关三个城市区，昌黎、抚宁两个县，总面积4037.73平方公里，总人口192.86万，其中市区面积482平方公里，市区人口84.4万。

海岸线长162.7公里。

秦皇岛沿海地区范围位置示意图见2-1。

图2-1 秦皇岛沿海地区行政区划图2.气候气象秦皇岛沿海地区属于东部季风区暖温带湿润气候，主要的特点是：年均气温在8.9～10.9℃之间，最冷月（1月）平均气温在-9.3～-5.4℃之间，最热月（7月）平均气温在24.1～25.2℃之间。

极端最低气温为-27.2℃，极端最高气温为37.4℃。

无霜期162～188天。

气温高于0℃期间积温为3953～4373℃，可满足二年三熟种植制度对热量的要求。

气温低于0℃期间负积温为-375～-722℃，对小麦越冬有较大影响。

年平均降水量为700～770毫米，是华北地区降水丰沛地区之一。

年平均日照时数为2749～2876小时，日照百分率为61%～65%。

年平均相对湿度为59%～63%。

四季分明：春季（3～5月）风力强大，降雨稀少；夏季（6～8月）盛行偏南风，气温高，湿度大，降水多。

本季降水为510～585mm，占全年的75%；平均气温为22.8～24.1℃。

在本季里暴雨、大风、冰雹时有发生；秋季（9～11月）气温迅速下降，降水锐减，降水占全年的13%左右。

冬季（12～2月）盛行西－西北风，天气寒冷干燥，降雪稀少。

3.水文水系秦皇岛沿海地区内地表水、地下水都很丰富，而且东临渤海，水文条件很好。

（1）地表水境内流域面积在30平方公里以上的河流共有48条，它们分属于滦河水系及冀东沿海独流入海诸河。

秦皇岛市生态环境“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进生态建设与修复保育深入贯彻生态文明思想，统筹经济社会发展和生态环境保护，全面推进生态文明建设，着力落实国家和省关于碳达峰、碳中和的重大决策，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路，全面构建以推动绿色发展、改善生态环境质量、保障生态环境安全、维护公众健康为根本出发点的环境治理体系，高标准打造京津冀城市群生态标兵城市。

一、推动绿色低碳发展践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推行清洁生产、绿色生活方式，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系，打造绿色发展样板，建设人与自然和谐共生的现代化。

（一）鼓励发展绿色产业严格执行国家产业结构调整指导目录（2019年版）绿色产业指导目录（2019年版）。

优化升级先进制造产业，大力发展智能制造、节能环保、新材料等绿色新兴产业，促进金属压延、食品加工等传统制造产业由中低端向中高端升级。

加快培育壮大资源消耗少、科技含量高的生命健康、数据信息、高端软件、创意设计等产业，逐步成为经济发展的重要引擎。

全面提升低能耗低排放、综合效益好的文体旅游产业、现代物流产业发展水平。

围绕“三废”处理和企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，着力发展清洁生产产业。

持续优化能源结构，有序推进风光电发展，积极发展氢能、抽水蓄能、地热能、生物质能等清洁能源。

积极发展生态农业、生态保护、生态修复等生态环境产业，加快推动建筑节能与绿色建筑、绿色交通、环境基础设施、城镇能源基础设施、海绵城市等基础设施绿色升级改造，大力培育咨询服务、项目运营管理、监测检测、技术产品认证和推广等绿色服务。

（二）推行绿色低碳生产全面推进清洁生产，依法推进重点行业、重点企业强制性清洁生产审核，促进源头减量。

加强先进节能环保技术、工艺、装备推广应用，组织实施一批重点节能降耗工程。

加快产业园区绿色化循环化改造，聚焦国家级及省级园区，全面推行能源梯级利用和资源综合利用。

优化能源供应和利用结构。

秦皇岛简介中文名称：秦皇岛 外文名称：Q in Huang Dao 别名： 京津后花园行政区类别：地级市 所属地区：中国华北 下辖地区： 海港区，山海关区，北戴河区政府驻地：海港区文化路 电话区号：0335 邮政区码：066000 地理位置： 河北省东北部 面积： 7812.4平方千米 人口： 287万人(2009年) 方言： 普通话 气候条件： 暖温带半湿润大陆性季风气候 著名景点： 求仙入海处、山海关，翡翠岛，昌黎黄金海岸 机场： 山海关机场，北戴河机场 火车站： 北戴河站，秦皇岛站，山海关站 车牌代码： 冀C 著名学府：燕山大学，东北大学秦皇岛分校 秦皇岛市 行政区划▪ 北戴河区 ▪ 昌黎县 ▪ 抚宁县▪ 海港区 ▪ 卢龙县 ▪ 青龙满族自治县 ▪ 山海关区2011年秦皇岛市实现生产总值1064.03亿元，比上年增长12%。

