浅析农民用水协会的运行管理机制

水是生命 的源泉 ， 是农 业进行发展 的命脉 。 如何将水 资源管好 、 费用来进行改建和维修 ， 不能从根本上将 问题进行解决 。 ３ 解 决 问题 的措 施 以及 对 策 利用好 ， 是使农业 发展得 以实现的一个重要课题 。农 民用水协会是 ３ ． １ 对宣传工作进行加强 个 民间 的组织 ， 但是在水 资源的分配 以及管理方面 占据着 十分重 要的作用 。所 以应该积极对协会 的运行机 制进 行管理 ， 并对现状进 灌溉工作是一项 比较系统 的工程 ， 用水协会 的组件需要设计很 行有效 的把握 ， 从而将理 论进行有效 的推进 ， 这对于协会 的发展具 多方面 的内容 ， 包括群众 ， 县、 乡、 村等 多个方面 ， 需要 让这些部 门之 有重要 的作用 。 间进行密切 的配合。只能通 过对 宣传工作进行加强 ， 使农 民的认识 １ 用水协会运行管理机 制的研究 得到提高 ， 对工作 的重要性以及紧迫性 进行 了 ， 才能建立起信心 ， １ ． １ 对动力机制进 行研究 使工作得到有效的开展。 对于农村管理机制来说 ， 其动力机制的研究一般从社会资本 以 ３ ． ２ 将位 置找准 及制度规范等方面着手 。 一些学者提 出了将协会契约性的约定 以及 应该对村委会 以及用水协会之 间的不 同进行 了解 和认识 ， 用水 组织作为正式 的制度 。将互惠合作作为群体规 范的核心 ， 从而建立 协会不是村委会的附属 机构，更不是对 干部进行分流安置的地方。 起集体用水管理的机制 。还 因为社 区的资源不 足 ， 用水协会 只能对 应将用水协会与村委会相分离 ， 将一些职能下放给用水协会 。应该 共享形式 的水利收费问题进行解决。 还有部分学者建议从 组织 的运 在市场化的前提下 ， 对用水协会进行指 引， 找准其位置。 对协会 管理 作形式来 对协会 的动力机制进行研究 ，对组织 载体 的政府 集权制 人员 的安排 要充分注意 ， 人员需要通过会员 的选举 产生 ， 将选择权 度、 完全 市场 制度 以及灌溉 制度进行 比较和研究 。在农 民用水协会 交给有直接关系的会员。对 于用水协会来说 ， 应该设 置专 门的管理 人员 的选择可 以从执委会 中挑选 ， 将群众基础好 、 管理能力强 中， 应该对管理机制进行协 商 ， 对监督人员 的选择 、 规则 的设计 以及 人员 ， 规则 的起 草进行参 与 ， 使他们 之间 的合作 能够更加 紧密 ， 使 其积极 的会员发展成专职管理人员 ， 为协会 的发展建立 良好 的基础 。 性 也 有所 提 高 。 ３ ． ３ 对指 导工作进行加强 １ ． ２ 对 内部 的合作机制进行研究 将指 导工作做好 ， 必须要 注意三方 面的问题 ： 一是对 工作机制 农 民用水 协会 的运行 管理机制 中 比较重要 的 内容是 内部合作 进行追 踪和指导 ， 从 而建立起与机关有关 系的服务工作机制 、 情况 机制 ， 它是 由协会 的组织性所决定 的。一些专家学者主要是将博弈 交流机制 、 考核机制 以及评价机制 。二是对协会 管理人员 的素质进 论、 集 团论 以及公共选择论进行结合 ， 然后 对其进行研究 。 比如从农 行提升 ， 将协会管理人员作为重点 ， 将培训工作进行落实 ， 从而使其 民的生活境遇以及 公正观人手 ，对用水协会 的行动逻辑进行分 析 ； 管理能力有所 提高。 三是对农 民用水协会的管理 以及服务水平进行 就生产以及生活的体制 、 外在制 度以及生活状况影响用水协会 的角 提升 。 只有这样才能使用户 的用水需求得到满足 ， 使灌溉管理 、 水费 度进 行探讨 ； 通过对农 民的合作基础 以及 类型对用水协会的精神进 收取以及管理 维护工作得到顺利开展 。 行揭示。