徐汇区生物医药产业发展推进计划(2009——2015)

上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区建设健康城区2012年—2014年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府办公室•【公布日期】2012.04.13•【字号】徐府办发〔2012〕9号•【施行日期】2012.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文上海市徐汇区人民政府办公室关于印发《徐汇区建设健康城区2012年—2014年行动计划》的通知徐府办发〔2012〕9号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：经区政府研究同意，现将《徐汇区建设健康城区2012年—2014年行动计划》印发给你们，请按照执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府办公室二〇一二年四月十三日徐汇区建设健康城区2012年—2014年行动计划从2003年起，徐汇区积极启动并持续推进建设健康城区行动，尤其是最近三年，全区各部门和单位抓住2010年上海世博会的契机，广泛深入开展城乡清洁家园爱国卫生活动，全面推进健康场所建设，大力推广全民健康生活方式，进一步完善了政府倡导、多部门合作、全社会参与的建设健康城市行动机制，积极促进社会、环境和人群的健康协调发展，城区环境卫生面貌和管理水平显著改善，病媒生物密度控制在历史较低水平，市民健康自我管理技能和健康素养不断提升。

但本区各类人群健康危害因素依然不可低估，与其相关的慢性非传染性疾病患病率逐年上升且发病人群呈年轻化趋势，不但已成为主要死因，更是影响健康期望寿命的主要原因。

大量科学研究证明，健康问题只通过医疗服务不能全部解决，需要动员全社会共同参与，通过改变环境和个人行为来达到预防疾病的目的。

从生活方式入手，干预影响人群健康的危害因素，是当前和今后本区建设健康城区行动的重要任务，符合本区深入推进医药卫生体制改革的根本要求。

现根据《上海市建设健康城市2012年—2014年行动计划》的要求，制定本行动计划。

一、行动目标继续完善与社会经济发展相适应的“政府主导、部门合作、社会动员、市民参与”的健康促进工作体系和机制，进一步推广全民健康生活方式，逐步提高全民健康素养和环境健康水平，促进人与环境、社会的和谐可持续发展。

上海市徐汇区人民政府关于印发徐汇区质量工作三年行动计划（2007-2009）的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府•【公布日期】2007.04.22•【字号】徐府发〔2007〕6号•【施行日期】2007.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文上海市徐汇区人民政府关于印发徐汇区质量工作三年行动计划（2007-2009）的通知徐府发〔2007〕6号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：《徐汇区质量工作三年行动计划（2007-2009）》已经区政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二〇〇七年四月二十二日徐汇区质量工作三年行动计划（2007-2009）“十五”时期，徐汇区深入贯彻国务院《质量振兴纲要》和《上海市质量振兴实施计划》，全面落实科学发展观，推进科教兴市战略，在市委、市政府的领导下，本区抓住机遇，把握重点，加大科技投入，实施以质取胜战略，积极推动名牌发展，质量竞争力显著增强，在2006年创建成为“全国质量兴市先进市县”。

2007年-2009年，是贯彻落实《徐汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划》的关键时期。

发展经济，需要正确处理速度与质量、效益之间的关系，需要统筹规划、加强指导。

为提高经济增长质量，进一步增强产品质量、工程质量、服务质量和人居环境质量水平，根据《徐汇区国民经济和社会发展第十一个五年规划》总体要求，特制定《徐汇区质量工作三年行动计划（2007-2009）》。

一、指导思想和行动原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕科教兴市核心区的奋斗目标，切实转变经济增长方式，加快产业结构调整，走资源节约、环境友好发展之路，进一步提高产品质量、工程质量、服务质量与人居环境质量，促进区域经济又好又快发展，社会事业全面进步。

（二）行动原则1.服务经济，优化环境坚持质量工作服务经济社会发展，努力营造三个环境，即为市民营造放心满意的消费环境，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造安全可靠的投资环境。

上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区第四轮环境保护和建设三年行动计划(2009年―2011年)》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】徐府发[2009]3号【发布部门】上海市宝山区政府【发布日期】2009.03.17【实施日期】2009.03.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区第四轮环境保护和建设三年行动计划（2009年－2011年）》的通知（徐府发〔2009〕3号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：《徐汇区第四轮环境保护和建设三年行动计划（2009年-2011年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二○○九年三月十七日徐汇区第四轮环境保护和建设三年行动计划（2009年-2011年）为推进资源节约型、环境友好型城区建设，不断提升徐汇区生态环境质量，2000年以来，在市委、市府领导下，徐汇区滚动实施了三轮环境保护和建设三年行动计划，全区合力推进环境保护工作的格局基本形成，环境基础设施建设力度持续加强，环境管理体系逐步完善，产业结构和能源结构调整不断深入，城区功能布局逐步趋于优化，环境质量总体稳中趋好。

