下载文档原格式
秦皇岛建设创新型城市的构建要素与对策研究摘要：创新型城市建设是创新型国家建设的重要组成部分。
本文在广泛吸取前人研究成果的基础上，深入调研，严格论证，认真研究秦皇岛市创新能力现状和构建要素，并提出相关对策建议，为全面推动秦皇岛市创新型城市建设献计献策。
关键词：秦皇岛；创新型城市；构建要素；对策建议创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是城市经济发展的内在动力和决定性因素。
[1]增强自主创新能力，建设创新型国家是党中央、国务院做出的重大战略决策，是国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。
建设创新型城市是建设创新型国家的重要途径，也是全面落实科学发展观的重要举措。
一、秦皇岛建设创新型城市的构建要素创新型城市在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位，是开展创新活动的重要基地，是推动国家创新发展的关键。
据统计，目前我国287个地级以上城市虽然仅集中全国28%的人口，却拥有全国98%的高等院校及科研机构等科研资源和63%的经济总量。
2006年全国科技大会召开以后，有200多个城市提出了建设创新型城市的目标，部分城市制订了创新型城市的建设规划。
2010年1月，国家发展和改革委员会下发了《国家发展改革委关于推进国家创新型城市试点工作的通知》(发改高技[2010]30号)的文件，在深圳市创建国家创新型城市试点工作的基础上，部署在大连、青岛等16个城市开展创建国家创新型城市试点工作。
2010年2月，中共秦皇岛市委、秦皇岛市人民政府下发了《关于建设创新型城市的意见》，明确提出把自主创新作为构建现代产业体系的重要支撑和实现秦皇岛跨越式发展的首要推动力量，2015年把秦皇岛建成特色优势明显、创新机制健全、创新环境完善、创新氛围浓厚的创新型城市。
《秦皇岛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出“抓住创建国家创新型城市试点机遇，实施科教兴市和人才强市战略，以提高创新能力为中心环节，推进体制创新、科技创新和管理创新，全面开展创新型城市建设，建立以创新文化为基础、科技进步为动力、自主创新为主导的新型城市发展形态。
秦皇岛市数字经济产业发展概况及未来投资可行性研究报告一、数字经济概况随着互联网的不断普及和发展以及信息技术的不断进步，数字经济已成为各国经济发展的重要领域之一。
数字经济是指以信息及通讯技术为基础，通过产生、分发和利用数字化产品和服务，带来创新形式的经济活动。
在数字经济中，信息和知识成为了生产要素之一，创新的程序化等新产品、新服务也在更大的规模上应用于市场需求中。
秦皇岛市数字经济产业具有良好的基础和潜力。
根据秦皇岛市工业和信息化局发布的数据，2019年全市数字经济规模达到1783.6亿元，数字经济占全市GDP比重为22.4%，并且已经成为秦皇岛市经济增长的新引擎。
数字经济产业的蓬勃发展还催生了一大批数字化产品和服务，如本地化移动支付、数字化营销、电子商务等，这些数字化产品和服务极大地丰富了市民生活，也为秦皇岛市经济转型、环保产业发展带来了新机遇。
二、数字经济产业现状目前，秦皇岛市数字经济产业已经初步形成了发展格局。
针对城市数字化基础设施、数字化营销公共服务平台和数字化工业等领域，数字经济产业正在构建一个全面覆盖市民生活、促进城市经济转型升级的数字化生态体系。
1.数字经济基础设施建立针对城市数码化基础设施的建设，秦皇岛市目前已经建设了完善的互联网、物联网、广域网技术平台，能够满足市民各类需求的应用场景，比如数字媒体、智慧交通、数字医疗、物流等。
这些基础设施的建设，对于促进城市发展、企业生产和经济增长具有重要意义。
2.数字化营销公共服务平台秦皇岛市在数字经济产业的发展过程中，越来越深刻地认识到了数字化营销的重要性。
为此，秦皇岛市政府重视数字营销平台的建设和推广，全面推进管理优化、品牌宣传、客户服务等环节的全流程数字化，这涉及到运输、金融、医疗等多种领域。
目前，秦皇岛市的数字化营销公共服务平台不断升级，在结束中低端产业转型的同时，也呈现了切实可行的智能化、可视化、数据化等多重优点。
3.数字化工业针对数字经济产业的落地与应用，秦皇岛市在两年前成立了数字化工业产业园。
提高秦皇岛经济资源利用率的建议秦皇岛市是中国沿海城市之一，具备丰富的经济资源。
