电大开展高等职业教育浅论

电大开展高等职业教育浅论刘盛峰(安徽广播电视大学·合肥·230022)高等职业教育是高等层次的职业技术教育。

它作为一个既不陈旧、又不新鲜的教育话题，近几年来却日益受到电大人的青睐，并准备将其作为电大教育事业发展的一个新的增长点，足见其“魅力”无穷。

目前，经国家教育部同意，黑龙江、湖北、江苏、山东4省电大的10所分校以及沈阳电大已被确定为1998年成人高职教育试点学校，这昭示着高职教育已向我们走来。

对此，我们将作何反应，采取什么对策?笔者谈几点浅陋看法，藉以抛砖引玉。

一、开展高职教育是社会发展的需要1. 国外对职业教育的认识及做法当今世界，职业教育方兴未艾，许多国家都把职业教育列为经济整形的重要措施，并形成了自己独具特色的教育模式。

德国和日本战后经济的迅速崛起，就得益于高速发展的职业教育。

日本将职业教育称为“富国强民的基本条件”、“经济起飞的秘密武器”。

在德国，政府和厂家都规定学生就业前必须取得本行业职业技术培训的合格证书，否则不能录用。

德国的职业学校一般是采用“双重职业训练制度”(“双轨制”)，即让学生在企业里学习实际操作与在部分时间到职校里学习理论知识平行进行。

从时间上来看，学生接受培训与学习理论的时间比大约为4：1；在教学方法上，特别重视基本功的训练和技能的培养。

如和面专业，企业里虽有和面机、切面机等现代化机械，但学此专业的学生必须进行一年的和面基本功训练，等手感熟了才能操纵机器。

学徒期满后，由工商联合会主持考核，职校的成绩只作为参考，合格者发给毕业证书。

该证书不仅在德国，而且在整个西欧都被承认。

正是经过这样严格的要求和训练，使得一般在校毕业生就达到了现役工人的劳动熟练程度，并且养成了对工作精益求精的优良品质。

在美国，社区学院是开展高职教育的主体。

这类学院在全美约有8000多所，为社区服务是其主要办学目标。

社区学院非常重视训练学生实际工作技能，在实验实习课中，注重实验技能、职业实用技术、操作技能的训练。

另外，他们也注重同当地的企事业单位进行协作，以使学员能顺利实行半工半读，既学到理论知识，又能掌握必要的劳动技能，为就业做好准备。

美国教育界和经济界人士称它是地方经济发展的有力支柱。

2. 我国技术工人队伍状况我国的技术工人，在五六十年代曾拥有过辉煌，享受着崇高的荣誉。

七八十年代，随着“文凭热”、“经商热”的泛起，人们心躁气浮，认为“技术无用”，不愿当工人。

随着一些技术过硬的老职工陆续退休或年龄偏大，企业的技工正出现严重的“断层”现象。

据统计，南京市146万职工中，初级工占55%，高级工仅占5%，技师和高级技师只占技工的0.6%；技师中50岁以上的有47%，39岁以下的仅占7%，高中、中专以上文化的占25%，初中文化的占67%。

另悉，在深圳，这个据说在大街上扔一块砖头就能砸着两个博士的地方，现如今炙手可热的居然是被称为“夕阳西下”的机械技工(如车、钳、铣、磨、电焊、维修工等)。

技工，尤其是高级技术工人的短缺以及文化素质的低下，给企业和社会带来的负面影响十分严重。

一方面，生产一线技工“断档”，致使不少企业产品质量下降，“跑冒滴漏”浪费严重，不能及时进行技术更新，甚至连引进的先进设备也不会科学地使用和保养，技术使用率低下，导致企业的经济效益滑坡、甚至破产。

