2.2民主决策知识讲解

③重大事项社会公示制度
老百姓
形式：公 示
依据：知情权 是前提和基础
决策机关
作用：提高透明度和公众参与度
④社会听证制度
什么是听证会
听证会起源于英美
是一种把司法审判的模式引入行政和 立法程序的制度。
在我国
可以让公民充分发表意见，提出建议； 可以帮助决策机关发现拟定的决策方案 所存在的问题，并加以修订完善；
共同探究：总结前面所学可知，民主决策是决策者和公民的 互动过程，这一互动对决策者和公民分别有何重要意义？
决策者
同决 历策
公民
意义？
①有助于决策充分反映民意，体现决策的 民主性； ②有助于决策广泛集中民智，增强决策的 科学性
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施； ②有利于提高公民参与公共事务的 热情，增强公民社会责任感。
老百姓
依据： 1、信息是决 策的基础，民意是正 确决策最重要的信息 资源 2、拓宽民意反 映渠道，是决策机关 科学决策的重要前提
决策机关
作用：反映民意
三峡工程论证划分为10个 专题：地质地震、水文与 防洪、泥沙与航运、电力 系统规划、水库淹没与移 民、生态与环境、综合水 位方案、等等。论证领导 小组聘请了全国各行各业 第一流水平的412专家、 21位特邀顾问，分别组成 地质地震、枢纽建筑物、 水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移 民、生态环境等14个专家 组，参加这一世界水利建 设史上少有的论证工作。
复习提问
1、我国为什么要采用直接选举与间接选 举相结合的选举方式？ 2、公民为什么要珍惜自己的选举权利？ 3、公民应如何行使好自己的选举权？
科学的民主决策
搬家吧，我 们要建广场

铺膜后的荷花零落凋敝
北京圆明园的工程为什么被叫停？它没有考虑到什么？
拍脑袋决策，欠缺周全考虑，没有做到民主决策。
材料二：2001年，内蒙古自治区 呼和浩特市清水河县，一个财力 只有3000多万元的贫困县，计划 斥资60多亿元建新城，一场历时 10年的造新城运动，结果只是留 下了一堆“烂尾楼”。 作决策，是政府机关领导的事情，与公民无 关。这种想法对吗？ 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益， 关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理， 至关重要。 防止决策失误，就要允许公众参与决策，即进行 民主决策。
（2）假如你是这个班的主持者，请你设计一下这 个听证会的活动方案。
①确定听证会主题； ②将全班同学分成小组，并扮演不同的角色； ③准备材料； ④模拟听证会程序，各小组推荐代表陈述观点； ⑤听证会主持人总结。
（3）参加听证会是我国公民直接参与民主决 策的一种重要方式，请简要回答这种做法的 政治学依据是什么？
民主决策
直接参与
公民参与决策的意义 从决策者的角度 从公民的角度
〖提示〗 注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。 注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。
易错易混
1. 公民直接参与民主决策是使各项决策能够反映最广大人民根本 利益的重要保证。 2. 我国是人民民主专政的社会主义国家，公民可以直接制定政府 决策。 3. 公民直接参与民主决策，说明公民可以直接管理国家事务。 4. 决策机关进行科学决策的重要前提是专家咨询制度。 5．听证于民的目的是为了增强决策的透明度。 6．公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。 7．政府的权力是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。 8．公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主 决策的前提和基础。

③社会公示制度
公 民
依据：公民享有对 涉及公共利益决策 的知情权
决策机关
④社会听证制度
各阶层
依据：拟定的决 策方案可能存在 问题
决策机关
举行模拟听证会：学生要不要统一穿校服？
主持人
记录员 听证会申请人
教师、学生、教育专家代表 媒体记者 家长Leabharlann 公民直接参与决策四种方式比较
内容 主 体
途径 依据
意义
B ） 么途径和方式。你认为可以采用以下哪些方式和途径（
①社情民意反映制度 ③社会听证制度
A.①③④ B.①④
4、如果你想向当地政府反映有关问题，不知道通过什
②专家咨询制度 ④电话、信函、电子邮件
C.②③ D.①②④
5、2011年3月27日，温家宝总理考察国内某网
站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积 极建言献策。温家宝与网民在线交流表明，网络 发展（） C
3、在推进城市化、提升城市形象的过程中，许
多地方强行限制自行车上路。有关专家和法学 家早就指出，限制自行车上路是对低收入者权 利的剥夺，是与《宪法》精神相抵触的。这对 D 决策者的启示是（ ） A.公共决策要照顾所有人的利益 B.要坚持公民权利和义务相统一的原则 C.公民的权利不可侵犯 D.要依法决策，决策要维护绝大多数人的共同 利益
公示板、 触摸屏
知情权
有利于提高决策的 透明度和公民的 参与度 决策利民
听证会
拟订的决策 方案存在不足
材料一：1月22日，“降低移动电话国内漫游通话费”上限标 准听证会在京召开。 社会听证制度 材料二：1983年至1999年7月，国务院及有关部门专家多次 研究、考察，对三峡工程进行论证。 专家咨询制度 材料三：2007年6月7日，中山市规划局正式拟文对《关于中 山市五桂山职业教育园区控制箱详细规划草案的公示》进行公 示。 社会公示制度 材料四：我市开展的“我为创建文明城市献一计”活动中，广 大市民纷纷建言献策，不到半年时间，市政府就收到4000多 条建议。 社情民意反映制度

参加听证会的人主要来自哪些方面？
代表们会提出哪些不同意见？
假如你是决策者，你如何看待这些意 见的差异性？
采取直接选举与间接选举相结合的方式。
共同探究：如何防止决策失误？
防渗前的荷花茂密茁壮
圆明园湖底铺设防渗膜
保护？毁坏!2005年3月， 圆明园一个铺设防渗膜的工 程引起社会各方的强烈关注。 国家环保总局紧急叫停这一 工程，并就这一问题举行听 证会。
防渗后的荷花零落凋敝
启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。
公民直接参与民主决策的四种方式
内容
社情民 公民向决策机 意反映 关反映意见、 制度 提出建议
专家咨 专家学者对重 大事项论证分 询制度 析
决策机关将涉及 社会公 公众利益的各项 示制度 决策进行公示
方式
电话、信函、 传真、新闻媒 体等、网络、 手机短信 论证会、座 谈会
依据
信息是决策的基 础，民意是正确 决策最重要的信 息资源
C A
A
社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度
为调整好国 家法定节假日制度 有关部门一年多来 组织开展了多方面 的工作，包括开展 专题调研，召开多 次座谈会，不断听 取和征求人大代表、 政协委员、专家学 者意见和建议并进 行了公示，较为广 泛地进行了民意调 查。
材料体现了民主决策的哪些方式？公民参与 民主决策有何意义？
专家咨询制度
重大事项社会公示制度
2008年12月17日上 午,区物价局在区清源 水质净化厂会议厅召开 调整澄海城区污水处理 费征收标准听证会。 邀请了人大代表、政协委员、行业协会、政 府相关部门、消费者代表共20名代表，对污水处 理费征收标准调整方案的必要性和可行性进行论 证，确保政府价格决策的民主化和规范化。市物 价局、区人大、区政协和区政府办公室的领导也 应邀参加了会议。 社会听证制度