为了进一步提高经济发展水平，需要采取措施来提高经济资源的利用率。
本文将提出一些建议，以帮助秦皇岛更有效地利用经济资源。
1. 加强产业结构调整秦皇岛当前的产业结构主要以传统制造业为主，如钢铁、石化等。
为了提高经济资源的利用率，可以考虑加强产业结构调整，向高附加值、低资源消耗的产业转型。
可发展电子信息、新能源、高端装备制造等新兴产业，以降低资源消耗并增加产业利润。
2. 推动科技创新科技创新是提高经济资源利用率的关键。
秦皇岛可以加大科研经费投入，引导企业加强技术创新，提升生产力水平。
积极培育高科技企业和创新型企业，并建立科研成果转化机制，将科研成果更好地转化为经济效益。
3. 加强资源节约和环保资源节约和环保是提高经济资源利用率的重要方面。
可以制定和执行严格的环保政策，限制高能耗、高污染企业的发展，并加大对环保技术的支持力度。
同时，积极推动资源循环利用，开展废旧物资回收再利用活动，减少资源浪费。
4. 发展服务业服务业是经济资源利用率较高的领域之一。
秦皇岛可以加大对服务业的支持力度，提升服务业的发展水平。
可以发展旅游、物流、金融等服务业，提供更多就业机会，并提高经济增长点。
5. 加强区域协调发展秦皇岛位于京津冀协同发展区域，与北京、天津等城市相邻，具备良好的区位优势。
可以积极参与区域协调发展，加强与周边城市的合作与交流，实现资源共享，促进区域经济一体化发展。
6. 建设良好的营商环境秦皇岛可以进一步改善营商环境，为企业提供更好的发展条件。
可以简化行政审批流程，降低企业开办成本，优化公共服务，减少企业经营风险，吸引更多的投资和资源流入。
7. 加强人才引进和培养人才是提高经济资源利用率的核心。
秦皇岛可以加大人才引进力度，吸引高层次人才和创新团队来秦皇岛创新创业。
同时，加强人才培养，建立健全人才培养体系，提高人才的创新能力和竞争力。
综上所述，提高经济资源的利用率是促进秦皇岛经济发展的重要任务。
CHINA COLLECTIVE ECONOMY摘要：文章运用战略管理SWOT分析工具对秦皇岛创新型城市建设具有的优势和劣势，面临的机遇和挑战做了系统的分析，并据此提出了秦皇岛创新型城市建设的战略对策。
关键词：河北沿海规划；秦皇岛市；创新型城市；SWOT2011年10月27日，国务院批复了《河北沿海地区发展规划》，标志着河北沿海地区发展正式上升为国家战略。
河北省沿海地区主要由秦皇岛、唐山、沧州三市及所辖区县组成。
要推进河北沿海发展规划的实施，必须力推自主创新战略，以科技创新为核心带动城市经济社会发展和产业升级。
秦皇岛作为河北沿海地区的核心地带，推进秦皇岛市创新型城市建设步伐，必然能为河北沿海地区发展规划的实施加速。
创新型城市以实施自主创新战略为核心，是根据城市发展所依托的关键性资源所作出的战略性选择。
秦皇岛市近年来一直致力于创新型城市建设，把经济发展作为中心，着力优化科技创新的环境，加大科技创新投入力度不断提升企业创新能力，科技综合实力由上世纪末的全省第五位跃居第二位，但秦皇岛市的科技创新型城市建设仍存在着较多问题，本文立足秦皇岛现状，运用SWOT分析工具对秦皇岛创新型城市推进战略进行分析。
一、秦皇岛市创新型城市建设的SWOT分析该部分运用战略管理SWOT分析工具，从优势（Strength）、劣势（Weakness）、机遇（Opportunity）、挑战（Threat）四个方面对秦皇岛风电产业内外环境和发展潜力进行全面分析与预测。
（一）优势分析1.较高的教育发展水平。
秦皇岛是一个教育发展水平较高的城市，是河北省内人才密度最高的城市，13所驻秦高校为秦皇岛创新型城市建设提供人才支持和良好的教育硬件基础。
同时，拥有十几家国家或省级研究所、燕山大学科技园区、秦皇岛市高新技术创业公共服务平台等科技机构，成为秦皇岛创新能力发展的主要平台，为秦皇岛吸引人才、创新技术提供了良好的硬件设施。
2.得天独厚的自然环境。
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市低碳试点城市建设实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市低碳试点城市建设实施意见》的通知（秦政〔2014〕42号）各县、区人民政府，开发区、北戴河新区管委，市政府各部门：《秦皇岛市低碳试点城市建设实施意见》已经市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2014年6月5日秦皇岛市低碳试点城市建设实施意见2012年11月，国家发展改革委印发了《关于开展第二批国家低碳试点省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2012〕3760号），将秦皇岛市确定为全国第二批低碳试点城市。
