2017地质灾害应急治理项目
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辽宁省地质灾害防治管理办法(2017修正)【发文字号】辽宁省人民政府令第311号【发布部门】辽宁省政府【公布日期】2017.11.29【实施日期】2017.11.29【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章辽宁省地质灾害防治管理办法(2001年1月2日辽宁省人民政府令第119号公布自2001年2月1日起施行根据2004年6月27日辽宁省人民政府令第171号第一次修正根据2011年1月13日辽宁省人民政府令第247号第二次修正根据2016年11月29日辽宁省人民政府令第305号第三次修正根据2017年11月29日辽宁省人民政府令第311号第四次修正)目录第一章总则第二章地质灾害的监督管理第三章地质灾害的预防第四章地质灾害的治理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为保护和改善地质环境,防治地质灾害,保障生产建设和公民生命财产安全,制定本办法。
第二条本办法所称地质灾害,是指因自然作用或者人的行为造成地质环境恶化,给生产建设和公民生命财产安全造成危害的地质事件。
包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
第三条本省行政区域内的地质灾害防治管理工作,必须遵守本办法。
第四条地质灾害防治工作,应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则。
地质灾害防治的重点是重要城镇、重要经济区、国土综合开发重点地区、交通干线、重要建设工程、风景名胜区及地质灾害易发区。
第五条各级人民政府应当将地质灾害防治纳入本地区国民经济和社会发展规划,并组织有关部门制定地质灾害防治计划。
第六条省、市、县(含县级市、区,下同)人民政府国土资源行政部门(以下简称国土资源部门)是本级人民政府地质灾害防治管理工作的主管部门,对本行政区域内的地质灾害防治工作实施监督管理。
环境保护、地震、林业、水利、交通、煤炭、农业和建设等部门,应当按照各自职责,做好地质灾害防治管理工作。
第七条任何单位和个人都负有保护地质环境、预防地质灾害的义务,并有权对破坏地质环境的单位和个人进行检举和控告。
四川省自然资源厅关于印发《四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省自然资源厅•【公布日期】2022.03.14•【字号】川自然资规〔2022〕4号•【施行日期】2022.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文四川省自然资源厅关于印发《四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价管理办法》的通知川自然资规〔2022〕4号各市(州)自然资源主管部门:《四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价管理办法》已经修订并经自然资源厅2022年第7次厅务会审议同意,现印发给你们,请遵照执行。
四川省自然资源厅2022年3月14日四川省政府投资地质灾害防治项目建设市场主体信用评价管理办法目录第一章总则第二章信息录入及变更第三章评价标准第四章成果应用第五章监督管理第一章总则第一条根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发〔2019〕35号)、《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(国办发〔2020〕49号)和《四川省人民政府办公厅印发四川省社会信用体系建设工作实施方案的通知》(川办发〔2016〕61号)、《四川省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》(川府发〔2017〕11号)、《四川省发展和改革委员会中国人民银行成都分行关于贯彻落实国务院办公厅〈关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见〉的通知》(川发改信用〔2019〕349号)要求,为推进四川省各级政府投资地质灾害防治项目建设市场信用体系建设,建立地质灾害防治市场主体信用评价标准,特制定本办法。
第二条本办法适用于四川省范围内政府投资地质灾害防治项目建设市场主体(以下简称市场主体)信用评价。
日照市人民政府办公室关于印发2017年日照市地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】日照市人民政府办公室•【公布日期】2017.06.18•【字号】日政办字〔2017〕34号•【施行日期】2017.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文日照市人民政府办公室关于印发2017年日照市地质灾害防治方案的通知日政办字〔2017〕34号各区县人民政府、管委,市政府各部门、单位,国家、省属驻日照各单位:《2017年日照市地质灾害防治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