另一方面，据统计，我国每年开发新产品的科研成果虽然比较多，但实际利用率却相当低，只占15%。

究其原因，与技术工人文化素质低下、不能把住质量关有很大关系。

3. 开展高职教育是时势发展所必需首先，“知识经济”的崛起，标志着以智能为代表的人力资本和高新技术为代表的技术知识已成为经济发展的核心。

在后工业化时代，一个企业要想获得成功，其秘诀已不再是论有形资产的多寡，而在于该企业有多少智慧与系统实力。

正如克莱斯勒总裁所说：“有段时间，我们雇佣的是手、胳膊和腿，而现在，我们雇佣的是整个人，他们的头脑比其他部分更重要。

”而我国目前的技术工人队伍不仅数量严重短缺且文化素质低下，缺乏“可持续发展”，严重影响着企业的生存与发展。

这种不利状况急需改观，适时开展高职教育已成为社会发展所急需。

其次，由于我国目前的职业教育还主要局限于初、中等水平的教育与培训，高职教育尚未形成教育体系和培养规模，因此，高职教育的市场需求潜力巨大。

开展高职教育，不仅能满足大批中等职业学校毕业学生的深造要求，而且能满足从业人员得到提高的迫切需求。

再次，自从恢复高考制度以后，“千军万马”争挤“独木桥”的局面就逐渐形成并愈演愈烈，最终发展成应试教育垄断经营。

随着应试教育弊病的日益暴露，素质教育逐渐提上了议事日程。

为使高中毕业后不能升入更高一级学校学习的青年能够享有平等的受教育权利，同时为避免这部分青年未经过职业培训就直接就业而影响企业劳动生产率提高的现象发生，对他们实施高职教育，无疑是一举多得的好事情。

这样既可以分流升学人员，减轻升学压力，又可以提高青年劳动者的素质能力，实现我国劳动制度从安置就业向素质就业转化，还可以延缓劳动者的就业时间，缓解社会的就业压力。

二、电大承担高职教育的优势与不足《中国大百科全书·教育卷》载：职业教育是指“给予学生从事某种职业或生产劳动所需要的知识和技能的教育”，在我国“实施高等教育阶段职业教育的有专科学校和学院”。

北京师范大学顾明远教授主编的《教育大辞典》第三卷中说，高职教育是“属于第三层次(职教分初、中、高等三个层次，笔者注)的职业教育和技术教育。

包括就业前的职业技术教育和从业后的有关继续教育”，它的学历层次“一般属专科层次，修业年限2～3年”，其培养目标“主要为本地培养高级应用型技术人才”。

电大是多层次、多规格、多功能、多种形式办学的学校，所以对电大教育的分类就比较复杂。

若按教育的性质来划分，电大教育可分为学历教育和非学历教育。

在学历教育这一块若按层次来分，又可分为本科层次(即正在试点的“专升本”)、专科层次(含“二学历”)、中专层次。

虽然其培养目标都是“为地方，为广大农村、乡镇企业以及中小型企业生产第一线培养‘质量好、下得去、用得上、留得住’的各类专门人才”，但培养的层次和修业年限却是不一样的，只有专科层次的学历教育才与高职教育相对应。

从电大专科层次学历教育的专业设置来看，比如说财务会计、现代文秘、法律、高级护理、医学美容、药品检验、计算机应用、市场营销、金融证券、装潢美术设计、广播电视节目制作等都明显地带有职业教育的特性。

但电大又毕竟不是严格意义上的高等职业学校，其办学的侧重点与高职教育相比有许多不同。

比如说两者的培养目标看似基本一致，但仔细考察，我们仍能发现两者有一定的区别：高职教育更多的是注意职业技能的训练，而电大专科层次的学历教育虽也强调实践性教学环节，但程度上却远远不及高职教育，并且在某些地方还往往由于条件的限制而难以落实或大打折扣，因而，理论学习仍是电大专科层次学历教育的主流。

