草原生态环境保护与建设的问题及对策

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2.1 增 强保 护草 原 生 态 环 境 的 忧 患 意 识
上 ,还 存在 不小 的分 歧 。 比 如 :草原 生 态 治 理 缺 乏 持 续 性 、整 体 性 ,配 套 的退 牧 还
第 一 ,要 认 识 到 草 原 生态 保 护 的 紧 迫 性 ,多 渠 道 做 好 宣传 草 、草 原 承 包 制 等项 目都 有 诸 多要 完善 的地 方 。 为此 ,认 清 问
教育 ,提升 民众 、领 导 班子 保 护 草原 生 态 的意识 ,增 强大 众 保 护 题 ,我们 要 根据 实 际做 出调 整 ,注 意增 强保 护 草原 生 态 环境 的忧
贫 等等 改革 项 目 ,这 些 措施 的实施 有 利 于改 进生 产 方式 。但 是 ,
1.1 缺 乏 具 体 的 草 原 生 态 治理 思路
诸 如此 类 的 惠 民工程 需 要大 量 的 资金 扶持 ,如果 后 续 的资 金得 不
这 些年 ,社 会各 基 层都 认 识 到草 原 生 态保 护 的重 要 性 ,草 原 到保 障 ,很 难 取 得理 想 的效 果 。 为此 ,为满 足实 际 T作 需 要 ,建
持 续 性 。牧 区基层 干部 和牧 民多 数担 心 国家 草 原项 目的长 期 性 和 对 草 原 生态 恢 复和 建设 的投 人 ,切 实加 强 国土 、环保 、草原 等执
可持续 性 。
法 队伍 的建 设 ,不 断提 高 执 法能 力 和执 法 水平 ,努 力 做 到有 法 必
1.3 退牧还草 面临问题
设 投 入 不 足 ,基 础 设 施 和 设 备 落 后 ,人 员素 质 低 ,很 难 适 应 新
草 原 生 态保 护 的 目的 ,在 于 修 复 已破 坏 的草 地 资源 ,最 大
时期 草 原保 护 和 建设 的 需要 。另一 方 面 ,包 括 牧 区水 利 、交 通 、 限度 发挥 草 地 生态 系统 的生 态功 能 、文 化 功能 、经济 T作 ,确保
缺 陷 。表 现在 :项 目开 展 缺乏 整 体性 ,项 目之 间 相互 割 裂 ,确 保
广 泛 宣 传 草 原 法 、环 保 法 等 涉 草 原 生 态保 护 的 法 律 法 规 ,
统 一性 和 协调 性 。个 别 项 目的开 展 ,内容过 于单 一 。如 退牧 还 草 不断 增 强 民众 保护 草 原 的法 律意 识 ,借 助 法律 的 约束 功 能 限制 草
生 态保 护 的 理念 逐 步被 确 立 。但 是 ,具 体 政 策和 措施 的落 实上 , 议 国家 加 大退 牧 还草 T 程 和移 民搬 迁 工 程的 任务 量 ,并 提 高补 助
各 基层 存 在很 大 的 分歧 。其 中 ,最 大 的分歧 点 ,就是 草 地 生态 治 标 准 。同 时应 比照 国家 对 “= 农 ”的 护农 惠农 政 策 ,建 议 国 家对
理 的思 路和 方 向上 。
牧 民在 畜种 改 良 、饲 草 饲料 良种 、化 肥 、农 药 、燃 油 和牧业 机 械
1.2 草原生态治理缺乏持续性
购置 ,棚 圈及 青储 窖建 设 等 ,均应 给予相 应 的补助 。
草 原生 态 治 理工 作 开展 中 ,尤其 推 进发 展 过 程 中存 在不 小 的 2.4 加 快 草 原 生 态保 护 的 法制 化 建设
丁 程一 般仅 限于 围栏 和 饲料 粮 补 助 , 同时 围栏 耗 掉 了项 目大 多 数 原 生 态 的破 坏 行 为 ,严厉 打 击滥 挖 、滥 采 、滥 牧 等破 坏 草原 的行
资金 ,而饲 料 粮 补 助标 准 又一 成 不变 且 偏低 ;草 原生 态 治理 丁 程 为 ,限 制过 度 放牧 、超 载放 牧 ,确 保草 畜 平衡 。在草 原 生态 保 护
依 、执法 必 严 、违 法必 究 ,靠 良好 的法 制环 境 维 护草 原 生态 建设
目前 ,牧 区集 约 化 畜 牧业 还 没 有 形 成 气 候 ,牧 业 生 产 的 专 成 果 。
业 化 、社会 化 、集约 化 水平 不 高 。一 方 面 ,牧 区科 技 服 务体 系 建 3 体 会 总 结
原 生 态环 境 的忧 患 意识 、根 据 生 态保 护 需要做 好 生 态移 民 工作 、尽 快 出台保 护草 原 生 态的优 惠 补偿 政 策 、加快 草 原生 态保 护 的法 制化 建 设 等发展 建议 ,以供 参考 和借 鉴 。
[关键 词]草 原 生 态 保护
1 草原生 态环境 保护与建设的问题
中退 牧 还 草 、牧 民定 居 、畜牧 生 产方 式 改进 、饲 草料 基地 建 设 、 工 作 中 ,牧 区 矿产 资 源 的开 发为 较 突 出 的问题 。应高 、草原 生 态 监测 等 方 面 的综合 性 差 。缺 乏 可 真 研 究 ,科 学 决策 、严 格 依 法 、依 规审 批 和管 理 。应 该 依法 增 加
电力 、围栏 、住 房 问题 、牲 畜 棚 圈等 在 内 的牧业 基 础 设施 建 设 落 草 原 畜牧 业 的健 康 可持 续 发 展 。这些 年 ,重 视 草 原生 态保 护 成 为
后 。
社 会各 阶层 普遍 关 心 的热 点话 题 。 但是 ,在相 关政 策 措施 的落 实
2 加强草原生态环境保护 与建设 的对 策和建议
中国畜牧兽 医文摘 2018年 34卷 第 1期
牧 业 论 坛
草 原生态环境保护 与建设 的 问题 及对 策
才仁 旦 周
(青海省玉树州草原工作站 ,青海 玉树 815000) [摘 要 ] 在 认识 保 护草 原 生 态 系统重 要性 的基础 上 , 笔者 详 细 阐述草 原 生 态环境 保 护与 建设 中存在 的 问题 ~ 一缺 乏具 体 的草 原 生 态治理 思路 、草 原生 态 治理缺 乏持 续性 、退牧 还草 面临 问题 、草 原 承 包制 存在 问题 等 等 ,在认 识 问题 的 基础 上 ,提 出了增 强保 护草