日照市人民政府办公室2017年6月18日2017年日照市地质灾害防治方案为做好我市2017年地质灾害防治工作,切实保护人民群众的生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》《山东省突发地质灾害应急预案》和《日照市突发地质灾害应急预案》,制订本方案。
一、2017年地质灾害预测2016年,通过各级政府及有关部门的共同努力,群测群防,全市没有发生大的地质灾害,没有造成人员伤亡和财产损失。
但由于我市地处胶南隆起区,低山丘陵多,受自然地质作用及人类活动的影响,地质灾害隐患点较多。
据气象部门预测,今年我市降雨量将偏高,进入汛期后,降雨引发山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害可能性较大,地质灾害防治形势仍比较严峻。
二、地质灾害防治重点1.东港区后村镇丁家院村山体滑坡、泥石流;2.东港区三庄镇上崮后村山体崩塌;3.东港区三庄镇下崮后村泥石流;4.东港区三庄镇大麦店村泥石流;5.莒县刘官庄镇煤矿塌陷区;6.莒县峤山镇南涧村滑坡;7.莒县峤山镇大朱家庄村崩塌;8.五莲县于里镇—汪湖镇地裂缝;9.五莲县管帅地裂缝;10.五莲县叩官镇丁家楼村崩塌;11.五莲县石场乡林家沟南崩塌。
在以上预测预报范围以外,也有发生地质灾害突发事故的可能,且地质灾害的发生也不完全由汛期降雨诱发,要切实做好防范工作。
地质灾害治理工程勘查设计和施工中的困难点分析摘要:近年来,我国地质环境治理中地质灾害治理是首要任务,如何恢复与治理地质环境成为了亟待解决的难题。
作为地学研究领域的重点,水工环地质勘测有利于真实、客观地掌握自然地质灾害的发生条件和变化规律,是有效防治地质灾害的重要方式。
关键词:地质灾害治理;勘查设计;施工;困难点;措施1地质灾害治理工程的勘查设计与施工实例2017年9月5日,贵州省望谟县境内持续降雨,新屯街道办事处纳包村纳包组附近降雨量达118mm,随后在纳包村纳包组后缘斜坡发生滑坡变形迹象,并发生局部滑塌。
经现场调查,滑坡前缘S209省道西侧斜坡未发现明显开裂变形迹象,仅在斜坡后缘出现拉张裂缝及房屋开裂变形。
该隐患点2017年列入台账管理,从发现地灾隐患至今,坡体后缘裂缝有持续变形迹象。
经现场调查,斜坡后缘发育多条裂缝,发生明显的水平(最大约5cm)和垂直(最大约30cm)位移;斜坡前缘发生局部垮塌,民房受损严重(开裂变形、破坏),现无人员伤亡,直接经济损失约5万元,灾情为小型。
根据目前裂缝分布范围、变形特征及岩土体结构初步综合分析,该滑坡目前处于欠稳定至不稳定状态。
在连续强降雨作用下,坡体发生整体滑塌的可能性大,威胁120户居民共523人的生命财产安全,以及滑坡前缘S209省道约180m公路,潜在经济损失约700万元,险情属大型。
工程勘查业务人员在充分收集研究前人资料的基础上,勘查纳包村纳包组滑坡的地质环境、边界条件、规模、岩土体结构、水文地质条件、有关稳定的条件,对稳定性进行分析与计算,并作出综合评价;分析其成灾的可能性、成灾的条件,调查其危害范围及实物指标,分析论证防治的必要性和可行性,进行工程治理与搬迁避让的比较,提出工程防治方案建议。
本次勘查在充分收集已有资料的基础上,采用了现场地形测量、(水、工、环)地质测绘、工程点测量、剖面测量、钻探、岩土物理力学室内试验等综合手段进行勘查。
钻孔类型为一般性钻孔;设计目的为查清滑坡体的工程地质条件,查明滑坡体岩土构成、厚度及岩土体工程特征,揭露滑带(面)位置,并采取滑带(面)岩土样;钻孔结构为孔身口径110mm、不需换径,设计深度为10m,钻孔工艺为工程钻。
乐清市人民政府办公室关于做好地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备工作的通知文章属性•【制定机关】乐清市人民政府办公室•【公布日期】2017.10.19•【字号】乐政办函〔2017〕18号•【施行日期】2017.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文乐清市人民政府办公室关于做好地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备工作的通知乐政办函〔2017〕18号各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属有关单位:为推动2017年度国土资源管理工作落实,确保按时、保质、保量完成地质灾害隐患综合治理、土地清理、低效土地再开发利用和做地储备年度任务,现就有关事项通知如下:一、地质灾害隐患综合治理工作(一)继续加大地质灾害避让搬迁工作力度。