可以从农 村公 共物品的供给平衡方面人手 ， 对协会的用水 结 束 语 方式进行决定 ， 想要建立最 为理想 、 资金运用最少 的灌溉 方式 ， 必须 在农 民用水协会 的运营过程 中 ， 会 遇到很多问题 ， 比如管理不 要 注意 以下几方面 的问题 ： 群 体要具有一定 的规模 ； 农 民的道德感 到位 、 配置不合理 、 人才缺乏 以及财力不足等 ， 不仅使农业 的发展受 以及 向心力要 强 ； 惩 罚的机 制要保 持健 全 ； 预期要 稳定 ； 流 动性要 到制约 ， 也使社会稳定受到了影 响。 在对运行机制进行管理时 ， 应该 低。 要对一些问题进行确定 ， 即协会是不存在最理想状态的 ， 只能要 按照相应 的原则 进行 ， 对 协会 的建立进行鼓励 和引导 ， 对农 民的主 求其 达到最优化 ， 同时要对公共 物品的需 要以及供给进行强制性 的 动性进行调 动 ， 对农 民的用水 以及管水 的责任感进 行加强 ， 从而使 执行 。通 过对农村 用水 协会的合作机制 以及形成条件进行研究 ， 得 农 民用水 协会 的建立更加的完善。 参 考 文 献 出以下结论 ， 即管理人员需要具 有奉献精神 ， 处事要 以公平 性作为 原则， 并且要对其 进行 民主化 的管理 ， 只有这样才 能使农 民的凝聚 【 １ １ 周志轩， 王艳芳， 杜鹏． 宁夏农 民用水协 会参 与灌 区管理的运行模 力 以及合作 意识有所提 高。 式研究ｌ Ｊ １ ． 中国农村水利水电， ２ ０ ０ ９ （ ８ ） ． ２对农 民用水协会管理机制 中存在的问题 进行研 究 【 ２ １ 闫 自仁． 昌马灌 区农 民用水协会的运行 管理措施及成效『 Ｊ ］ ． 甘肃农 ２ ０ ０ ９ （ １ １ ） ． ２ ． １ 在对农 民用水协会进行组建 时 ，对 于协会 管理人员的安排 业 ． 没有 按照相应 的程序进行 选举 ， 导致 了用人方 面 比较混乱 ， 而且存 ［ ３ 】 贺磊． 农民用水协会在永 幸河灌 区运行管理 中的作用［ Ｊ ］ ． 江淮水利 在着 管理人员 专业水平较低 的问题 ， 从 而使用水 量的确定以及水费 科 技 ， ２ ０ １ ０ （ ６ ） ． ４ １ 郝 亚光， 姬 生翔． 回顾 与 展 望： 近 十 年 我 国农 民 用 水协 会 研 究 述 评 的核 算方 面出现了 问题 ， 使数据 的准确性受 到影 响 ， 使 得用水 工作 『 的管 理以及水 费的收缴 工作产生 困难 。 【 Ｊ 】 ． 华 中农业 大学学报（ 社会科 学版） ， ２ ０ １ ３ （ ５ ） ． ２ ． ２政府对于用水协会 的管理缺乏相应 的依据 以及支持 ，导致 『 ５ １ 刘能胜． 从 武夷山市农 民用水协会 经验看我国农村水利管理对策 Ｊ １ ． 湖北水利水 电职业技 术学院学报， ２ ０ １ ０ ， （ ４ ） ． 了监督 以及管理工作落 实存 在问题 ， 运行 经费产生不足。从而使协 ［
管理 科学
・ ２ ７ ７ ・
浅析 农 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ用水协会 的运行管理机制
马 景胜
（ 牡丹江市水务科 学研 究院， 黑龙江 牡丹江 １ ５ ７ ０ ０ ０ ）
摘 要： 农民用水协会 是近几年 来才兴起 的， 想要 对其发展进行 完善 ， 必须要 不断的对运行模 式进行规 范以及对技 术进行加强。特 别 注意 的是 ， 在对协会进行管理时 ， 必须要不断的对管理机 制进行完善。在政府的作 用下， 农民用水协会 的建设得 到 了推进 ， 很 多研 究人员 也对 协会 的作用 、 运行机制 、 基础 、 问题 、 对策等进行 了相应 的研 究。首先 对用水协会 运行管理机制进行研 究， 然后描述 了协会存在 的问 题， 最后对解决 问题的措施以及 对策进行 分析 。 关键词 ： 农 民用水协会 ； 运行 管理 ； 机 制