为扎实推进低碳试点城市建设工作，根据《国务院关于印发十二五控制温室气体排放工作方案的通知》和《秦皇岛市低碳试点工作初步实施方案》，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、指导思想深入贯彻落实党的十八届三中全会以及省、市有关会议和文件精神，以科学发展、绿色崛起为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，加快体制机制创新和科技创新，节约能源，提高能效，优化能源结构，增加森林碳汇，倡导绿色消费模式和低碳生活方式，努力探索建设“沿海强市、美丽港城”的低碳发展道路。
二、主要目标到2015年，全市单位GDP能耗下降到0.91吨标煤/万元，比2010年降低17％，能源消费总量控制在1462万吨标煤以内，非化石能源占一次能源消费比重超过5％；单位GDP二氧化碳排放量下降到2.47吨/万元，比2010年降低17％，二氧化碳排放总量控制在3952万吨以内；全市森林覆盖率达到45%，活立木蓄积量达到485万立方米，碳汇能力达到154万吨。
唐山市科技创新平台建设中存在的问题及发展思路分析唐山市科技创新平台建设中存在的问题及发展思路分析一、沿海地区技术服务平台现状分析(一)科技创新技术服务平台建设情况。
1.科技创新研发平台。
2023年，秦皇岛、唐山、沧州3个沿海市共有市级以上重点实验室31家，其中国家级1家，省级16家;市级以上工程技术研究中心85家，其中国家级1家，省级23家。
2.科技合作与成果转化平台。
唐山市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心，这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。
秦皇岛市依托燕山大学科技开发总公司建设了国家级技术转移示范机构。
目前，沿海3市共建产学研创新联盟4个，科技成果转化中心4个，拥有国家级高新技术产业基地4个，省级特色产业基地16个，大学科技园1个。
3.科技中介服务平台。
秦皇岛、唐山、沧州3市均建有科技情报信息机构，基本构建起服务范围广、服务层面多、服务内容丰富的科技资源共享和科技信息服务平台。
基本覆盖沿海地区各市科技信息综合网站，能为社会各界提供科技知识的宣传普及和新产品、新技术的推广服务，通过资源共享，降低企业信息化成本，为服务地域科技创新发挥了积极作用。
目前，沿海3市共有省级以上科技企业孵化基地5家，省级以上生产力促进中心发展到30家，其中国家级示范中心7家，创业服务中心3家和1家技术产权交易中心。
(二)科技创新服务平台存在的问题公共技术服务平台支撑能力弱。
在沿海地区还没有形成体系健全、功能完备的科技创新服务平台，公共技术服务平台资源共享、服务社会、支撑产业发展的作用还没有完全发挥出来。
研发单位研究内容仍以解决所依托单位的技术难题为主，围绕产业发展需求研发的课题不多，推动产业行业技术创新的能力亟待提高，支撑科技创新的服务功能有待于进一步健全，服务领域有待于进一步拓展。
二、加强沿海地区技术服务平台建设的思路与目标(一)建设思路围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，聚集创新资源，聚焦战略重点，完善创新平台，优化创新环境，提高创新能力，支撑科学发展。
秦皇岛市科技创新服务平台建设研究
作者：崔叶竹单莹洁
来源：《合作经济与科技》2018年第13期
[提要] 科技创新是推动区域经济转型升级的核心支撑要素，科技创新平台具有整合创新资源、加快成果转化、培育创新主体、提升服务能力等功能，研究如何进一步加强科技创新服务平台建设具有重要意义。
本文以秦皇岛市科技创新服务平台建设为例，分析发展现状，提出改进对策，以有利于完善区域科技创新体系，实现科技资源共建共享。
关键词：秦皇岛;创新;科技平台;中介;评估
基金项目：秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目：“秦皇岛市科技创新服务平台建设及发展对策研究”（编号：201703A259）;河北省科技计划项目：“秦皇岛市科技创新方法推广普及与应用基地建设”（编号：16246220D）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2018年4月10日