根据上海市环境保护和环境建设协调推进委员会的统一部署，特制定第四轮环境保护和建设三年行动计划如下。

一、总体形势、基本原则和总体目标（一）总体形势通过第三轮环境保护和建设三年行动计划的实施，到2008年底，本区在保持经济社会又好又快发展的同时，以COD和SO2为标志的污染减排成果明显。

城区污水截污纳管率达到94.1%，环保重点监管企业污水排放达标率为99.08%，河道水质总体上基本消除黑臭。

完成燃煤（或重油）锅炉清洁能源替代10台，削减燃煤量1.77万吨/年，SO2排放总量控制在600吨/年，超额33.6%完成市政府下达的减排指标。

全区空气质量达到或优于二级的天数比例达90.2%，2006年至2008年连续3年保持在85%以上。

上海市生物医药产业发展行动计划（2009－2012年）为落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署, 进一步促进生物医药产业发展, 特制定《上海市生物医药产业发展行动计划（2009－2012年）》。

一、上海生物医药产业的发展现状近年来, 上海生物医药产业保持了年均15%的增幅, 产业规模呈现平稳增长态势。

全市纳入统计的生物医药生产企业410家, 2008年全行业实现经济总量1034.6亿元, 增长15.8%。

其中: 制造业工业总产值为437.3亿元, 增长15.6%；医药商业销售收入为547.3亿元, 增长14.9%；外包服务业收入为50亿元, 增长28.2%。

在制造业领域, 化学制药工业总产值占44.7%, 医疗器械占19.4%, 生物制品占10.2%, 中药占8.1%, 其他占17.6%；初步形成了内资、民营、外资企业共同推进的良好局面, 培育了头孢曲松钠、痰热清和麝香保心丸等45个年销售额超过亿元的拳头产品, 以及益赛普、丹参多酚酸盐等一批创新产品, 成为生物医药产业新的经济增长点。

同时, 上海生物医药创新体系不断完善, 形成了由10多所高校、30多家专业研究机构、30多个研发中心（含外资）、30多家新药临床研究基地、200多家研发型企业组成的生物医药创新网络。

全市生命科学和生物医药领域有近80位两院院士。

十五期间, 上海在《科学》、《自然》和《细胞》等国际顶尖刊物上发表的论文约占全国总数的50%。

2003－2006年, 上海累计获得国家一类新药生产和临床批文48个。

二、上海生物医药产业发展的机遇与挑战（一）发展机遇全球生物医药市场规模近年来持续增长, 2009年全球医药市场规模将超过8200亿美元。

我国医药市场潜力巨大, 随着新医改方案的实施, 将带来1000多亿元的新增医保支付能力, 预计在今后5年内, 我国药品需求量将以15%～20%的速度发展, 这为生物医药产业提供了较大的发展空间。

上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于进一步推进社区卫生服务综合改革与发展的实施意见》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】徐府发[2015]28号【发布部门】上海市宝山区政府【发布日期】2015.11.13【实施日期】2015.11.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区关于进一步推进社区卫生服务综合改革与发展的实施意见》的通知（徐府发〔2015〕28号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：经区政府同意，现将《徐汇区关于进一步推进社区卫生服务综合改革与发展的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

2015年11月13日徐汇区关于进一步推进社区卫生服务综合改革与发展的实施意见社区卫生服务是医疗卫生服务体系的基础和核心，关乎千家万户健康福祉，是提高人民健康水平的重要保障。

社区卫生服务综合改革与发展，是深入推进医改的重要突破口，是实现人人享有基本医疗卫生服务的重要举措，也是区政府的重要职责。

根据《上海市关于进一步推进本市社区卫生服务综合改革与发展的指导意见》等文件精神，结合本区实际，提出如下实施意见。

一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市政府和区委要求，把社区卫生服务作为卫生发展的重要环节和改善民生的优先领域，坚持公益性质，强化政府责任，整合社会资源，凸显社区卫生服务中心服务和管理的平台功能。