虽然城乡消费整体呈现较快发展态势，但房市、汽车消费出现降温。

2011年，秦皇岛市累计实现社会消费品零售总额394.45亿元，同比增长17.8%。

尽管城乡消费上扬，但受房地产调控和汽车市场消费政策调整的影响，住房、汽车消费增幅减缓。

去年商品房销售面积336.82万平方米，增幅同比回落59.5个百分点。

汽车类商品销售额与上年持平，建筑及装潢材料类销售额同比下降10.7%。

此外，秦皇岛做为中国滨海名城，旅游业发展势头强劲，年接待国内外游客突破2000万人次，达到2127.44万人次，实现旅游总收入172.84亿元。

工业概况工业生产实现较快增长。

全年实现全部工业增加值319.80亿元，比上年增长15.6%，增幅同比提高6.0个百分点。

其中规模以上工业完成增加值283.29亿元，增长17.3%。

在规模以上工业企业中，重工业实现较快增长，轻工业回升缓慢，全年重工业实现增加值233.25亿元，增长20.0%，轻工业完成增加值50.04亿元，增长5.5%。

外商和港澳台企业增长较快，增加值增长18.2%，对规模以上工业增长的贡献率达43.1%。

浅析秦皇岛市在京津冀都市圈中的功能定位京津冀都市圈是中国经济发展的新引擎, 这一区域的发展越来越受到各界的瞩目。

京津冀都市圈中各城市相继明确了自身定位，秦皇岛市最新定位是建设“园林式、生态型、现代化滨海名城”。

本文将对以上问题作初步探讨。

标签：秦皇岛京津冀功能定位城市定位是城市发展战略的核心。

只有明确了城市定位，才能合理规划城市产业布局，有序推进城市营销，打造城市核心竞争力，实现城市价值增值和可持续发展。

2005年1月和2006年3月国务院先后批复了《北京城市总体规划(2004年～2020年)》和《天津城市总体规划(2005年～2020年)》。

北京城市功能被定位为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”；天津城市功能被定位为“北方经济中心、国际港口城市和生态城市”。

河北省也确定了“建设沿海经济社会发展强省”的发展目标。

京津冀各自功能的新定位,对各自未来发展具有深远影响,也为京津冀区域一体化发展带来前所未有的机遇。

秦皇岛作为京津冀都市圈中的一员，也需要明确自身未来发展的定位。

一、秦皇岛发展现状秦皇岛市1984年被国务院确定为全国首批14个沿海开放城市之一。

改革开放20多年来，经济保持持续快速发展的良好势头，生产力水平不断提高，国民经济综合实力显著增强。

2007年，全市GDP达到665亿元，人均GDP按年平均汇率折算为2910美元；财政一般预算总收入41.65亿元。

产业和就业结构不断优化，三次产业比例为11.4∶38.9∶49.7；粮油食品、玻璃建材、金属压延、机械制造四大主导产业发展态势良好；服务业稳步发展，旅游业发展迅速，全年接待国内外游客1532万人次，实现旅游总收入87.5亿元。

在由中国社科院财政与贸易研究所公布的《2008中国城市竞争力报告》中秦皇岛位列第40名。

二、秦皇岛在京津冀都市圈中的地位秦皇岛市在河北省城市群中, 产业结构呈现以第三产业比重最高, 第一产业比重最低的轻型化特点,人均经济水平在河北省名列前茅, 人均财政收入占第一位, 人均消费水平居第二位, 显示了开放城市的活力。

（一）自然环境状况1.地理位置秦皇岛沿海地区地处河北省的东部，位于东经118º33'～119º51'、北纬39º23'～40º37'之间，北依燕山，南临渤海，东临辽宁，西北分别与唐山、承德相毗，是一座美丽的、集旅游与避暑一体的现代化港口城市。