中国未来的发展要靠科技创新驱动，要改变秦皇岛市科技资源配置不合理、利用效率低、大量科研成果不能转化为应用技术的难题，就必须突出创新引领，加强能力建设，将科技创新平台建设与重点领域、重点区域技术创新紧密结合。
（一）2012～2016年，秦皇岛市先后出台了《秦皇岛市人民政府关于促进高等学校和科研院所科技成果转化实施意见》、《秦皇岛市留学人员创业园管理办法》、《扶持优秀创新企业管理办法》、《海港区发展众创空间支持政策》等，协助科技创新企业办理高新技术企业申报、成果鉴定、登记等，入驻的科研机构和高新企业可享受优先办理工商注册、税务登记等手续及房租优惠。
（二）为了解决融资难题，促进科技成果资本化、产业化，秦皇岛市出台了《关于加快金融产业发展的实施意见》，引进深圳创新投资集团有限公司成立了秦皇岛红土创业基金;成立展诚节能环保产业创业投资基金;秦皇岛产业投资基金、意谷（秦皇岛）创投基金、秦皇岛赢创天使投资基金、秦皇岛信投股权投资基金等4支投资基金签约;秦皇岛银行在开发区成立了首家科技型银行——长江科技支行，为秦皇岛市培育科技型企业提供了重要的资金保障，开创全市金融创新先河。
（三）优化政务服务环境。
在市政务服务中心实行绿色通道制度和科技项目领办制，领办员全程负责联系以及协调、督办。
开发区专门成立行政审批局，137项审批服务事项全部纳入服务大厅。
（四）推行“科技创新卡（券）”。
每年市财都拿出一定政科技专项经费，以“科技创新卡（券）”的形式向高新企业免费发放，可以在河北省120家服务企业购买科技创新服务，秦皇岛市实行1∶1配比。
截至目前，秦皇岛市已经与京津冀包括清华大学、北京大学等20余所高校签订了战略合作协议，对高校、院所与秦皇岛市共建产业技术研究院规模达到一定程度的，由市政府统筹协调提供3～5年的科研用房，并通过市财政科技资金给予一定支持。
同时，加强科学仪器资源共享平台建设，推进高校、院所科技资源开放共享，鼓励高校、科研院所采用市场机制，向高新企业开放大型科学仪器设备和科研基础设施等公共科技资源，秦皇岛市财政科技资金给予仪器设备拥有单位最高不超过30万元补贴。
鼓励科技人员创办领办科技型中小企业、支持在校大学生创新创业、支持高层次人才创新创业。
秦皇岛市积极完善成果转化市场体系和服务体系，构建以市场为导向的成果转化机制，通过奖励性补助、运营补贴等，培育壮大技术交易市场，走好最后一公里。
（一）中关村海淀园秦皇岛分园于2014年5月11日揭牌成立，是中关村海淀园在全国建立的首个分园。
北京碧水源、闪联信息技术工程中心、清控科创控股、漫游世纪（北京）科技孵化器、北京服务外包企业协会分别与秦皇岛经济技术开发区签订协议。
2015年8月10日，中关村海淀园秦皇岛分园与e谷创想空间合二为一，地点设在e谷创想空间，目前入驻企业80多家。
（二）2013年3月19日，秦皇岛经济技术开发区和中科院北京分院将秦皇岛（中科院）数据产业研发基地更名为秦皇岛（中科院）技术创新成果转化基地。
截至目前，吸引了中科院北京分院的中科院遥感所、自动化所、声学所、软件中心、网络中心等12个院所科研单位，成立了16家实体企业和3个所企共建平台。
包括：秦皇岛中科遥感信息技术有限公司、中科网新自动化控制系统有限公司、中科百捷、中科富斯等，2个所企合作项目分别是中科院微电子所与秦皇岛市康泰医学系统有限公司共建“居民健康管理平台”、中科院网络中心（北京北龙超级云计算有限公司）与秦皇岛燕大正洋电子有限公司共建的“公共服务云计算平台”，实现了中科院高科技项目和高层次人才在秦皇岛经济技术开发区的集聚。
（三）2015年，秦皇岛市科学技术局与中国技术交易所合作，建设中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场，以方便企业找项目、找需求、找服务、找人才、找资金、找政策等等。
（表1）
（四）中关村海淀留学人员创业园秦皇岛分园。
2016年7月28日，中国北京（海淀）留学人员创业园秦皇岛分园正式开园。
中关村软件园留创园、中国科学院中科海外人才创业园、汇龙森留创园、中关村国际孵化园、北京禾芫留创园、北京理工大学留创园、北京工业大学留创园等10家留创园同时进驻。
目前已有才冠科技有限公司、绿竹光电科技有限公司等5家高科技企业在秦皇岛开发区注册成立并入驻，分园成为秦皇岛成功复制中关村创新创业生态模式
的代表性项目。