通过体制机制改革和建立家庭医生制度，激发社区卫生服务活力，提高社区医务人员积极性，提高服务能力和管理能力，提高规范化和均等化水平，提高工作有效性，提高居民健康水平。

二、基本原则1.健康第一，预防与治疗相结合。

以居民健康需求为导向，以重点人群和重要问题为抓手，融预防于一切医疗卫生服务过程之中，聚焦减少疾病、早期发现、规范治疗、延迟并发症、有效康复和临终关怀六个环节，优化服务过程，提升服务效果。

2.整合资源，条与块管理相结合。

强化政府职责，多部门齐抓共管、形成合力。

上海生物医药产业政策历程上海市生物医药产业政策历程可以追溯到2001年，那一年在国家政策的推动下，上海市将生物医药产业确定为重点发展方向，并将其列为“十五”期间的七大支柱产业之一。

接下来，我将以年份为线索，为大家详细介绍上海生物医药产业的发展历程。

2001年，上海市制定了《上海市“1025”高新技术产业发展总体规划》，将生物医药产业作为高新技术产业的重点支持对象之一，并提出了加强创新能力、加强人才引进与培养、加强基础设施建设等相关政策。

2003年，上海市政府出台了《关于加快发展生物医药产业的若干意见》，进一步明确了加强政府支持、引进国际先进项目、加强科技创新等具体方向，推动生物医药产业的发展。

2008年，上海市政府推出了《上海市信息化和生物医药产业融合发展规划（2006-2010）》，提出了进一步加强生物医药产业和信息产业的融合发展，促进创新成果的转化和产业化。

2010年，上海市出台了《上海市创新创业人才行动计划（2011-2015）》，提出了引进高层次人才、优化人才政策、加强人才培养等举措，为生物医药产业的人才队伍建设提供了有力支持。

2013年，上海陆续出台了《关于促进生物医药产业发展的若干措施》，推动了生物医药产业的创新和发展。

该措施中提到了加强科技创新与成果转化、加强产学研合作、加强人才队伍建设等方面的政策。

2016年，上海市政府发布了《上海市科技创新行动计划》，提出了支持生物医药产业的具体措施。

其中包括优化科研机构管理、加强专利和知识产权保护、加强技术转移和成果应用等方面的政策。

2019年，上海市出台了《加快推进大健康产业高质量发展的若干意见》，提出了进一步促进生物医药产业发展的新政策。

其中包括加大政策支持力度、加强企业创新能力培育、推动技术应用和产业转型升级等举措。

从2001年到2019年，上海市的生物医药产业政策经历了近20年的发展，政策不断完善，不断为生物医药企业提供更有力的支持。

上海市徐汇区人民政府关于印发2009年度工作计划的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2009.01.22•【字号】徐府发[2009]1号•【施行日期】2009.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文上海市徐汇区人民政府关于印发2009年度工作计划的通知（徐府发〔2009〕1号）区政府各委、办、局，各街道办事处、华泾镇人民政府：现将《徐汇区人民政府2009年度工作计划》印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二○○九年元月二十二日徐汇区人民政府2009年度工作计划2009年是徐汇发展面临更多困难的一年，也是蕴含新的重大机遇的一年。

区政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和九届市委六次全会、区委八届八次全会精神，牢牢把握世博机遇，继续解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，着力加快发展方式转变和结构调整，全力推进迎世博各项任务，加快实施一批群众期盼的实事项目，切实保障和改善民生，确保经济平稳较快发展，确保民生持续得到改善，确保社会和谐稳定，确保世博会筹办有序推进，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

2009年经济发展主要预期目标：--生产总值完成780亿元，增长9%；--财政总收入实现218亿元，增长8%以上，其中区级财政收入78亿元，增长7%以上；--现代服务业营业收入实现826亿元，增长18%以上；工业总产值实现545亿元，其中高新技术工业产值比重超过40%；社会消费品零售总额实现317亿元，增长8%；--单位增加值能耗进一步下降。

2009年民生和环境主要预期目标：--新增就业岗位2.96万个，城镇登记失业率控制在市政府下达的指标以内；--为1.79万名老人提供居家养老服务，新增养老床位500张；--二氧化硫年排放总量控制在550吨以内，环境空气质量指数达到或优于二级的天数占全年天数不少于85%；--新辟公共绿地不低于35公顷，绿化覆盖率达到26.7%。

