新时代全面依法治国的思想、方略和实践
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（摘 自《中 国法 学》，２０１７年 第 ６期 ，第 ５—２８页 ，） 中 国法 学 会 副会 长 、吉林 大 学教授 『１３００１２１
Ｉ中国刑 莹玉法晚近 ２０年之回眸与 前瞻
Ｉ文◎赵秉志
晚 近 ２０年 来 ．以 １９９７年 刑 法 典 为 基 础 ．我 国 刑 法进行 了多方面 的立法修正 ．刑法立法的数量 和水 平 都 得 到 了 较 大 的提 升 我 国刑 法 立 法 经 历 了 一 个 立 法 政策 由单一从严到宽严相济 、立法 数量 由少 到多 、立 法 内容 由单 一 到 综 合 的过 程
第 一 ，保 持 法 治 定 力 ，法 治 定 力 来 自于厉 行 法 治 、 依 法 治 国 、法 治 惠 民 的 美 好 体 验 ．体 现 为 党 和 人 民 对 中 国特 色 社 会 主 义 法 治 道 路 的 自信 和 奉 法 强 国 的 坚 定信念 。第二 ．发展法 治理论 ．发展 中国特色社会 主义 法 治 理 论 要 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，符 合 中 国 实 际 ．具 有 中 国特 色 ，体 现 社 会 发 展 规 律 ．、第 三 ．提 升法 治 方 略 ．要 以加 强 人 权 法 治 保 障 、
８０ Ｉ中目趋磐宦 Ｉ ＴＨＥ ＣＩｔｌＮＥＳＥ ＰＲＯＣＵＲＡＴＯＲＳ
法 洽 新 论 荟 萃
责任编辑 ．吴红梅
Ｉ新时代全面依 莹洽 国的思想＼ 略和宾践
Ｉ文◎张文显
党 的 十九 大 明 确宣 布 中 国特 色 社 会 主义 进 入 新 时 代 “八 个 明 确 ”深刻 阐述 了新 时代 中 国特 色 社会 主 义思 想 的精 神 实质 和 丰 富 内涵 ．“十 四个 坚持 ”精准 概 括 了新 时 代 坚持 和 发 展 中 国特色 社 会 主 义 的战 略 定 位 和基 本 方 略 如何创 造性 地 运用 于 法治 领域 并转 化 为新 时代 全 面依 法 治 国和 建设 法 治 中 国的 指导 思 想 、基本 方 略 、实 践路 径 。是 当前法 学 研究 的重 大课 题 。新 时代 全 面 依法 治 国 的新思 想新 方 略新 实践 可 概括 为 以下 几点 ：
未 来 应 从 三个 方 面进 一 步 推 动 我 国 刑法 立 法 的发
展进 步 第 ．确立 理性 的刑 法立 法 观念 ．刑法 立 法必 须 理性 回应 重大社 会关 切 。坚 持理性 的 犯罪观 和刑 罚观 坚 持适 度犯 罪化 与适度 非犯 罪化 相结合 ．坚 持刑 事 制裁 的 轻缓 化与 刑事 制裁措 施 的 多元化 。第 二 ．在立 法模 式上 ， 我 国刑法 立法应 当继 续坚 持统 一 的刑 法典模 式 在统 一 的刑 法典 模式 之下 ．我 国未来应 当考 虑适 时全 面修 汀刑 法典 ．以全面调 整刑 法结 构 ，全 面更 新刑法 理念 。第三 ，实 行综 合 的刑法 立法举 措 ：对刑 法 结构 予 以合理 调 整 ．适 当 增设 必要 的章 节 ：对 刑 法制 度予 以合 理改 革 ．加强 对 特殊 人群 的保 护 ．推动刑 事 制裁 的 多元化 和轻 缓 化 ：对 刑 法立 法技术予 以合理革新 ．对死刑罪名技术性删除，对过度类 型 化犯罪 技术 整合 ．对刑 法 明确性技 术处 理
（摘 自《中国法学》，２０１７年 第 ５期 ，第 ４７—６８页。 ） 北 京 师 范 大 学 法 学 院 教 授 『１００８７５］