根据避让搬迁三年任务一年完成的目标要求,有关乡镇人民政府(街道办事处)要严格按照时间节点要求,在全面完成年初下达的避让搬迁任务基础上,继续加大地质灾害避让搬迁力度,对2017年度地质灾害避让搬迁追加任务和未完成的原房拆除避让搬迁任务(详见附件1),确保11月底前完成原房腾空、12月底前完成原房拆除;对已预拨补助资金,且已完成原房拆除的,要及时申报资金结算。
(二)全面提升地质灾害工程治理工作进度。
当前,我市地质灾害工程治理进度总体较缓慢,个别治理项目未确定施工单位;普遍存在施工、监理单位派驻现场技术和管理人员偏少,施工记录、隐蔽工程验收记录不全等问题,导致工程完工后迟迟不能交工验收或者交工验收难以通过,影响工作进展。
有关乡镇人民政府(街道办事处)要严格按照合同和招标文件要求,加强施工、监理单位派驻现场人员的考勤和监督管理;督促施工、监理单位严格按照设计图和相关规范规程进行施工、监理,规范工程技术文档的建立和管理,严格落实安全生产主体责任和监督责任,确保安全生产和工程质量;督促施工单位进一步优化施工方案,加快工程进度,确保12月底前完成年度治理任务(详见附件2)。
山体滑坡地质灾害成因及治理措施作者:张小勇孙辉来源:《中国科技博览》2017年第13期[摘要]近年来山体滑坡在我国频繁发生,对人民群众的生命财产安全造成了严重的威胁。
山体滑坡在我国属于多发性自然灾害,在山体滑坡时还通常伴随着暴雨、泥石流等自然灾害,这样就大大加大了救援工作的难度,因此为了保护人民群众的生命财产安全,面对山体滑坡我们要做到以防为主,采取一定措施预防山体滑坡产生。
本文主要介绍了山体滑坡的成因,并且详细分析了其治理措施。
[关键词]滑坡;成因;治理措施中图分类号:P642.22 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)13-0346-011 山体滑坡概述山体滑坡即是在地质较为松散的区域。
由于岩石的松动位移而造成基岩发生突发性运动,在山体滑坡过程中,在重力作用的影响下,岩石结构本身发生剪切性破坏,这种破坏强度大,突发性高对人民的生命财产安全造成严重的威胁。
2 山体滑坡的成因2.1 地质外貌的作用从地质方面看,山体发生滑坡的原因是它的特殊构造。
若山体斜坡的土层或石层遭遇割裂,表现出了非连续状况,很容易造成山体滑坡。
除此之外,若山体遭受巨大水流的强烈冲击,产生大水沟,使山体的众多部位遭到侵蚀,出现裂缝,隔断层,也极容易引发山体滑坡。
地形面貌也是引发山体滑坡的一大因素,地形、面貌达到一定程度山体也会发生滑坡,比如山体斜坡倾斜度太大,或者雨水冲刷范围大。
在一些地势平坦的区域,要控制河流的倾斜率,道路的坡度,坡度控制必须在45度以下。
另外某些中间位置地势不高,下坡陡立,上层为环形的斜坡地势也容易诱发山体滑坡。
2.2 雨水的影响每年夏秋两季,是降雨量最大的时候,大量的降水,使得山体内部渗透大量水份,山体的含水量直线上升,使其质量激增。
此外,雨水渗透下,山体的土壤层渐渐软化,硬度逐渐降低,与此同时,周围山体的地下水分布也会有所改变,从而改变了山体的稳定程度,引发山体滑坡。
2.3 人为因素通过相关调查研究,很多滑坡多发的区域均属于地壳于东以及人类工程活动相对频繁的区域。
新宾满族自治县人民政府办公室关于印发2017年度新宾满族自治县地质灾害防治方案的通知文章属性•【制定机关】新宾满族自治县人民政府办公室•【公布日期】2017.06.05•【字号】新政办发〔2017〕25号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文新宾满族自治县人民政府办公室关于印发2017年度新宾满族自治县地质灾害防治方案的通知新政办发〔2017〕25号各乡镇人民政府,县政府各有关部门:经县政府研究同意,现将《2017年度新宾满族自治县地质灾害防治方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
二〇一七年六月五日2017年度新宾满族自治县地质灾害防治方案为科学防治地质灾害,最大限度减少和避免地质灾害造成的损失,保障全县经济社会全面协调可持续发展,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《关于加强地质灾害防治工作的决定》、《辽宁省地质环境保护条例》、《矿山地质环境保护条例》、《新宾满族自治县地质灾害应急预案》及《新宾满族自治县地质灾害防治总体规划》的要求,结合新宾地质灾害防治工作实际和2017年度地质灾害气象风险趋势预测,为做好本年度地质灾害防治工作,特制定本方案。
一、新宾满族自治县地质灾害概况(一)地质灾害总体概况我县地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝等。
2017年全县共有地质灾害隐患点38个,分布范围广泛,共涉及10个乡镇(具体情况见表1)。
威胁2所小学、1所医院、214户居民,人口约800人,潜在经济损失约14550万元。
按规模等级划分,中型4处、小型34处。
表1 2017年县地质灾害隐患点分布情况统计表(二)2016年地质灾害灾情2016年,抚顺地区平均降水量为719.4mm,雨量集中在7~9月份。