正是由于两者培养目标侧重点上的差异，才导致在课程设置、教学方法、教师类型等方面存在着种种差别。

现在，电大开始了高职教育“试点”，这既是一次机遇，又是一种新的教育模式的重大尝试。

电大举办高职教育，就必须要按照高职教育的要求来办，要在电大专科层次学历教育中强化职业性特点。

对于这一点，我们必须深刻认识。

1996年国家教委转发电大《贯彻〈纲要〉的意见》中亦明确提出电大要“积极发展高等职业教育，加速高等专科教育向职业化方向发展”。

这里有两层含义：其一，高等专科学校的发展方向是高等职业教育；其二，目前的大专学校与高职学校毕竟有差别，需要通过改制才能实现两者的“并轨”。

这里要特别指出的是：由于电大办学层次多、规格多，所以我们只能说高职教育是电大教育的一个发展方向、一种学历教育规格。

这从《意见》中的表述也可说明，因为它指明“向职业化方向发展”的是“高等专科教育”，而不是整个电大教育。

电大承担高职教育试点任务，应该说是有自己独特优势的。

比如说：(1) 电大通过20年的办学实践，已经建立了从中央到省、市、县的覆盖全国的现代远程教育系统，系统内资源共享与共建，形成了一套教学管理和教学质量的保障体系。

(2) 采用现代教育技术手段进行远程教育，向全国城乡传递教学信息，可不受时空限制，方便人们的学习。

(3) 电大教育在专科学历教育、专业证书教育、继续教育、岗位培训等各个方面都在一定的广度与深度上进行了职业化的实践探索，积累了一些经验。

(4) 电大长期以来与行业系统和企事业单位有着广泛密切的联系，仅国营大型企业和金融系统中就有100多个电大分校，还有一些电大分校与当地的职工大学是一个实体。

这为解决高职教育的实践基地问题提供了条件。

应该看到，高职教育对我们来说仍是个新事物，我们在思想认识、理论研究、教材建设、师资队伍建设等方面都存在着一些问题与不足，对此必须要有清醒的认识，抱着积极的态度，在深化改革与发展的过程中加以解决。

三、弥补不足，实现两者“并轨”的策略1. 提高认识，加强研究提高认识主要是要认识到：(1) 高职教育是促进经济发展的重要手段，关系到我国经济建设实现“两个根本转变”，以及“科教兴国”和“可持续发展”战略的实施。

(2) 此次试点不是电大谋求生存与发展的权宜之计，更不是一项创收项目，而是要我们彻底摆脱传统思想观念和办学模式的束缚，探索出一种新型的教学模式与管理方式，为高职教育的全面铺开而打下深厚的基础。

(3) 开展高职教育是一项十分艰巨和复杂的任务，我们要有足够的认识和准备。

不要轻易地以为“开展高职教育就是再增加一些实践课而已!”这种认识是很肤浅的，也是片面的。

持这种认识极易使我们“穿新鞋走老路”，再次皈依传统教育，而这又是十分危险的。

加强研究主要是加强职业教育研究，规范教学过程。

研究的内容具体可包括：高职教育与初、中等职业教育如何衔接；电大开展高职教育的发展方向；电大开展高职教育的应用研究，如培养目标、专业设置与课程开发、实践教学、教学规范化程序、校企合作模式、质量保证体系、就业指导等。

研究的形式可概括为：(1) 各级电大决策者亲自抓研究工作并亲身参与研究工作；(2) 鼓励专职研究人员和广大教师、电教技术人员积极从事于高职教育研究工作；(3) 集体研究、地区间协作(含国内外)研究、校企合作研究等形式得到加强。

2. 及早抓好(多媒体)教材建设教材(多媒体)建设，历来是电大教育的一个难点和热点。

“注册视听生”教育的试点，再一次将教材建设中存在的偏难、偏深、偏教、偏重理论等现象暴露出来。

电大开展高职教育，在教材建设上应吸取教训，不能再“头痛医头、脚痛医脚”，应早作准备，打提前量。

抓好教材，应当强调：一是要根据学生的认知规律进行课程设计；二是要讲究教材编制的技巧，科学合理地运用多种手段，做到多种媒体教材相互配套，并适合于自学；三是要注意教育层次水平的把握，做到难易适中；四是要抓好共建工作，发挥全国电大的系统优势。