［本 栏 目摘 编 宋 浚 沙 ］
２０１８／０３晤 （司法实务 总第 ２８７期
推 进 人 权 保 障 法 治 化 为 导 向 ．以实 现 高度 的 政 治 文 明 为 目标 。第 四 ，拓 展 法 治道 路 ．从 依 法 治 国 到全 面 依 法 治 国 ．从 建 设 法 治 国 家 至犍 设 法 治 中 国 ．从 建 没 法 律 体 系 到建 设 法 治 体 系 。从 形 式 法 治 的 “法 律 之 治 ”到 形 式 法 治 与 实 质 法 治 融 合 的 “良法 善 治 ”．从 推 进 依 法 治 国到 统 筹 推 进 依 法 治 国 和依 规 治 党 第 五 ．深 化 法 治 实践 ．深化 法律体系建设实践 与法治体系建设 实践 ． 深 化 宪 法 实 施 监 督 实 践 、法 治 政 府 建 设 实 践 ，深 化 司 法体 制改革实践 。第 六 ，统筹法治改革 ，着力增 强改革 的 系 统 性 、整 体 性 、协 同性 ，突 出 改 革 的 统 筹 性 、配 套 性 。第 七 ，建 设 法 治 强 国 ，按 照 近 期 、中期 、远 期 ｉ 个 阶 段 完 成 法 治 现 代 化 目标 。第 八 ．加 强 法 治 领 导 ，确 保 依 法 治 国和 法 治 建 设 在 党 的 集 中统 一 领 导 下 全 面 推 进 ．
近 ２０年来 我国刑法立 法取得 的进展 主要体现 在 四个 方面 ：第一 ，刑法修法总体上坚持 了统一 的刑法典模式 ，具有 不容否认 的积极价值 第二 ．刑法立法的民主 ｌ生得到 了较大 提升 ．刑 法立法工作注重 听取 社会意见和建议 ．社会各界对 刑法立法 的参与程度明显提升 第三 ．刑法立法 的科学 得 到了进一步的提升．体现在立法理念 、立法政策、重要制度及 罪刑关系设置 的科学化 第 四 ．完备刑法规范 ，刑事法 网愈加 严密 ，包 括通过增设大量新罪 ，扩张 犯罪 圈；通过降低入罪 门 槛 ，扩大 入罪范 围：通过调整构成要件 ，扩充行为范围。
Ｉ中国刑 莹玉法晚近 ２０年之回眸与 前瞻
Ｉ文◎赵秉志
晚 近 ２０年 来 ．以 １９９７年 刑 法 典 为 基 础 ．我 国 刑 法进行 了多方面 的立法修正 ．刑法立法的数量 和水 平 都 得 到 了 较 大 的提 升 我 国刑 法 立 法 经 历 了 一 个 立 法 政策 由单一从严到宽严相济 、立法 数量 由少 到多 、立 法 内容 由单 一 到 综 合 的过 程
第 一 ，保 持 法 治 定 力 ，法 治 定 力 来 自于厉 行 法 治 、 依 法 治 国 、法 治 惠 民 的 美 好 体 验 ．体 现 为 党 和 人 民 对 中 国特 色 社 会 主 义 法 治 道 路 的 自信 和 奉 法 强 国 的 坚 定信念 。第二 ．发展法 治理论 ．发展 中国特色社会 主义 法 治 理 论 要 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ，符 合 中 国 实 际 ．具 有 中 国特 色 ，体 现 社 会 发 展 规 律 ．、第 三 ．提 升法 治 方 略 ．要 以加 强 人 权 法 治 保 障 、
８０ Ｉ中目趋磐宦 Ｉ ＴＨＥ ＣＩｔｌＮＥＳＥ ＰＲＯＣＵＲＡＴＯＲＳ
法 洽 新 论 荟 萃
责任编辑 ．吴红梅
Ｉ新时代全面依 莹洽 国的思想＼ 略和宾践
Ｉ文◎张文显