汛期降雨量为447.2mm,为年降雨量的62.1%。
全年降雨充沛。
2016年,我县发生1起地质灾害,新宾镇和平桥西苏子河北岸山体崩塌。
筑牢地质灾害防治根基——2017年河南省地质灾害防治工作记略作者:暂无来源:《资源导刊》 2018年第3期2017年,河南省地质灾害防治工作以积极防灾减灾,加快消除隐患为根本,坚持预防为主,防治结合,统筹协调,全面推进地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系建设,地质灾害防范能力持续提升,并取得了显著成效。
全年成功预报地质灾害13起,避免经济损失133万元,避免人员伤亡95人,没有人员伤亡事件发生。
做细地质灾害调查评价,有的放矢防治。
2017年年初,全省共排查出地质灾害隐患点3376处,潜在威胁人口33.19万人,威胁财产75.52亿元。
在此基础上,编制了《河南省2017年度地质灾害防治方案》,明确了全省重点预防区域、重点防治隐患点和主要任务及措施,并根据近年来地质灾害防治工作的新理念和工作实践,对《河南省突发地质灾害应急预案》进行了修订。
县对乡、乡对村签订了地质灾害防治目标责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
强化监测预警预报,实现易发区全覆盖。
汛期,河南省发布省级地质灾害预警预报77次,市、县发布预警预报450余次。
为发挥地质灾害气象预警预报在防灾减灾中的作用,重点推进了市、县(区)地质灾害气象预警体系建设,全省13个省辖市、70个县(市、区)开展了地质灾害气象预警预报,实现了地质灾害易发区全覆盖。
2017年8月24日,省国土资源厅地质环境处与省气象局应急与减灾处联合组织召开了部门合作座谈会,双方就会商联动机制、信息发布能力、基层防灾减灾、信息资源共享等方面形成了一致意见,并联合印发了深化地质灾害气象预警预报工作合作要点,进一步推进了国土资源部门和气象部门的合作。
加大综合治理力度,提升防灾减灾能力。
河南省财政投入4000万元对卢氏县、淇县实施了以县为单元的地质灾害隐患点居民整体搬迁工程,并对罗山县、宜阳县、泌阳县和辉县市等地的重大地质灾害隐患点实施综合治理。
一年来,全省各级共投入地质灾害治理资金5230万元,搬迁避让受威胁居民3635人,消除地质灾害隐患点181处。
河南省公共资源交易目录(2017年本)一、工程建设类项目依法必须进行招标的工程建设项目,即政府投(融)资和国有企业投资控股或占主导地位的依法必须招标的工程建设项目(新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、维修等)的勘察、设计、施工、监理,与上述工程建设有关的重要设备和材料采购等,应进入公共资源交易平台体系进行交易。
具体范围如下:二、政府采购类项目(一)省级政府采购项目,应全部进入公共资源交易平台体系进行交易。
(二)市、县进入公共资源交易平台体系的政府采购项目,按照各级政府或授权机构的规定执行。
三、土地使用权和矿业权交易类项目(一)国土资源行政主管部门决定采用招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权和矿业权(探矿权、采矿权),应进入公共资源交易平台体系进行交易。
(二)国有企业、事业单位的土地使用权和矿业权(探矿权、采矿权)须按照招标、拍卖、挂牌方式转让的,应进入公共资源交易平台体系进行交易。
四、国有产权交易类项目(一)按照法律法规规定,采取招标、拍卖、电子竞价等方式转让国有产权的,应进入公共资源交易平台体系进行交易。
具体范围如下:根据国家和省有关规定,由药品集中采购机构承担的药品、二类疫苗、医疗设备、医疗器械及医用耗材采购项目,应进入公共资源交易平台体系进行交易。
六、罚没处罚类项目各级法院依法查处的违法违章行为所涉及的没收、处罚以及抵缴变卖的财产和物品,以及依法追回的赃物等,各级公安部门及其直属办案单位在公安行政执法中依法收缴、追缴、没收的涉案财产和物品及刑事案件中不宜随案移送、法定可先行处理的涉案财产和物品,国有及国有控股企业破产财产的拍卖,在履行有关审批程序后,应进入公共资源交易平台体系进行交易。
七、其他公共资源项目主要污染物排污权、碳排放权、特许经营权、林权等涉及公共利益、公众安全的公共资源项目,应进入公共资源交易平台体系进行交易。
【法规标题】陕西省地质灾害防治条例(2017年发布)【发布部门】陕西省人民代表大会常务委员会【发文字号】陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二届]第四十八号【适用区域】陕西省【发布时间】2017-09-29【生效时间】2018-01-01【关键词】环境,土壤与地质环境,地质环境【有效性】有效【更替信息】【注:此文档于2018年12月由一点通平台导出】陕西省地质灾害防治条例陕西省人民代表大会常务委员会公告[十二届]第四十八号《陕西省地质灾害防治条例》已于2017年9月29日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会2017年9月29日目录第一章总则第二章防治规划第三章预防第四章应急第五章治理第六章避灾搬迁第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了有效防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,保护人民生命财产安全,促进生态文明建设,根据《中华人民共和国突发事件应对法》和国务院《地质灾害防治条例》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内地质灾害的防治规划、预防、应急、治理和避灾搬迁及其相关活动。