上海市徐汇区人民政府关于印发加强公共卫生体系建设三年行动计划(2003―2005年)的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2004.03.22•【字号】徐府发[2004]10号•【施行日期】2004.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文上海市徐汇区人民政府关于印发加强公共卫生体系建设三年行动计划（2003-2005年）的通知（二OO四年三月二十二日徐府发〔2004〕10号）区政府各委、办、局，各街道、镇：为切实贯彻全国防治非典工作会议和全国卫生工作会议精神，建设区域公共卫生体系，提高居民公共卫生质量和水平，经区政府研究决定，现将《徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2003-2005年）》印发给你们，请认真遵照执行。

徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2003-2005年）为了贯彻《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，落实全国防治非典工作会议和全国卫生工作会议精神，根据《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划》（以下简称《上海市三年行动计划》）的要求，结合我区的实际情况，特制定本行动计划。

一、背景情况在区委、区政府的高度重视下，我区的公共卫生体系建设取得了重大的发展。

1999年我区成立了徐汇区卫生局卫生监督所和徐汇区疾病预防控制中心。

1999年开始8家地段医院转制为社区卫生服务中心，并逐步创建成功1家示范性社区卫生服务中心和7家标准化社区卫生服务中心。

同年对原地段医院的卫生监督科实行了一体化管理，目前区卫生局卫生监督所下建成3个卫生监督分所。

我区已经逐步建立起了疾病预防控制中心、社区卫生服务中心为框架的疾病预防控制网络。

徐汇区的公共卫生体系在2003年上半年抗击“非典”的过程中经受了考验并发挥了积极的作用。

但是，我区的公共卫生体系与当前徐汇区的整体竞争力和综合实力还存在一定的差距和薄弱环节，（1）卫生总投入不足，人均经费只有全市平均水平的2/3，公共卫生经费偏低，区疾病预防控制中心在相当程度上还依靠自身收入维持发展，制约了公共卫生事业的发展；（2）公共卫生管理体制不顺，还需要进一步进行资源整合和利用；（3）公共卫生人员数量和整体素质尚不能适应新形势的需要，高水平的公共卫生专业人员严重缺乏，人才培养和使用机制存在重大缺陷；（4）公共卫生基础设施薄弱，管理体制落后；（5）公共卫生应急突发机制不健全；（6）医护人员预防意识薄弱，市民对疾病预防重视程度不够等。

上海市生物医药产业发展行动计划
为了推进上海市生物医药产业的发展，提升产业竞争力，加速打造全球生物医药中心城市，上海市制定了生物医药产业发展行动计划。

该计划包括以下内容：
一、产业定位和发展目标
上海市将基于世界医药行业的发展趋势和市场需求，结合自身优势，加快培育生物医药产业集聚区，发展高端药物研发、制造和营销，打造具有国际竞争力的生物医药产业。