规划区辖海港、北戴河、山海关三个城市区，昌黎、抚宁两个县，总面积4037.73平方公里，总人口192.86万，其中市区面积482平方公里，市区人口84.4万。

海岸线长162.7公里。

秦皇岛沿海地区范围位置示意图见2-1。

图2-1 秦皇岛沿海地区行政区划图2.气候气象秦皇岛沿海地区属于东部季风区暖温带湿润气候，主要的特点是：年均气温在8.9～10.9℃之间，最冷月（1月）平均气温在-9.3～-5.4℃之间，最热月（7月）平均气温在24.1～25.2℃之间。

极端最低气温为-27.2℃，极端最高气温为37.4℃。

无霜期162～188天。

气温高于0℃期间积温为3953～4373℃，可满足二年三熟种植制度对热量的要求。

气温低于0℃期间负积温为-375～-722℃，对小麦越冬有较大影响。

年平均降水量为700～770毫米，是华北地区降水丰沛地区之一。

年平均日照时数为2749～2876小时，日照百分率为61%～65%。

年平均相对湿度为59%～63%。

四季分明：春季（3～5月）风力强大，降雨稀少；夏季（6～8月）盛行偏南风，气温高，湿度大，降水多。

本季降水为510～585mm，占全年的75%；平均气温为22.8～24.1℃。

在本季里暴雨、大风、冰雹时有发生；秋季（9～11月）气温迅速下降，降水锐减，降水占全年的13%左右。

冬季（12～2月）盛行西－西北风，天气寒冷干燥，降雪稀少。

3.水文水系秦皇岛沿海地区内地表水、地下水都很丰富，而且东临渤海，水文条件很好。

（1）地表水境内流域面积在30平方公里以上的河流共有48条，它们分属于滦河水系及冀东沿海独流入海诸河。

秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市建设环境保护“四大体系”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】秦皇岛市人民政府•【公布日期】2005.10.05•【字号】秦政[2005]171号•【施行日期】2005.10.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市建设环境保护“四大体系”实施方案》的通知（秦政[2005]171号）各县、区人民政府，市政府各部门：《秦皇岛市建设环境保护“四大体系”实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○五年十月五日秦皇岛市建设环境保护“四大体系”实施方案为建立环境保护长效机制，促进环境质量的根本改善，根据《河北省人民政府关于建设环境保护“四大体系”的实施意见》（冀政[2004]147号）要求，特制定我市环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”建设实施方案。

一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改善环境质量、建设绿色秦皇岛为目标，按照政府主导、市场运作，分类指导、整体展开，重点突破、项目推进，注重基础、协调联动的原则，立足当前，着眼长远，创新环境管理方式，增强环境管理效能，建立长效运行机制，提升环境保护水平，促进环境与经济社会全面、协调、可持续发展。

二、建设目标（一）总体目标从2005年开始，用三年左右的时间，初步构建起环境保护污染监控、科技支撑、资金投入、公众参与体系框架，基本完成与之配套的工程项目建设，进一步完善环境管理运行机制，形成较为科学、规范、高效的环境保护体系，为生态市建设奠定坚实基础。

（二）分年度目标2005年，在完成基础状况调查的基础上，制定体系建设实施方案及配套政策措施。

全面展开体系建设中的工程项目建设，示范性项目进度达到工程总量的50%以上。

省、市环境空气质量自动监测系统实现联网。

所有污水集中处理厂、集中式饮用水源地安装水质自动监测系统。

秦皇岛市地理环境
秦皇岛市位于河北省东北部，是中国唯一的面向海洋的山城，地处渤海之滨，东
临渤海，南依燕山，北依辽东半岛，是京津唐地区的重要门户和连接东北地区的纽带。

自然环境
秦皇岛市地理环境优越，既有海洋的开阔和独特风光，又有山地的秀丽和清新空气。

市内拥有多处海滨风景区，如老龙头、碧螺塔等，吸引着众多游客前来观光。

同时，燕山山脉的延伸使得秦皇岛周围山水相依，构成了独特的自然景观。

气候特点
秦皇岛市气候宜人，属于暖温带季风气候。

四季分明，夏季凉爽，冬季温和，是
避暑纳凉的好去处。

海洋的调节作用使得气候湿润，适宜各类植被的生长，也为动植
物提供了良好的生存环境。

经济发展
秦皇岛市依托得天独厚的地理环境，发展成为京津唐地区的重要经济中心之一。

海港贸易、旅游业、港口物流等产业蓬勃发展，为当地经济带来了持续增长。

同时，
地理位置优越也为秦皇岛市的对外交流和合作提供了便利条件。