本条例所称地质灾害,是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
地质灾害的险情、灾情等级分为小型、中型、大型、特大型,具体划分标准按照国家有关规定执行。
对煤炭等矿产资源勘查开采等活动造成矿区地质灾害的防治,按照国家和本省有关规定执行。
第三条地质灾害防治工作,应当坚持以人为本、预防为主,属地管理、分级负责,统筹规划、综合防治,公众参与、损害担责的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强地质灾害防治工作的领导,将地质灾害防治工作纳入本级国民经济和社会发展规划,组织开展调查评价、监测预警、综合治理、应急防治体系建设,并将地质灾害防治工作作为有关部门和下一级人民政府目标责任考核的内容。
2017年全市应急演练计划目录一、自然灾害领域(5场)(一)市防汛防旱防风指挥部 (1)(二)市地质灾害应急指挥部 (2)(三)市森林防火指挥部 (3)三、公共卫生领域(6场)(四)市突发公共卫生事件应急指挥部 (3)(五)市食品安全事故应急指挥部 (5)(六)市药品安全突发事件应急指挥部 (5)(七)市重大动物疫情应急指挥部 (6)三、事故灾难类领域(18场)安全生产领域(14场)(八)市工矿商贸企业生产安全事故应急指挥部 (7)(九)市危险化学品事故应急指挥部 (7)(十)市建筑工程事故应急指挥部 (8)(十一)市燃气事故应急指挥部 (9)(十二)市消防安全应急指挥部 (10)(十三)市交通运输应急指挥部 (10)(十四)市电力事故应急指挥部 (12)(十五)市特种设备事故应急指挥部 (12)(十六)市海上搜救应急指挥部 (13)其它事故灾难领域(4场)(十七)市核电站核事故场外应急指挥部 (14)(十八)市通讯保障应急指挥部 (15)(十九)市供排水事故应急指挥部 (16)(二十)市环境污染事故应急指挥部 (16)四、社会安全领域(39场)(二十一)市突发事件新闻协调应急指挥部 (17)(二十二)市民族宗教突发事件应急指挥部 (17)(二十三)市网络与信息安全突发事件应急指挥部 (18)(二十四)市反恐指挥部 (19)(二十五)市校园安全突发事件应急指挥部 (19)(二十六)市口岸突发事件应急指挥部 (20)(二十七)市涉外(港澳)突发事件应急指挥部 (21)(二十八)市游轮突发事件应急指挥部 (21)(二十九)市旅游突发事件应急指挥部 (22)(三十)市成品油市场供应应急指挥部 (23)五、各区、新区(63场)(一)福田区 (23)(二)南山区 (26)(三)罗湖区 (29)(四)盐田区 (31)(五)宝安区 (38)(六)龙岗区 (43)(七)龙华区 (44)(八)坪山区 (47)(九)光明新区 (48)(十)大鹏新区 (49)一、自然灾害领域(一)市防汛防旱防风指挥部(3场)1.水库大坝管涌抢修演练2. 三防救援演练3. 河堤坍塌抢险演练(二)市地质灾害应急指挥部(1场)(三)市森林防火指挥部(1场)二、公共卫生领域(四)市突发公共卫生事件应急指挥部(3场)1.传染病应急处置演练2.远程救援应急演练3.职业中毒应急演练(五)市食品安全事故应急指挥部(1场)(六)市药品安全突发事件应急指挥部(1场)(七)市重大动物疫情应急指挥部(1场)三、事故灾难领域安全生产领域(八)市工矿商贸企业生产安全事故应急指挥部(1场)(九)市危险化学品事故应急指挥部(2场)1.危化品事故应急演练2.石油管道事故应急应急演练(十)市建筑工程事故应急指挥部(1场)(十一)市燃气事故应急指挥部(1场)(十二)市消防安全应急指挥部(1场)(十三)市交通运输应急指挥部(3场)1. 处置铁路行车事故应急演练2.处置轨道交通事故应急演练3.港口危险货物海陆联动处置演练(十四)市电力事故应急指挥部(1场)(十五)市特种设备事故应急指挥部(1场)(十六)市海上搜救应急指挥部(3场)1. 船舶防台风应急演练2. 客船大规模人员疏散应急演练3. 海上危险品泄漏应急演练其它事故灾难领域(十七)市核电站核事故场外应急指挥部(1场)(十八)市通信保障应急指挥部(1场)(十九)市供排水事故应急指挥部(1场)(二十)市环境污染事故应急指挥部(1场)四、社会安全领域(二十一)市突发事件新闻协调应急指挥部(1场)(二十二)市民族宗教突发事件应急指挥部(1场)(二十三)市网络与信息安全突发事件应急指挥部(1场)(二十四)市反恐指挥部(二十五)市校园安全突发事件应急指挥部(1场)(二十六)市口岸突发事件应急指挥部(30场,市口岸办牵头)(二十七)市涉外(港澳)突发事件应急指挥部(1场)(二十八)市游轮突发事件应急指挥部(1场)(二十九)市旅游突发事件应急指挥部(1场)(三十)市成品油市场供应应急指挥部(1场)五、各区(新区)(一)福田区(8场)1.