二、重点领域和重点企业
上海市将重点发展生物制药、生物医疗器械、生物诊断和医药分销等领域。

同时，支持重点企业加强研发创新，提升产品质量和效益。

三、政策支持
上海市将制定一系列政策措施，包括税收优惠、科技扶持、资本支持、人才引进等，激励和支持生物医药企业创新发展。

四、人才培育和引进
上海市将加强生物医药人才培育和引进工作，建立完善的人才培养机制，吸引更多高层次的生物医药人才来上海。

五、国际合作和交流
上海市将积极加强与国内外知名企业和研究机构的合作和交流，推动生物医药产业的国际化发展。

六、区域创新发展
上海市将在生物医药产业集聚区内建设生物医药产业园区，提供
完善的服务和配套设施，吸引更多生物医药企业入驻，促进区域创新发展。

七、风险投资和融资服务
上海市将拓宽生物医药企业的融资渠道，加强对企业的风险投资和融资服务，帮助企业解决融资难题，推动企业快速发展。

通过上述措施，上海市将全面提升生物医药产业的竞争力和影响力，加快建设全球生物医药中心城市。

上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.09•【字号】沪府办发〔2017〕51号•【施行日期】2017.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】药政管理正文上海市人民政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见沪府办发〔2017〕51号各区人民政府，市政府各委、办、局：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号），在《上海市生物医药产业发展行动计划（2014-2017年）》（沪府办发〔2014〕5号）和《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策（2014版）》（沪府办发〔2014〕37号）等的基础上，现就促进本市生物医药产业健康发展提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想贯彻落实国家促进医药产业健康发展指导意见的总体要求，按照市委、市政府的决策部署，以上海系统推进全面创新改革试验，加快建设具有全球影响力的科技创新中心为契机，把握全球生物技术和医药产业发展新趋势，遵循需求导向，坚持质量为本，加强供给侧结构性改革，提升创新能力，优化产业结构，培育新兴产业，营造良好氛围，加快产业集聚发展和转型升级，促进本市生物医药产业高端化、智能化、国际化，不断满足人民群众的健康需求。

（二）基本原则一是坚持市场主导与政府引导相结合。

既要强化企业市场主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府引导作用，通过产业促进、行业监管和医药卫生体制改革等政策的制订和落实，营造公平有序产业生态环境，促进产业健康发展。

二是坚持创新驱动与质量为先相结合。

围绕产业发展需求，加强产学研医深度融合，加快突破一批关键共性技术，研发一批重大创新产品，增强创新驱动发展动力。

推进创新产品产业化，瞄准国际先进水平，进一步完善医药产品管理、质量、标准、注册体系的建设，提升产业发展质量。

上海市生物医药产业发展行动计划
绪论
随着经济全球化的深入发展，世界各国的生物医药产业投资和发展加快，竞争也变得越来越激烈。

上海作为中国经济、金融、科技创新中心，在推动经济发展中发挥着重要作用。

在全球化的背景下，走科技创新驱动的发展之路，以生物医药产业为重要内容，不仅有利于中国经济发展，而且可以极大地提高上海的国际竞争力。

为此，上海市推出了《上海市生物医药产业发展行动计划》，构建上海市生物医药产业发展的良好格局，引领高新技术服务产业的发展，并有效推动上海经济迅速发展。

一、上海市生物医药产业发展行动计划概述
《上海市生物医药产业发展行动计划》是上海市政府制定的有关生物医药发展规划，旨在以市场的驱动力推动生物医药产业的发展，进而推动上海从传统制造业城市转变为创新型城市。

具体来讲，该规划囊括以下几个方面：
1、优化营商环境：通过完善相关的法规体系，促进法律、流程和制度环境的改善，加快生物医药产业发展的步伐。

2、构建良好的产业链：通过政策扶持和产业联盟，建立全产业链的良好体系，激发产业发展的活力。

3、提高科研能力：通过发放更多的资金支持。

上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划(2013－2015年)》的通知【法规类别】公费医疗行业经济体制改革【发文字号】徐府发[2013]14号【发布部门】上海市宝山区政府【发布日期】2013.07.04【实施日期】2013.07.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013－2015年）》的通知（徐府发〔2013〕14号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：经区政府研究同意，现将《徐汇区进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013－2015年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市徐汇区人民政府2013年7月4日徐汇区进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013－2015年）党的十八大提出，健康是促进人的全面发展的必然要求，要完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

国务院医改方案指出，要统筹推进公立医院综合改革，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制。

按照《上海市进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013-2015）》（沪府发〔2012〕103号）要求，结合徐汇区实际，特制定本行动计划。

一、公立医院现状（一）公立医疗机构基本情况至2012年底，徐汇区域内共有公立医疗机构27家，其中三级医院8家，二级医院3家，社区卫生服务中心13家，区牙防所、妇幼所、精神卫生中心各一家。

区域医疗机构实有床位13，437张，其中区属公立医疗机构3，540张，占26.3%；区域医疗机构门急诊人次2，285万，其中区属825万人次，占35.3%；出院41.1万人次，其中区属6.4万人次，占15.6%；住院手术22.4万人次，其中区属1.5万人次，占6.7%；总收入166亿元，其中区属26.7亿元，占16.1%。

（二）区属公立医院业务情况本区公立医院体制机制改革覆盖区属全部公立医疗机构，重点是徐汇区中心医院、上海市第八人民医院、大华医院及徐汇区牙病防治所4家单位。

上海市徐汇区人民政府办公室关于转发区科委的《徐汇区生物医药产业发展推进计划(2009―2012年)》的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】徐府办发[2009]33号【发布部门】上海市宝山区政府【发布日期】2009.10.26【实施日期】2009.10.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市徐汇区人民政府办公室关于转发区科委的《徐汇区生物医药产业发展推进计划（2009-2012年）》的通知（徐府办发〔2009〕33号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：区科委制定的《徐汇区生物医药产业发展推进计划（2009－2012年）》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真学习。