党 的 十九 大 明 确宣 布 中 国特 色 社 会 主义 进 入 新 时 代 “八 个 明 确 ”深刻 阐述 了新 时代 中 国特 色 社会 主 义思 想 的精 神 实质 和 丰 富 内涵 ．“十 四个 坚持 ”精准 概 括 了新 时 代 坚持 和 发 展 中 国特色 社 会 主 义 的战 略 定 位 和基 本 方 略 如何创 造性 地 运用 于 法治 领域 并转 化 为新 时代 全 面依 法 治 国和 建设 法 治 中 国的 指导 思 想 、基本 方 略 、实 践路 径 。是 当前法 学 研究 的重 大课 题 。新 时代 全 面 依法 治 国 的新思 想新 方 略新 实践 可 概括 为 以下 几点 ：
未 来 应 从 三个 方 面进 一 步 推 动 我 国 刑法 立 法 的发
展进 步 第 ．确立 理性 的刑 法立 法 观念 ．刑法 立 法必 须 理性 回应 重大社 会关 切 。坚 持理性 的 犯罪观 和刑 罚观 坚 持适 度犯 罪化 与适度 非犯 罪化 相结合 ．坚 持刑 事 制裁 的 轻缓 化与 刑事 制裁措 施 的 多元化 。第 二 ．在立 法模 式上 ， 我 国刑法 立法应 当继 续坚 持统 一 的刑 法典模 式 在统 一 的刑 法典 模式 之下 ．我 国未来应 当考 虑适 时全 面修 汀刑 法典 ．以全面调 整刑 法结 构 ，全 面更 新刑法 理念 。第三 ，实 行综 合 的刑法 立法举 措 ：对刑 法 结构 予 以合理 调 整 ．适 当 增设 必要 的章 节 ：对 刑 法制 度予 以合 理改 革 ．加强 对 特殊 人群 的保 护 ．推动刑 事 制裁 的 多元化 和轻 缓 化 ：对 刑 法立 法技术予 以合理革新 ．对死刑罪名技术性删除，对过度类 型 化犯罪 技术 整合 ．对刑 法 明确性技 术处 理
（摘 自《中国法学》，２０１７年 第 ５期 ，第 ４７—６８页。 ） 北 京 师 范 大 学 法 学 院 教 授 『１００８７５］
［本 栏 目摘 编 宋 浚 沙 ］
２０１８／０３晤 （司法实务 总第 ２８７期
推 进 人 权 保 障 法 治 化 为 导 向 ．以实 现 高度 的 政 治 文 明 为 目标 。第 四 ，拓 展 法 治道 路 ．从 依 法 治 国 到全 面 依 法 治 国 ．从 建 设 法 治 国 家 至犍 设 法 治 中 国 ．从 建 没 法 律 体 系 到建 设 法 治 体 系 。从 形 式 法 治 的 “法 律 之 治 ”到 形 式 法 治 与 实 质 法 治 融 合 的 “良法 善 治 ”．从 推 进 依 法 治 国到 统 筹 推 进 依 法 治 国 和依 规 治 党 第 五 ．深 化 法 治 实践 ．深化 法律体系建设实践 与法治体系建设 实践 ． 深 化 宪 法 实 施 监 督 实 践 、法 治 政 府 建 设 实 践 ，深 化 司 法体 制改革实践 。第 六 ，统筹法治改革 ，着力增 强改革 的 系 统 性 、整 体 性 、协 同性 ，突 出 改 革 的 统 筹 性 、配 套 性 。第 七 ，建 设 法 治 强 国 ，按 照 近 期 、中期 、远 期 ｉ 个 阶 段 完 成 法 治 现 代 化 目标 。第 八 ．加 强 法 治 领 导 ，确 保 依 法 治 国和 法 治 建 设 在 党 的 集 中统 一 领 导 下 全 面 推 进 ．
近 ２０年来 我国刑法立 法取得 的进展 主要体现 在 四个 方面 ：第一 ，刑法修法总体上坚持 了统一 的刑法典模式 ，具有 不容否认 的积极价值 第二 ．刑法立法的民主 ｌ生得到 了较大 提升 ．刑 法立法工作注重 听取 社会意见和建议 ．社会各界对 刑法立法 的参与程度明显提升 第三 ．刑法立法 的科学 得 到了进一步的提升．体现在立法理念 、立法政策、重要制度及 罪刑关系设置 的科学化 第 四 ．完备刑法规范 ，刑事法 网愈加 严密 ，包 括通过增设大量新罪 ，扩张 犯罪 圈；通过降低入罪 门 槛 ，扩大 入罪范 围：通过调整构成要件 ，扩充行为范围。