地震疏散应急演练2.校园应急演练3. 突发公共卫生应急演练4.三防应急演练5.燃气管道泄漏应急演练6.危化品泄漏应急演练7.交通抢险应急演练8.消防灭火救援演练(二)南山区(7场)1.污染处置应急演练2.消防应急演练3.危化品事故应急演练4.建筑施工事故应急演练5.燃气事故应急演练6.危化品事故应急演练7.反恐演练(三)罗湖区(3场)1. 空楼避险实战应急演练2.地质灾害应急演练3. 空楼避险实战应急演练(四)盐田区(13场)1. 食物中毒事故应急演练2.特种设备事故应急演练3. 群体性事件应急演练4.环境污染处置应急演练5.危化品事故应急演练6.消防灭火应急演练7.森林火灾应急演练8.涉台群体性事件应急演练9.突发事件新闻发布演练10.客运船舶救生应急演练11.海上危化品事故应急演练12.燃气事故应急演练13.地震应急救援演练(五)宝安区(8场)1. 森林火灾应急演练。
第5部分地质灾害防治与测量一、工作要求1.机构设置(1)矿井设立负责地质测量(以下简称“地测”)工作的部门,配备有满足矿井地质、水文地质、瓦斯地质(煤与瓦斯突出矿井)、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图等方面工作需要的专业技术人员;(2)水文地质类型复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水工作机构;(3)冲击地压矿井设立专门的机构与人员。
2.煤矿地质(1)查明隐蔽致灾地质因素;(2)在不同生产阶段,按期完成各类地质报告修编、提交、审批等基础工作;(3)原始记录、成果资料、地质图纸等基础资料齐全,管理规范;(4)地质预测预报工作满足安全生产需要;(5)储量计算和统计管理符合《生产矿井储量管理规程》、《矿山储量动态管理要求》规定。
3.煤矿测量(1)测量控制系统健全,测量工作执行通知单制度,原始记录、测量成果齐全;(2)基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定;(3)沉陷观测台账资料齐全。
4.煤矿防治水(1)坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则,做好雨季“三防”。
矿井、采区防排水系统健全;(2)防治水基础资料(原始记录、台账、图纸、成果报告)齐全,满足生产需要;(3)井上、下水文地质观测符合《煤矿防治水规定》要求,水文地质类型明确;(4)防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定;(5)水文地质类型复杂或极复杂的矿井建立水文动态观测系统和水害监测预警系统。
5.煤矿防治冲击地压(1)按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定,鉴定结果报上级有关部门备案;(2)开展冲击危险性评价、预测预报工作,按规定编制防冲设计及专项措施,防治措施有效、落实到位;(3)冲击地压监测系统健全,运行正常。
二、重大事故隐患判定1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理(1)未配备地质测量工作的专业技术人员的;(2)水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的;2.煤矿防治水(1)未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的;(2)在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的;(3)未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的;(4)有透水征兆未撤出井下作业人员的;(5)受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的;3.煤矿冲击地压防治(1)首次发生过冲击地压动力现象,半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的;(3)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的;(4)未进行冲击地压预测预报,或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。
1 2017年度地质灾害应急治理项目 绩效评价报告