特此通知上海市徐汇区人民政府办公室二〇〇九年十月二十六日徐汇区生物医药产业发展推进计划（2009－2012年）为贯彻落实市委、市政府推动上海高新技术产业发展的战略部署，进一步促进区域生物医药产业发展，根据《上海市生物医药产业发展行动计划（2009-2012年）》（沪科合〔2009〕29号）和《关于促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》（沪府办发〔2009〕23号）等文件精神，特制定本《推进计划》。

一、指导原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照国家和上海市发展生物医药产业的战略要求，融入世界生物医药发展潮流，坚持自主创新，科学发展，结合徐汇特点，“做强、做精”高端现代研发服务产业，稳步推进创新医药产品制造业，巩固医药产品商贸流通行业，完善徐汇作为上海市生物医药产业功能区的重要作用。

二、产业现状徐汇区域内生物医药科研机构、卫生服务机构高度聚集，基础科研、临床医疗资源丰厚，原始创新活跃。

生物医药产业规模逐年增长，区域内现有各类生物医药产业相关机构300余家。

2008年全区生物医药产业总收入达80亿元，上缴税收6.15亿元，连续三年保持年增长率15%以上。

三、发展目标1.总体目标。

以原始创新为动力，以研发外包服务为特色，以创新产品制造业、现代研发服务业和医药产品商贸业为主要价值构成，建设具有国际影响度的生物医药产业发展功能区。

上海市徐汇区人民政府办公室关于转发区卫生局制定的徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划(2007年―2009年)的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】徐府办发[2008]12号【发布部门】上海市宝山区政府【发布日期】2008.04.28【实施日期】2008.04.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市徐汇区人民政府办公室关于转发区卫生局制定的徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年-2009年）的通知（徐府办发〔2008〕12号）区政府各委、办、局，各街道，华泾镇：区卫生局制定的《徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年-2009年）》已经区政府研究同意，现转发给你们，请认真执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府办公室二○○八年四月二十八日徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年-2009年）在区委、区政府的正确领导下，徐汇区制定并实施《徐汇区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2003年-2005年）》，基本完成了各项任务。

政府投入不断加大，公共卫生体系框架初步形成，疾病控制、医疗救治、社区卫生服务、卫生监督网络进一步健全，人才队伍不断优化，公共卫生服务和突发公共卫生事件处置水平有了明显提升。

本区公共卫生体系建设虽然取得了阶段性成果，但仍面临各种严峻挑战。

徐汇区地域面积广、地区差异大、人口密度高、流动性大、老龄化程度严重，区域内拥有市委机关、涉外机构等重要场所以及大型商业、体育设施、产业集聚地、公交枢纽等人流密集场所，应对可能发生的突发公共卫生事件和社会安全事件任务繁重。

随着社会发展、疾病谱改变，不断增加的健康服务和疾病防控需求对本区公共卫生体系建设提出了更高要求。

同时，公共卫生运行机制，人才队伍、服务管理等公共卫生体系内涵建设仍需要进一步提升。

为巩固成果、夯实基础，进一步提升公共卫生体系的服务和保障能力，根据《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007-2009年）》（沪府办发〔2007〕12号文），特制定本《行动计划》。

上海市徐汇区人民政府关于印发2015年区政府重点工作安排的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市徐汇区人民政府关于印发2015年区政府重点工作安排的通知徐府发〔2015〕1号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：《2015年区政府重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

2015年1月23日2015年区政府重点工作安排2015年是全面深化改革的关键年、是全面推进依法治国的开局年，也是完成“十二五”规划、编制“十三五”规划承上启下的重要一年。

为深入贯彻十届市委七次全会、区委九届七次全会精神，全面落实区十五届人大六次会议通过的《政府工作报告》对于今年工作的部署，区政府围绕“重改革、促创新、讲法治、谋长远”主题，明确了2015年度15项（共82小项）重点工作。