一、项目概况 (一)项目单位基本情况 桃江县国土资源局是国家行政机关,位于桃江县桃花江镇芙蓉路,统一社会信用代码:11430922006490266N,职责和宗旨:代表县人民政府负责全县土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、合理利用和测绘事业,现任法人代表林龙飞。内设办公室、人事教育股、政策法规股、建设用地股、规划股、地产管理股、耕地保护股、地籍测绘股、矿产储量开发股、地环地勘股、财务审计股、政务服务股等16个职能股室,下辖15个乡镇国土资源所、1个开发区国土分局和执法监察大队、不动产登记中心、国土资源交易拍卖中心、土地开发整理中心、征地服务所、土地储备中心、地籍测绘队、地质环境监测站、国土资源信息中心等九个二级机构。目前,国土系统共有在职人员269人,其中:公务员及参公人员47人,全额拨款编制人员93人,自收自支编制人员129人。自收自支的二级机构为国土资源交易拍卖中心、土地开发整理中心、征地服务所、地籍测绘队、地质环境监测站。参公的二级机构为执法监察大队。全额拨款的二级机构为不动产登记中心、土地储备中心、国土资源信息中心。 (二)项目基本情况 为避免和减轻地质灾害造成的危害和损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)、《国家突发地质灾害应急预案》(国办发[2005]37号)的精神和省政府、市政府、县政府工作部署,我局深入贯彻以人为本、预防为主的原则,做好地质灾害防治工作。县国土资源局根据县域范围的地质灾害隐患点和汛 2
期突发地质灾害的轻重缓急情况,报请县人民政府同意,对桃江县2017年5个乡镇9个隐患点地质灾害进行应急治理,并对实施责任主体、治理措施、补助资金等方面进行明确。项目基本性质是防治地质灾害,排除险情,保证生命财产安全。项目资金全部为财政拨款,绩效指标为300万元,项目资金支出用途为具体工程项目和相关工作经费。项目资金支出主要内容及范围:具体工程支出和设计费。立项审批:国家政策规定和经县政府领导审批的桃国土资字(2017)45号文件等。本项目包括5个乡镇9个隐患点应急治理及设计费,具体项目为:马迹塘镇京华村邓家湾组滑坡应急治理工程80万元;马迹塘镇鸬鹚湾村鸬鹚组滑坡应急治理工程40万元;武潭镇八家村凉爽村组滑坡应急治理工程40万元;武潭镇八家村花门楼组滑坡应急治理工程10万元;灰山港镇铁河新村大屋湾组滑坡应急治理工程30万元;灰山港镇灰山港二水厂滑坡应急治理工程10万元;灰山港镇汪家冲村贺马仑组滑坡应急治理配套工程10万元;三堂街镇龙牙坪曹家仑组等滑坡应急治理工程20万元;浮邱山乡水口山村段中间组滑坡应急治理工程20万元;应急治理设计费40万元。 (三)项目绩效目标设立情况 2017年度地质灾害应急治理项目资金预算绩效目标为300万元,该项目制定了总目标和具体目标,总目标:完成5个乡镇9个隐患点应急治理工程,消除地质灾害隐患,有效保护工程下方人民群众的生命财产安全。具体绩效目标:(1)2017年7月底前,完成9个隐患点地质灾害治理工程施工图设计预算书编制,完成项目投资评审。(2)按批复的工程设计和签定的建筑合同施工,在约定的工期内完成9个隐患点地质灾害治理工程施工,完成率达100%,质量合格率达100%,结算造价不超过预算,群众满意。 预期的经济、政治、社会效益:预防及治理地灾隐患点,保护人民群众生命财产安全,保护村级公路,保护农田,防治水土流失,改善生活环境,维护社会稳定。 3
二、项目资金使用及管理情况 (一)项目资金安排、到位、落实,总投入等情况及分析 2017年地质灾害应急治理项目预算资金为300万元,全部为财政资金,已由桃江县财政局安排落实及时拨付到位,无预算资金调整,该项目无自筹资金计划及相关资料,项目资金预计总投入为300万元。 (二)项目资金实际使用情况及分析 项目资金严格按计划使用,全部用于突发地质灾害应急抢险、除险治理工程,除灰山港镇铁河新村大屋湾组滑坡应急治理工程30万元项目正在实施没有拨付到乡镇,浮邱山乡水口山村段中间组滑坡应急治理工程20万元已完工没有拨付到乡镇外,其他项目已完工工程款已付清,累计已付款250万元,(包括工程项目7个210万元和湖南省隧道工程总公司设计费40万元),预计不会超出资金计划。 具体情况如下: 序号 项目名称 预算(万元) 支付金额(万元) 备注 1 马迹塘镇京华村邓家湾组滑坡应急治理工程 80 80 2 马迹塘镇鸬鹚湾村鸬鹚组滑坡应急治理工程 40 40 3 武潭镇八家村凉爽村组滑坡应急治理工程 40 40 4 武潭镇八家村花门楼组滑坡应急治理工程 10 10 5 灰山港镇铁河新村大屋湾组滑坡应急治理工程 30 0 正在施工 6 灰山港镇灰山港二水厂滑坡应急治理工程 10 10
7 灰山港镇汪家冲村贺马仑组滑坡应急治理配套工程 10 10 8 三堂街镇龙牙坪曹家仑组等滑坡应急治理工程 20 20 9 浮邱山乡水口山村段中间组滑坡应急治理工程 20 0 已完工 10 应急治理设计费 40 40 合计 300 250
(三)项目资金管理情况分析
为加强地质灾害防治项目和资金的管理,我县及我局制定了《桃江县财政专项资金管理办法》桃财办【2017】244号、《桃江县国土资源局财务审批暂行办法》 4