具体安排如下：一、全力推进科技创新，不断提高区域发展的活力和动力主要内容：（1）制定实施徐汇科技创新工作方案，争取成为科技创新服务的示范区。

（2）聚焦信息产业和生命健康产业，推动集成创新和协同创新。

实现高新技术产业总产出1235亿元，增长12%。

（3）加大引进跨国公司总部、研发中心力度，探索产学研协同创新机制。

加大对新型创新孵化器的支持力度，培育发展中小型创新企业。

注重对“四新”经济的扶持培育。

（4）深化漕河泾开发区知识产权服务业集聚区和科技金融创新服务示范区建设，完善创新服务链。

（5）加大创新创业人才的培养和引进力度，引导各类人才向战略性新兴产业、创新产业功能区集聚。

（6）完成智慧城区总体规划及实施方案，重点推动智慧商圈、智慧政务和智慧社区应用。

由鲍炳章区长总协调，章曦、王宏舟、王珏副区长按分工牵头负责。

上海生物医药产业政策历程上海生物医药产业的政策历程可以追溯到20世纪80年代末和90年代初。

以下是上海生物医药产业政策的主要里程碑：1992年：上海市制定实施《关于加快发展生物技术产业的若干政策和措施的通知》，明确提出生物技术是上海市发展现代产业的重要支柱，并且将生物技术产业列为国家级和市级重点发展的高科技产业。

1994年：上海市成立了第一个以生物技术为主题的高科技产业区——上海生物医药产业园区。

该园区集中了一批生物技术创新企业，提供了专业的孵化和培育环境。

2002年：上海市政府发布了《关于加快上海生物产业健康发展的若干意见》，明确提出要大力支持生物医药产业的发展。

政策包括了鼓励相关科研机构和高等院校加强与企业合作，加大对企业的支持力度，提供财务和税务方面的优惠政策等。

2003年：上海市政府设立了生物医药产业发展基金，用于支持和引导生物医药产业的发展。

2005年：上海生物医药产业获批为国家级发展支持重点产业之一。

此举进一步推动了上海生物医药产业的发展。

2010年：上海市政府发布了《关于促进上海生物医药产业健康发展的实施意见》，提出了更具体的发展目标和政策举措。

例如，完善经费支持体系，推动药物研发和临床试验等。

2016年：上海市政府制定了《上海市生命健康产业发展“十三五”规划》。

该规划明确提出要加强创新系统建设，强化政策支持和财税扶持，培育一批具有国际竞争力的重点生物医药企业。

2019年：上海市发布了《关于推进上海生物医药企业上市发展一揽子政策》，进一步提高上海生物医药产业的发展水平和竞争力。

这些政策包括提供一系列财务和税务优惠，支持创新成果转化和高新技术企业上市等。

总体来说，上海市政府在过去几十年中通过一系列政策和措施，积极推动了生物医药产业的发展。

这些政策不仅提供了资金支持，还鼓励了创新，提供了良好的营商环境，并加强了政府与企业、科研机构的合作。

聚焦载体建设服务产业发展新鲜出炉的徐汇区科技园区和孵化器2010年度发展报告显示：2010年度，徐汇区科技园区和孵化器768家属地企业和11家园区管理公司共实现销售收入746273.85万元，同比增长78.98%，上缴税金47613.18万元，同比增长81.49%，已成为上海市经济发展的重要增长源之一，涌现出了一大批拥有自主知识产权的科技型企业，其中，上市企业9个，小巨人企业29个，专利试点企业73个，高新技术企业87个。

科技型企业群体的形成为高新技术产业发展奠定了重要基础。

从产业布局来看，徐汇区大力推进产业升级成效显著，以电子信息产业、生物医药产业、新材料产业等高新技术产业为重点，同时推动现代服务业发展。

园区内高新技术产业聚集度达到75.06%。

重点企业主要分布在电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化、新能源等五大领域。

2010年重点企业销售收入总和及税收总和分别占到园区销售收入的91.06%以及税收的96.05%。

强强联手推进产业发展科技园区和孵化器建设历来是徐汇区科技工作的重点，十一五期间，徐汇区重点推进“1+1+X”产业园区建设。

其中第一个“1”是国家级漕河泾新兴技术开发区，重点加快推进漕河泾开发区的二次开发。

第二个“1”是枫林生命科学园区建设，重点落实项目、加快推进。

“X”是“2010105”产业园区建设，重点突出特色、尽快产生效应。

明确建设关港工业园区、理日科技工业楼宇等20个都市工业园区，上海复旦枫林科技园、上海交大海科创业园等10个科技产业园区，徐汇创意空间（数码徐汇）、尚街等10个创意产业园区，上海聚科生物园、上海市科技创业中心等5个孵化基地的任务。

如今到了盘点成果的时刻，徐汇区出色完成了十一五规划中园区建设的目标已成定局。

在徐汇区科技园区发展轨道上，有一个特征十分抢眼，那就是依托四大资源走高端发展之路。

园区与四大资源的合作是一种互补，是一种强强优势的结合。

如与中科院合作的聚科生物园区、与交大合作的慧谷科技园区，与漕河泾新兴技术开发区合作的漕河泾创业中心等，都形成了明显的产业发展优势。

上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区产业发展和科技创新“十二五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.01.31•【字号】徐府发[2012]4号•【施行日期】2012.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文上海市徐汇区人民政府关于印发《徐汇区产业发展和科技创新“十二五”规划》的通知（徐府发〔2012〕4号）区政府各委、办、局，各街道、华泾镇，有关单位：现将《徐汇区产业发展和科技创新“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二○一二年一月三十一日徐汇区产业发展和科技创新“十二五”规划为适应产业结构调整、发展方式转变的需求，加快形成服务经济主导的产业格局和创新驱动的发展模式，特编制本规划。

一、发展基础与形势（一）发展基础“十一五”时期是徐汇区产业经济发展取得长足进步、转变经济发展方式取得积极成效、产业经济综合竞争力显著增强的五年。

面对国内外环境的复杂变化和重大风险的挑战，面对国际金融危机的冲击和发展转型的要求，徐汇区深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住迎办世博的战略机遇，加快转变经济发展方式，加快产业结构调整，二三产比例由“十五”末的26.5：73.5上升到“十一五”末的21.1：78.9，向形成服务经济为主的产业发展格局迈出了坚实一步。

1、现代服务业的先导作用日益凸现。

“十一五”以来，以科技创新、知识文化为特征的现代服务业快速发展。

2010年，现代服务业实现增加值317.3亿元，占到全区生产总值的比重34.8%，比2005年提高11.3个百分点，实现营业收入900.8亿元，年均增长21.5%，实现税收79.2亿元，年均增长40.4%，占全区税收的36.2%，已成为区域经济增长的第一推动力。

其中：信息、专业、科研和金融四大行业营业收入和税收份额均在90%以上，发挥了重要支撑作用。

上海市徐汇区人民政府印发《关于加快推进徐汇区高新技术产业化的实施意见（2009-2012年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市徐汇区人民政府•【公布日期】2009.10.22•【字号】徐府发〔2009〕12号•【施行日期】2009.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文上海市徐汇区人民政府印发《关于加快推进徐汇区高新技术产业化的实施意见（2009-2012年）》的通知徐府发〔2009〕12号区政府各委、办、局，各街道、华泾镇：《关于加快推进徐汇区高新技术产业化的实施意见（2009-2012年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知上海市徐汇区人民政府二〇〇九年十月二十二日关于加快推进徐汇区高新技术产业化的实施意见（2009-2012年）为贯彻落实《中共上海市委、上海市人民政府印发〈关于进一步推进科技创新加快高新技术产业化的若干意见〉的通知》（沪委发〔2009〕9号，以下简称《若干意见》）和《上海市人民政府印发〈关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见〉的通知》（沪府发〔2009〕26号，以下简称《实施意见》）的精神，加快推进科教兴市核心区建设，深化高新技术产业化工作，不断加大产业结构调整力度，确保经济平稳较快发展，区域综合竞争力持续增强，特提出实施意见如下。

一、产业基础条件（一）生物医药业。

生物医药业规模逐年增长，科研机构、卫生服务机构高度聚集，基础科研、临床医疗资源丰厚，原始创新活跃。

区内现有各类生物医药相关机构300余家。

2008年，区生物医药业总收入达80亿元，上缴税收6.15亿元，连续三年保持年增长率15%以上。

（二）软件和信息服务业。

信息服务业整体发展态势良好，已形成相对完整的体系，对区域国民经济贡献逐年增加。

区内现有软件和信息服务企业近千家。

2005年至2007年，行业保持了年均30%的快速发展。