(试行)桃国土资发(2017)38号,《桃江县国土资源局专项资金管理制度》等文件,项目实施和资金管理严格按《湖南省地质环境项目管理暂行办法》(湘国土资办发〔2010〕36号)、《湖南省地质环境项目资金管理暂行办法》(湘国土资发〔2010〕8号)、《湖南省矿产资源勘查开发与地质环境保护专项资金管理办法》(湘财建〔2015〕97号)执行,项目采取资金先拨付到乡镇财政所,各乡镇根据每个子项目完成情况进而再拨付具体的工程项目实施单位。做到了专帐管理、专款专用。财务上由局财务审计股负责管理,业务执行情况好,财务执行情况好,项目资金管理到位。 三、项目组织实施情况 (一)项目组织实施情况及分析 2017年度地质灾害应急治理项目主管部门为桃江县国土局,项目实施单位为各乡镇、村、合同施工单位,地质灾害的勘查设计和治理工程严格按要求通过政府采购,投资评审,依法确定承担单位,做到了公开、公平、公正,同时保证了地质灾害防治对专业队伍资质和能力的要求。制定了严格的施工管理制度和质量管理体系。采取施工单位质量管理、委托施工监理、县国土资源局指定专人全程管理等措施确保工程的质量、进度和施工安全。施工单位和监理单位每天做好施工(安全)日志和监理日志,质量检查组定期进行质量检查。变更施工设计,需经设计单位、监理单位和县国土资源局现场勘查,如确有必要,则严格按变更设计的相关要求和程序审查审批。大的项目(马迹塘项目)经过社会中介审计和县审计局审计,控制造价节约成本。在地灾隐患点和高陡边坡点边树立警示标志牌,有效提醒了过往车辆和行人注意避让。加固除险工程验收合格,村民很满意。除灰山港镇铁河新村大屋湾组滑坡应急治理工程30万元项目正在实施外,其他完工项目实施情况好。 (二)项目管理情况及分析 5
我局2017年度地质灾害应急治理项目在项目实施过程中,成立了项目领导小组及项目工作小组,做到分工明确,职责分明。为确保工程质量、进度和安全文明施工等,编制了立项申请书,进行了工程设计,编制了工程预算,进行了财政局投资评审中心评审确定了工程造价,确定施工单位签订合同。为保证工程质量,聘请了工程监理公司。严格按照基本建设和各项制度,加强制度建设及执行,制定了工程建设计划,严格按照合同、工程监理大纲和相关法律法规,对工程的投资、质量、进度、安全和文明施工过程实施全方位的监督管理。乡镇、村和桃江县国土局进行了日常监督管理,执行情况好。 四、项目绩效情况 通过地质灾害应急处置和治理,地质险情得到了有效控制,最大限度的保护了35栋房屋、1栋办公房、112人的生命财产安全,避免经济财产损失1750余万元,同时确保马迹塘镇京华村周边3个行政村社区5000人的交通出行安全,村民十分满意。 通过实施地质灾害工程治理,可有效避免由于重大地质灾害的发生而造成的损害。有效改善了当地地质环境条件,减少了地质灾害的危害,减少由于崩塌和滑坡造成的林地损失、农田毁坏或土壤肥力降低造成的损失,对保护当地社会的和谐稳定与发展和人民群众的安居乐业均起到积极的作用。为当地的发展创造有利的条件,经济也得到了一定程度地发展。产生良好经济效益和社会效益及环境效益。 五、绩效评价工作开展情况 (一)绩效评价目的 为进一步规范和加强专项资金的管理,提高资金使用效益,根据新《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》、财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011〕285号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理 6
的意见》(湘政发〔2012〕33号)、《桃江县人民政府关于推进全县预算绩效管理的实施意见》(桃政发〔2013〕25号)、桃江县财政局桃财绩(2018)116号文件,以及预算绩效管理工作的要求我局开展2017年度地质灾害应急治理项目绩效评价工作。通过对2017年度地质灾害应急治理项目进行绩效评价,了解财政专项资金的使用情况、管理情况、项目完成情况、资金使用效益情况,查找资金在使用过程中存在的问题,规范财政资金管理,为上级部门决策和下年度资金安排提供参考依据。 (二)绩效评价工作过程 1、具体实施时间 (1)前期准备阶段。在2018年7月31日前,根据2017年度地质灾害应急治理项目实施情况,酝酿绩效评价工作方案,在反复征求意见和经局领导审查的基础上,形成2017年度地质灾害应急治理项目绩效评价方案及工作步骤。 (2)工作实施阶段。在2018年8月1日至2018年8月15日进行现场评价工作,2018年8月20日前汇总、出具评价报告初稿,待局领导审查后出具正式报告。 2、评价工作的组织实施 评价的组织方式采取“成立专门评价小组,进行现场评价”方式进行评价。 (1)评价工作的组织。地质灾害应急治理项目专项资金绩效评价工作由我局牵头、相关股室及二级机构和项目地组织配合、益阳方正会计师事务所有限公司(以下简称方正公司)现场评价工作小组负责具体工作。 (2)评价工作的职责分工。现场评价小组由方正公司和相关股室人员组成,负责财政资金收入支出情况财务审查,查阅相关文件、申报审批、验收、成果等资料,调查询问相关人员核实相关情况,小组人员相互之间工作配合和及时沟通,形成现场记录。